Решение № 3А-179/2019 3А-179/2019~М-81/2019 М-81/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 3А-179/2019

УИД: 66OS0000-01-2019-000086-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-179/2019
24 июня 2019 года
г. Екатеринбург


Свердловский областной суд в составе

председательствующего Полевщиковой С.Н.,

при секретаре Кармановой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-179/2019 по административному исковому заявлению акционерного общества «ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат» к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, с участием заинтересованного лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому Федеральному округу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

акционерное общество «ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, № по основанию установления в отношении земельных участков их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена из кадастровая стоимость:

.- 662865000 руб. для земельного участка с кадастровым номером №;

- 80071000 руб. для земельного участка с кадастровым номером №;

- 1178569000 руб. для земельного участка с кадастровым номером №;

- 54577000 руб. для земельного участка с кадастровым номером №;

- 21234000 руб. для земельного участка с кадастровым номером №.

В подтверждение заявленных требований, административный истец представил:

- отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № от 27 августа 2018 года № О-17/07-18,

- отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № от 31 августа 2018 года № О-24/07-18,

- отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № от 27 августа 2018 года № О-18/07-18,

- отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № от 27 августа 2018 года № О-21/07-18,

составленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью «ЭНСО Оценка» - К.С.С.

и отчет об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № от 28 ноября 2018 года № 2261-18/З, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Консалтинг Групп» Р.С.Г..;

В судебном заседании приняла участие представитель административного истца К.С.С. которая требования административного искового заявления уточнила в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и просила суд установить:

- по состоянию на 08 декабря 2015 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости 680 753 000 руб.;

- по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 821 986 000 руб.;

- по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 67 606 000 руб.;

- по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 47 063 000 руб.;

- по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №в размере его рыночной стоимости 18 358 000 руб.

Иные лица, участвующие в деле, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому Федеральному округу - представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц, участвующих в деле, после возобновления производства по административному делу определением суда от 24 июня 2019года.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, а также заключение судебной экспертизы от 23 мая 2019 года, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость земельного участка должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из обстоятельств рассматриваемого административного дела, административному истцу на праве собственности принадлежат:

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2967 136 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения сооружений промышленности, расположенный по адресу: ...;

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 25984 514 кв. м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – под объекты ведения горных работ, расположенный по адресу: ...;

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 218 278 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для нужд промышленности, расположенный по адресу: ...

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 179 173 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для нужд промышленности и коммунально-складской застройки, расположенный по адресу: ...

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 62 354 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации сооружений, расположенный по адресу: ..., ...

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, № определена по состоянию на 01 января 2015 года Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года № 2588 и составила для земельных участков

- с кадастровым номером № - 2277751621, 76 руб.;

- с кадастровым номером № - 92124229, 90 руб.;

- с кадастровым номером № - 143854418, 24 руб.;

- с кадастровым номером № - 44785136, 96 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, № внесены в Единый государственный реестр недвижимости 24 октября 2015 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № рассчитана ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому Федеральному округу на основании статьи 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ по состоянию на 08 декабря 2015 года с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 июля 2014 года № 2693 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Свердловской области» и составила 1917657133, 20 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр недвижимости 08 декабря 2015 года.

Административный истец, являющийся плательщиком земельного налога, не согласился с результатами определения кадастровой стоимости указанных выше земельных участков, в связи с чем 26 декабря 2018 года обратился с заявлениями в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области (далее – Комиссия) о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, представив отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участокв.

Решениями от 16 января 2019 года Комиссия уведомила административного истца об отклонении заявлений о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, № в связи с не соответствием представленных отчетов об оценке требованиям Федерального закона № 135-ФЗ.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела по ходатайству представителя административного истца судом была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Бюро независимой экспертизы и оценки» З.А.А.

Согласно заключению эксперта от 23 мая 2019 года по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость определена экспертом:

- для земельного участка с кадастровым номером № в размере 821986 000 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером № в размере 67606000 руб.;

- для земельного участка кадастровым номером № в размере 47063 000 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером № в размере 18358 000 руб.

Согласно заключению эксперта от 23 мая 2019 года по состоянию на 08 декабря 2015 года рыночная стоимость для земельного участка с кадастровым номером № определена экспертом в размере 1680753000 руб.

Проанализировав содержание данного экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного производства Российской Федерации.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим значительный стаж работы в данной области, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых земельных участках не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки.

Выводы эксперта о рыночной стоимости земельных участков сделаны на основе сравнительного подхода с использованием метода сравнения продаж.

Экспертом подробно проанализирован сегмент рынка, к которому относятся объекты оценки; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов-аналогов; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.

В экспертном заключении присутствуют ссылки на источники информации, что позволяет проверить используемые экспертом сведения о местоположении объектов-аналогов и иных характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости земельных участков.

Отказ от затратного и доходного подходов в экспертном заключении обоснован, и сомнения не вызывает.

При таких данных, оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного производства Российской Федерации, а также учитывая, что иных доказательств, которые опровергли бы установленную рыночную стоимость земельных участков, административными ответчиками не представлено, суд не находит оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение.

В силу предписаний статьи 12 Федерального закона № 135-ФЗ, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не остановлено иное.

Проанализировав экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как надлежащее доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельных участков, которое может быть положено в основу судебного акта.

С учетом изложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Суд устанавливает по состоянию на 08 декабря 2015 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 1 680 753 000 руб.

Суд устанавливает по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 821 986 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости 67 606 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 47 063 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 18 358000 руб.

Именно эта стоимость в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит определению в качестве кадастровой по результатам рассмотрения настоящего административного дела.

При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков суд исходит из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

В рассматриваемом случае, датой обращения административного истца в Комиссию является 26 декабря 2018 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат» о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, удовлетворить.

Установить по состоянию на 08 декабря 2015 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 25 984 514 кв. м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – под объекты ведения горных работ, расположенного по адресу: ..., ... в размере его рыночной стоимости 1 680 753 000 (один миллиард шестьсот восемьдесят миллионов семьсот пятьдесят три тысячи) руб.

Установить по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2 967 136 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения сооружений промышленности, расположенного по адресу: ..., ... в размере его рыночной стоимости 821 986 000 (восемьсот двадцать один миллион девятьсот восемьдесят шесть тысяч) руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 218 278 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для нужд промышленности, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 67 606 000 (шестьдесят семь миллионов шестьсот шесть тысяч) руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 179 173 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для нужд промышленности и коммунально-складской застройки, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 47 063 000 (сорок семь миллионов шестьдесят три тысячи) руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 62 354 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации сооружений, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 18 358 000 (восемнадцать миллионов триста пятьдесят восемь тысяч) руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 26 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26 июня 2019 года.

Председательствующий С.Н. Полевщикова