Постановление № 5-91/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-91/2020

Дело № 5-91/2020

УИД 43RS0021-01-2020-000359-02


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Малмыж 16 июля 2020 года

Судья Малмыжского районного суда Кировской области Бердникова Я.В.,

при секретаре Заболотских Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника Ватажникова А.А.,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> работающего с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника Заволжского линейного производственного управления магистральных газопроводов – филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», ранее работавшего в должности начальника Вятского линейного производственного управления магистральных газопроводов – филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленному заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе ФИО8, по результатам проведения внеплановой выездной проверки ООО «Газром трансгаз Нижний Новгород» по месту фактического осуществления деятельности филиала - Вятского линейного производственного управления магистральных газопроводов (далее - Вятского ЛПУМГ) ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по адресу: <адрес> в период с 25.05.2020г. по 22.06.2020г., в связи с регистрацией коронавирусной инфекции среди работников предприятия, начальник Вятского ЛПУМГ ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, нарушил ст.2, 10, 11, ч.1 ст.29, ст.31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, что было выявлено в ходе проверки:

- на момент проверки 25.05.20202г. для периодической обработки рабочих поверхностей на рабочих местах с целью дезинфекции используется готовый к применению препарат – многоцелевое антисептическое средство BARCELONA, который обладает антимикробным действием, но не оказывает вирулицидного действия, что является нарушением требований п.2.5, 3.6 Распоряжения министерства здравоохранения Кировской области №200, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области №040-ОД от 06.04.2020г. «Об утверждении порядка соблюдения режима санитарно-эпидемиологической безопасности на предприятиях реального сектора экономики», п.3.6.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.1.2., 2.1, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.2.2, 2.3 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемическмих мероприятий в период пандемии COVID-19»;

- на момент проверки 09.06.2020г. согласно Журналу санитарной обработки (дезинфекции) помещений во время вспышки коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия в здании СЭРБ уборка помещений в соответствии с Графиком уборки, утвержденным начальником Вятского ЛПУМГ 11.03.2020г., проводится каждые два часа в период с 08 час. 30 мин. до 15 час. 30 мин. при установленном в помещениях ситуационного центра и основного щита управления круглосуточного режима работы, что является нарушением требований п.2.5, 3.2, 3.2.1 Распоряжения министерства здравоохранения Кировской области №200, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области №040-ОД от 06.04.2020г. «Об утверждении порядка соблюдения режима санитарно-эпидемиологической безопасности на предприятиях реального сектора экономики», п.3.6.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.1.2, 2.1, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.2.2, 2.3 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемическмих мероприятий в период пандемии COVID-19»;

- на момент проверки 25.05.2020г. в рабочих помещениях не обеспечено применение бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха в соответствии с п.2.7, 3.2.4 Распоряжения министерства здравоохранения Кировской области №200, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области №040-ОД от 06.04.2020г. «Об утверждении порядка соблюдения режима санитарно-эпидемиологической безопасности на предприятиях реального сектора экономики», п.1.2., 2.1, 2.6, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.2.2, 2.3 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19».

В судебном заседании ФИО1 суду пояснил, что обстоятельства невыполнения санитарно-эпидемиологических требований, выявленные в ходе проведения внеплановой проверки, не влекут какой-либо угрозы здоровью и жизни человека, все выявленные нарушения были устранены незамедлительно и в период проверки, доказательства устранения были представлены до составления протокола об административном правонарушении, следовательно, не повлекли каких-либо негативных последствий. Просит учесть объем предпринятых в филиале мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, включающей перевод с 18 марта 2020 года части работников на дистанционный режим работ и переход на вахтовый режим работы с 25.05.2020г. после выявления заболевания коронавирусной инфекции у работников, ограничение контактов с окружающими, включая введенный запрет работникам на посещение родственников и посторонних лиц, и разрешение посещения магазина 3 раза в неделю, установленную обязанность термометрии работников и их членов семьи каждые два часа с сообщением результатов, а также дезинфицирующую уборку каждые два часа по месту жительства, обеспечение масками, перчатками, антисептиками, организацию приема пищи работниками в столовой по 1 человеку, проведение постоянной разъяснительной работы на рабочих местах и в служебных автобусах. С учетом изложенного просит принять во внимание, что в связи с регистрацией заболеваний новой коронавирусной инфекции у работников филиала к нему уже применена мера дисциплинарного взыскания – замечание, поэтому просит суд признать допущенные нарушения малозначительными и вынести в его адрес устное замечание либо рассмотреть вопрос о снижении размера административного штрафа с учетом комплекса предпринятых мер и полного устранения нарушений.

