Решение № 2-1258/2017 2-1258/2017~М-1014/2017 М-1014/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-1258/2017

Дело № 2-1258/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.,

при секретаре Коротаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Златоустовского городского округа о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа (далее Администрация ЗГО), в котором просит:

признать незаконным отказ Администрации ЗГО в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> №, для ведения личного подсобного хозяйства;

обязать ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес><адрес> №, для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства. В ответе Администрации ЗГО было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка ввиду расположения на нем сооружения – гаражного бокса, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не являющееся собственником указанного сооружения. С решением не согласен, поскольку законодательство не содержит норм, дающих приоритетное право лицу, самовольно разместившему объекты движимого имущества, перед правами иных лиц, в том числе и в случае определения судьбы земельного участка, на котором они расположены.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель истца ФИО2, допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, в судебном заседании пояснил, что основанием для обращения в суд послужило письмо Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно, которому ему было отказано в предоставлении земельного участка на основании пп. 4 п.2 ст. 39.15, п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ, а именно на указанном в земельном участке расположено здание, сооружение, объект незаверенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. К письму об отказе ответчиком не были приложены какие-либо доказательства в обоснование своей позиции. Считает, что отказ носит формальный характер. В пределах испрашиваемого земельного участка недвижимого имущества нет. Сооружения находятся на смежном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>. На данный земельный участок зарегистрировано право собственности <данные изъяты> С другой стороны испрашиваемый истцом участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим пожарной части. Граница испрашиваемого земельного участка идет по границе этого земельного участка, отмечена на схеме точками <данные изъяты> Испрашиваемому земельному участку кадастровый номер не присвоен, на кадастровом учете он не стоит. Капитальные сооружения на земельном участке отсутствуют. Возможно, что на данном участке частично расположен металлический ангар, принадлежащий <данные изъяты> Металлический ангар не является недвижимым имуществом и его можно перенести.

Представитель ответчика Администрации ЗГО ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что отказ в предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка является законным и обоснованным, так как на испрашиваемом земельном участке размещено сооружение, о чем стало известно со слов истца.

Заслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

- земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (пп. 9).

Согласно ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, приложив к заявлению схему расположения земельного участка (л.д. 4).

Заявление истца было рассмотрено на заседании комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка на основании пп. 4 п.2 ст. 39.15, п. 4 ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ (на земельном участке расположены сооружения, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не являющееся собственником указанных сооружений) (л.д.18-29).

Признавая данный отказ незаконным, суд исходит из следующего.

Как следует из текста искового заявления, пояснений представителя истца, в пределах испрашиваемого земельного участка недвижимого имущества нет. Сооружения находятся на смежном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>, принадлежащем на праве собственности <данные изъяты> Испрашиваемому земельному участку кадастровый номер не присвоен, на кадастровом учете он не состоит. На испрашиваемом земельном участке частично расположен металлический ангар, принадлежащий <данные изъяты> Металлический ангар не является недвижимым имуществом и его можно перенести. Спора по данному ангару нет.

Доводы истца об отсутствии на испрашиваемом земельном участке сооружений подтверждается показаниями свидетеля ФИО7, допрошенного в судебном заседании.

Так свидетель ФИО7 суду показал, что он является одним из учредителей <данные изъяты> которое располагается по адресу: <адрес>. На земельном участке по данному адресу расположены различные сооружения, принадлежащие <данные изъяты> Рядом с земельным участком расположен пустырь, на который <данные изъяты> во время строительства установили ангар. Разрешение на установку данного ангара получено не было. Территорию, на которой расположен пустырь, огородили забором, чтобы проходившие мимо люди не бросали мусор. Ангар можно перенести на другое место, фундамента он не имеет. <данные изъяты> на испрашиваемый истцом земельный участок не претендует. Общество не ведет свою деятельность около 3-4 лет, земельным участком не пользуется.

Не доверять показаниям свидетеля у суда нет оснований, его заинтересованности в исходе дела не установлено, их показания последовательны, не противоречат другим доказательствам по деду.

В материалах дела имеется уведомление ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: <адрес>, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.12).

Как следует из схемы расположения земельного участка (л.д.17), испрашиваемый ФИО1 земельный участок находится восточнее земельного участка с кадастровым номером №. С северной стороны спорный земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим <данные изъяты>

В соответствии с Генеральным планом <адрес> и Правилами землепользования и застройки <адрес> земельный участок по адресу: <адрес>, восточнее земельного участка с кадастровым номером № находится в территориальной зоне В.1.1 - зона усадебной и коттеджной застройки (л.д. 30).

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что испрашиваемый земельный участок не обременен правами третьих лиц.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что у администрации ЗГО отсутствовали законные основания для отказа истцу о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку сведений о наличии спора о принадлежности расположенного на указанном земельном участке сооружения не имелось, никаких заявок от третьих лиц на предоставление этого участка не поступило.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что законных оснований для отказа ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка не имелось.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемый отказ следует признать незаконным и обязать Администрацию ЗГО повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 68, 197-199ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации Златоустовского городского округа, изложенный в письме за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Обязать Администрацию Златоустовского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий М.В. Барашева

Решение не вступило в законную силу