Решение № 2-917/2021 2-917/2021~М-750/2021 М-750/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-917/2021

Дело УИД № 42RS0018-01-2021-001331-02

Производство №2-917/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 22 июня 2021 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.В.

при секретаре Тумановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Роспотребнадзора в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе к ФИО1 о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Роспотребнадзора в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о понуждении к совершению действий.

Свои исковые требования мотивирует тем, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе поступили обращения гр. Ф.А.И., вх. №... от -.. .. ....г.., №... от .. .. ....г.., №... от .. .. ....г. по вопросу наличия несанкционированной свалки твердых коммунальных (далее-ТКО) и строительных отходов территории участка по адресу: ул.....г...... Согласно информации Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, вх. №... от .. .. ....г.., указанный земельный участок с кадастровым №... площадью 1500 кв.м предоставлен ФИО1 по договору аренды земельного участка от .. .. ....г. №... под индивидуальное жилищное строительство сроком до .. .. ....г.. .. .. ....г. специалистом территориального отдела проведен осмотр территории по ул.....г...... На момент осмотра было установлено, что земельный участок огорожен частично, имеется несанкционированная свалка ТКО и строительных отходов. Проведена фотосъемка на телефон марки Xiaomi. .. .. ....г. специалистом территориального отдела проведен повторный осмотр территории по ул.....г..... На момент осмотра установлено, что имеется несанкционированная свалка ТКО и строительных отходов по периметру территории. Проведена фотосьемка на телефон марки Xiaomi. За нарушение санитарного законодательства в части наличия несанкционированной ТКО и строительных отходов в отношении ФИО1 вынесено постановление по об административном правонарушении №... от .. .. ....г. по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу .. .. ....г.. В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе поступило заявление гр. Ф.А.И., вх. №... .. .. ....г.., о подаче искового заявления территориальным отделом в порядке ст. 46 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов гр. Ф.А.И.

Просит обязать ФИО1 ликвидировать несанкционированную свалку ТКО и строительных отходов на территории участка по адресу: ул.....г....., пер. Новогодний,11, ограничить доступ на указанную территорию в целях предотвращения возникновения новой несанкционированной свалки. Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения действий, направленных на устранение перечисленных нарушений.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО2, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. №... (л.д.45), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дала объяснения, аналогичные доводам искового заявления. Дополнительно пояснила, что она общалась с ответчиком, с ее слов - это не свалка, а подложка для постройки дома.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, причина неявки неизвестна, ходатайств не заявляла, иск не оспорила.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает необходимым рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.10 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.51 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 09.03.2021) "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.17 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Согласно п.216 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Согласно п.4.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, на не установленных для этих целей участках территории населенных пунктов и прилегающих к населенным пунктам.

Согласно п.18 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено, что .. .. ....г. на официальный сайт Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области, поступило обращение гр.Ф.А.И. (л.д.5) с просьбой принять меры по ликвидации незаконной несанкционированной свалки ТБО по ул.....г......

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе установлено, что земельный участок по ул.....г..... с кадастровым номером №... площадью 1500 кв.м. предоставлен ФИО1 по договору аренды земельного участка от .. .. ....г. №... под индивидуальное жилищное строительство сроком до .. .. ....г., что подтверждается информацией Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка (л.д.6).

.. .. ....г. должностным лицом ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО2 осуществлен выезд по адресу: ул.....г..... и установлено, что на спорном земельном участке имеется свалка твердых коммунальных и строительных отходов, доступ на участок свободный(л.д.7). Приложена фототаблица (л.д.8-9).

.. .. ....г. ведущим специалистом-экспертом Росподребнадзора ФИО2 в присутствии двух понятых проведен осмотр земельного участка по ул.....г..... на предмет организации несанкционированной свалки. На момент осмотра установлено, что земельный участок огорожен частично. По периметру земельного участка имеется свалка твердых коммунальных отходов. Составлен протокол об осмотре от .. .. ....г. (л.д.11-12), произведена фотосъемка (л.д.13-14).

.. .. ....г. на официальный сайт Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от гр.Ф.А.И. поступило повторное обращение о принятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытового и строительного мусора по ул.....г..... (л.д.17).

.. .. ....г. постановлением №... по делу об административном правонарушении, вынесенном Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе, арендатор земельного участка по ул.....г..... - ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.35 КРФ об АП, ей назначено административное наказание в размере 2000 рублей (л.д.15-16).

.. .. ....г. Прокуратурой Орджоникидзевского района г.Новокузнецка перенаправлено обращение Ф.А.И. по вопросу несанкционированной свалки по пер.Новогодний,11 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе для рассмотрения (л.д.18-18об.).

.. .. ....г. Ф.А.И. обратился в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе с заявлением о возбуждении процесса организации подачи искового заявления в суд в защиту своих прав, свобод и законных интересов в соответствии со ст. 46 ГПК РФ (л.д.19).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

.. .. ....г. должностным лицом ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО2 осуществлен выезд по адресу: ул.....г..... и установлено, что на спорном земельном участке имеется свалка твердых коммунальных и строительных отходов, доступ на участок свободный(л.д.20). Приложена фототаблица (л.д.21-24).

Стихийно образовавшиеся свалки ТБО представляют реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения в случае их не устранения.

Суд считает, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства ФИО1 являются существенными и противоречат действующему законодательству.

При невыполнении вышеназванных требований закона нарушаются конституционные права граждан - жителей г.Новокузнецка, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, т.к. возникла потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением ответчиком ФИО1 требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия, при эксплуатации объекта размещения отходов, на окружающую среду и здоровье населения.

При указанных обстоятельствах, суд считает, необходимым обязать ФИО1 устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, а именно организовать очистку территории по ул.....г..... путем ликвидации несанкционированных свалок мусора.

Поскольку судом установлено, что земельный участок по ул.....г..... огорожен частично, в связи с чем на участок имеется открытый доступ, суд считает необходимым ограничить доступ на территорию участка по адресу: ул.....г..... в целях предотвращения возникновения новой несанкционированной свалки

Согласно ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить срок для совершения вышеуказанных действий в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, так как при сложившихся обстоятельствах данный срок является разумным, соответствующим объективной возможности устранить допущенные нарушения, учитывая при этом характер допущенных нарушений, объем мероприятий, необходимых для их устранения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1, ....... ликвидировать несанкционированную свалку ТКО и строительных отходов на территории участка по адресу: ул.....г.....; ограничить доступ на территорию участка по адресу: ул.....г..... в целях предотвращения возникновения новой несанкционированной свалки в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2021 года.

Судья: Н.В.Иванова