Защитник Ватажников А.А. поддержал позицию ФИО1 и в дополнение пояснил, что действительно в ходе проверки специалисты Управления Роспотребнадзора выявили применение в Вятском ЛПУМГ антисептика BARCELONA, который не имеет вирулицидного действия, однако он использовался наряду с иными дезинфицирующими средствами «Жавель Абсолют» и «Мэджик Дез», которые были приобретены 28.05.2020г. по состоянию на 09.06.20202г. применялись для дезинекции, что отражено в акте проверки. График дезинфекции в ситуационном центре и основном щите управления был скорректирован и представлен 22.06.2020г., на что также отражено в акте проверки. Также 26.05.2020г. была приобретена переносная бактерицидная лампа, с использование которой согласно утвержденному Графику производится кварцевание всех рабочих помещений. Просит принять во внимание, что в настоящее время условия работы полностью соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, в том числе введенным на период введенного в Кировской области карантина, случаев заболеваний работников Вятского ЛПУМГ новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в ПЕРИОД с 25.05.2020г. по настоящее время не зарегистрировано, всего было зарегистрировано 35 заболевших из 150 работников, летальных исходов заболевания не имелось, поэтому просит ограничиться объявлением устного замечания ФИО1 либо уменьшить размер административного штрафа.

Заслушав ФИО1, его защитника Ватажникова А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В абзаце 10 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) указано, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно требованиям Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (статья 2). Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (статья 11). В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля (ч.1 ст.29).

Согласно статье 3 Федерального закона №52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей (ст.6 Федерального закона №52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013г. №65).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлено ввести на территории Кировской области режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со ст.31 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории Кировской области,. В период карантина при условии исполнения требований Порядка соблюдения режима санитарно-эпидемиологической безопасности на предприятиях реального сектора экономики разрешена работа системообразующих предприятий, в перечень которых Протоколом межведомственной комиссии по повышению устойчивости развития экономики Кировской области от 03.04.2020г. №206-02-02-прот под №97 включено Вятское линейное производственное управление магистральных газопроводов - филиал ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород".

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

В п.2.2. Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20.3.1. «Профилактика инфекционных болезней. Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 21.04.2020г., предусмотрено, что эпидемиологическая тактика при COVID-19, независимо от фазы эпидемического процесса, включает в том числе введение особых режимов на предприятиях и в коллективах, уничтожение возбудителя в окружающей среде, на различных поверхностях, в помещениях путем системной дезинфекции и применения средств обеззараживания воздуха. Решение о проведении необходимых противоэпидемических мероприятий на уровне субъекта Российской Федерации принимают органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации, по предложению Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации (п.2.3).

Распоряжением Министерства здравоохранения Кировской области №200, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области №040-ОД от 06.04.2020г. для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Кировской области в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-CoV, утвержден Порядок соблюдения режима санитарно-эпидемиологической безопасности на предприятиях реального сектора экономики который предусматривает мероприятия по профилактике новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-CoV на предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей, организаций (предприятий), осуществляющих трудовую деятельность в период карантинных мероприятий, в соответствии с которым руководителям предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности, осуществляющих трудовую деятельность в период карантинных мероприятий (далее – организации), в том числе на промышленных предприятиях Кировской области следует:

- обеспечить проведение мероприятий по дезинфекции помещений с выделением ответственных сотрудников предприятия для контроля проводимых мероприятий. Порядок проведения дезинфекционных мероприятий прописать в инструкциях, предусмотрев при этом этапы и последовательность проводимых процедур, включающих качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях с кратностью обработки каждые 2 часа (п.2.5, 3.2, 3.2.1),

- обеспечить применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха (п.2.7, 3.2.4),

- применять для проведения дезинфекции дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке. В Инструкциях по применению этих средств указаны режимы для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Для дезинфекции могут быть использованы средства из различных химических групп: хлорактивные (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты - в концентрации активного хлора в рабочем растворе не менее 0,06%, хлорамин Б - в концентрации активного хлора в рабочем растворе не менее 3,0%), кислородактивные (перекись водорода в концентрации не менее 3,0%), катионные поверхностно-активные вещества (КПАВ) - четвертичные аммониевые соединения (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,5%), третичные амины (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,05%), полимерные производные гуанидина (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,2%), спирты (в качестве кожных антисептиков и дезинфицирующих средств для обработки небольших по площади поверхностей - изопропиловый спирт в концентрации не менее 70% по массе, этиловый спирт в концентрации не менее 75% по массе). Содержание действующих веществ указано в Инструкциях по применению. Кроме того, для проведения дезинфекции поверхностей могут использоваться гипохлорид кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору и средства на основе дихлорантина – 0,05% по активному хлору, кроме того, для поверхностей небольшой площади может использоваться этиловый 70% спирт (п.3.6).

Таким образом, распоряжением Министерства здравоохранения Кировской области №200, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области №040-ОД от 06.04.2020г. в период введенных на территории Кировской области ограничительных мероприятий установлены повышенные санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к условиям работы предприятий

В соответствии с п.3.5, 3.6, 3.6.1- 3.6.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» фасовку, приготовление рабочих растворов, эмульсий проводят в специальном помещении, оборудованном приточно-вытяжной вентиляцией. В этих помещениях не допускается хранение личных вещей, пищевых продуктов, присутствие посторонних лиц, прием пищи, курение. Дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, оборудования, мебели, посуды и др. Обеззараживание объектов проводят орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением и другими способами. Выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

Согласно п.1.2, 2.1,, 2,6., 2.7, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по введению ограничительных мероприятий (карантина), прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия) (п. 2.1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6). В случае опасности распространения инфекционных болезней в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин) (п. 2.7). При эксплуатации производственных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями (4.3).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ видами деятельности ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» является, в том числе производство и транспортирование по трубопроводам газа, следовательно, организация относится к предприятиям топливной промышленности.

ФИО1 в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет руководство деятельностью Вятского линейного производственного управления магистральных газопроводов – филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», в связи с чем на него возложена ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, санитарного режима и исполнение санитарных требований работниками филиала в соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В результате проведенной в период с 25.05.2020г. по 22.06.2020г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Кировской области внеплановой выездной проверки ООО «Газром трансгаз Нижний Новгород» в связи с регистрацией коронавирусной инфекции среди работников предприятия, установлено, что по месту фактического осуществления деятельности Вятского ЛПУМГ – филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по адресу: <адрес>, в нарушение требований п.2.5, 2.7, 3.2., 3.2.1, 3.2.4, 3.6 Распоряжения министерства здравоохранения Кировской области №200, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области №040-ОД от 06.04.2020г. «Об утверждении порядка соблюдения режима санитарно-эпидемиологической безопасности на предприятиях реального сектора экономики», п.3.6.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.1.2., 2.1, 2.6, 2.7, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.2.2, 2.3 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19»

- 25.05.20202г. для периодической обработки рабочих поверхностей на рабочих местах с целью дезинфекции используется готовый к применению препарат – многоцелевое антисептическое средство BARCELONA, который обладает антимикробным действием, но не оказывает вирулицидного действия; также в рабочих помещениях не обеспечено применение бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха;

- 09.06.2020г. согласно Журналу санитарной обработки (дезинфекции) помещений во время вспышки коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия в здании СЭРБ в помещениях ситуационного центра и основного щита управления с круглосуточным режимом работы уборка помещений в соответствии с Графиком уборки, утвержденным начальником Вятского ЛПУМГ 11.03.2020г., проводится каждые два часа в период с 08 час. 30 мин. до 15 час. 30 мин.

Факт совершения должностным лицом - начальником Вятского ЛПУМГ – филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.,

- распоряжением Управления Роспотребнадзора по Кировской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ. №,

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, в котором указано на полное устранение нарушений,

- постановлением главного государственного санитарного врача ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ. о введении ограничительных мероприятий (карантина) с 20.05.2020г. в Вятском ЛПУМГ в связи с выявлением новой коронавирусной инфекции у работников,

- фототаблицей,

- копией журнала санитарной обработки (дезинфекции) помещений в здании СЭРБ с 24.05.2020г. по 08.06.2020г. и графиком уборки (дезинфекции) помещений от 11.03.2020г.,

- трудовым договором ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому работник принимает на себя обязанности оп руководству Филиалом, организацию текущей деятельности Вятского ЛДПУМГ. Осуществляет оперативное руководство, управляет имуществом и средствами Филиала, принимает на работу и увольняет с работы работников, устанавливает доплаты и надбавки, производит премирование, несет ответственность за общее состояние филиала, соблюдение санитарного режима, исполнение работниками филиала санитарных требований.

- выпиской из ЕГРЮЛ,

и иными материалами дела об административном правонарушении.

Фактам, изложенным в вышеуказанных документах, у судьи нет оснований не доверять, они проверены в судебном заседании. Сведения, изложенные в материалах дела об административном правонарушении, судья находит достоверными в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для установления события правонарушения. Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств.

Протокол об административных правонарушениях составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Суд квалифицирует действия должностного лица - начальника Вятского ЛПУМГ – филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вину ФИО1, как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, полагает доказанной представленными письменными материалами, свидетельствующими о нарушении им законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории (<адрес>, Вятское ЛПУМГ) ограничительных мероприятий (карантина).

Санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении административного наказания конкретного вида и размера суд полагает, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы ФИО1 и его защитника Ватажникова А.А. о прекращении производства по делу за малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.2 КоАП РФ и обстоятельств его совершения в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и при наличии регистрируемых случаев заболевания у работников предприятия в период выявления в организации нарушений санитарно-эпидемиологических требований, судья приходит к выводу о том, что административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку введение карантина на территории Кировской области и непосредственно на территории Вятского ЛПУМГ свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью людей, в связи с чем к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований предъявлены повышенные требования.

Такие обстоятельства, как, например, личность привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, однако в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Должностное лицо ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые, доказательств обратного суду не представлено, в судебном заседании установлено, что им принимались меры по минимизации вреда в результате невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, добровольно устранены все нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период с 25.05.2020г. случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией у работников Вятского ЛПУМГ не выявлено, в связи с чем суд считает возможным применить положения п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, и назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - начальника Вятского линейного производственного управления магистральных газопроводов – филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

КБК 14111601061010003140, ИНН <***>, КПП 434501001,

УФК по Кировской области (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе),

расчетный счет получателя платежа 40101810222020011001,

наименование банка получателя: Отделение ФИО2. БИК 043304001,

ОКТМО 33623101, л/с <***> статус 24 УИН 14104430048600007115.

Наименование платежа: административный штраф.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Малмыжский районный суд Кировской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Я.В.Бердникова