Решение № 2-1342/2017 2-15626/2016 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-1342/2017

Дело №2-1342/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2017 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Яниевой А.А.,

при секретаре Долговой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пировского района Красноярского края действуя в интересах субъекта Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Север-Строй» о взыскании в доход бюджета субъекта РФ суммы причиненного ущерба в размере 232 653,28 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пировского района Красноярского края обратился в суд с исковым заявление к ООО «Север-Строй» требуя взыскать с последних в доход бюджета субъекта Российской Федерации сумму причиненного ущерба в размере 232 563,28 рублей.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Пировского района Красноярского края проведена проверка соблюдения требований действующего экологического законодательства ООО «Север-Строй» при добыче песчано-гравийной смеси с карьера расположенного вблизи <адрес> сельсовета для отсыпки автодорог, расположенных в муниципальном образовании «Пировский сельсовет». В ходе проверки, установлено, что 15.06.2015 года между администрацией Икшурминский сельсовета и ООО «Север-Строй» заключен Муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту автодорог в <адрес> – 420 метров, <адрес> – 250 метров, <адрес> – 250 метров) и <адрес> (<адрес> – 200 метров). Согласно транспортной схеме, приобщенной к муниципальному контракту, для ремонта дорог в муниципальном образовании «Икшурминский сельсовет» материал в виде песчано-гравийной смеси необходимо доставлять с карьера «Икшурмский». В период с 30.06.2015 года по 10.07.2015 года ООО «Север-Строй» производило работы по ремонту дорог в <адрес> ФИО2 <адрес> и в <адрес> по <адрес>, материал в виде песчано-гравийной смеси для отсыпки дорог по указанным <адрес> сельсовета отбирался из карьера «Икшурминский», расположенного в 0,5 км. от <адрес> ФИО2 <адрес> (координаты № в.д.) в отсутствие у ООО «Север-Строй» лицензии на добычу полезных ископаемых. Факт выполнения работ по ремонту дорог исполнителем муниципального контракта ООО «Север-Строй» подтверждается актом о приемке выполненных работ от 15.07.2015 года. Объем добытых общераспространенных полезных ископаемых по Муниципальному контракту № на выполнение работ по ремонту автодорог в <адрес> – 420 метров, <адрес> – 250 метров, <адрес> – 250 метров) и <адрес> (<адрес> – 200 метров), согласно акту приемки выполненных работ объем песка, использованного для ремонта дороги по <адрес> составляет – 302 куб.м., по <адрес> – 180 куб.м., <адрес> – 180 куб.м., песка, использованного для ремонта дорог по данному контракту составляет – 662 куб.м. Таким образом, размер вреда, причиненного недрам по данному контракту, составляет: 662 куб.м. х 351,44 рублей = 232 653,28 рублей.

Помощник прокурора Советского района г.Красноярска Лукке Т.В. (полномочия проверены) в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО1, ФИО3 (полномочия проверены) в судебном заседании исковые требования не признали, дополнительно суду пояснили, по результатам проведенного аукциона в электронной форме, между ООО «Север-Строй» и Администрацией Икшурминского сельсовета Пировского района Красноярского края был заключен муниципальный контракт № от 15.06.2015 года. В настоящее время указанный аукцион не отменен, не признан не состоявшимся, а также не оспорены в установленном порядке положения конкурсной документации указанного аукциона. В соответствии извещением о проведении аукциона в электронной форме, на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ги, размещена транспортная схема «Транспортная схема Поставки дорожно-строительных материалов для ремонта автомобильных дорог на территории Икшурминского сельсовета». В соответствии с указанным документом, являющимся неотъемлемой частью условий конкурса, поставка материалов «Песчано-гравийная смесь природная» осуществляется из источника карьер <адрес>. Во исполнение указанных условий, администрацией было направлено письмо в адрес ответчика с указанием аналогичного источника для материалов. Требований, изложенные в конкурсной документации, к участникам аукциона, не предусматривают наличие специальных разрешений в виде лицензий. ООО «Север-Строй» не является пользователем недр, был предоставлен материал в виде ПГС из указанного администрацией источника, который уже был извлечен работниками карьера из недр и перемещался насыпным способом на транспортные средства ответчика, поскольку не обладает необходимым персоналом и оборудованием для пользования недрами. Поставка материалов из указанного выше источника, отвечает требованиям конкурсной документации аукциона, а ответственность за отсутствие у ответчика специального разрешения в виде лицензии, в том числе и у заказчика, не может быть возложена на лицо, действующее добросовестно и в соответствии с положениями закона, в связи, с чем на лицо добросовестно и в полном объеме выполнившее условия муниципального контракта, заключенного в соответствии с требованиями закона, возлагаются дополнительные обязательства без установленных на то оснований. В соответствии с Экспертным заключением по результатам выполнения ремонтных работ в рамках муниципального контракта, локально-сметный расчет контракта не предусматривает материал для устройства подстилающих слоев; выполнение условий контракта без учета материала невозможно; стоимость работ, с учетом материала, будет превышать стоимость заключенного контракта в более чем 9 раз. Полагают, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Представитель третьего лица администрации Икшурминского сельсовета Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен своевременно, надлежащим образом, до начала судебного разбирательства представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, полагает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствии представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, 15.06.2015 года между администрацией Икшурминского сельсовета, Пировского района Красноярского края (заказчик) и ООО «Север-Строй» (подрядчик) в соответствии с протоколом рассмотрения единстуве6нной заявки электронного аукциона № заседания Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчика, исполнителей) от 02.06.2015 года, на основании результатов размещения муниципального заказа путем проведения аукциона в электронной форме, с соблюдением требований ст.70 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе с сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иного законодательства РФ, заключили настоящий муниципальный контакт (далее – контракт) о нижеследующем: подрядчик обязуется выполнить, а заказчик принять работы по ремонту автодорог в <адрес> – 420 метров, <адрес> – 250 метров, <адрес> – 250 метров) и <адрес> (<адрес> – 200 метров), в рамках реализации подпрограммы «Дороги Красноярья на 2014-2017 годы» государственной программы <адрес> «развитие транспортной системы».

Согласно акта о приемке выполненных работ за отчетный период 2015 года:

- ремонт автомобильной дороги по <адрес> – 420 метров, включала в себя, разработка грунта с погрузкой на автомобили-самосвалы экскаваторами с ковшом вместительностью 0,65 (0,5-1) м.куб., группа грунтов 1; устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей однослойных толщиной 12 см.; перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10т. работающих вне карьера: расстояние перевозки 12 км., нормативное время пробега 1,141 час., класс груза 1;

- ремонт автомобильной дороги по <адрес> – 250 метров, включала в себя, разработка грунта с погрузкой на автомобили-самосвалы экскаваторами с ковшом вместительностью 0,65 (0,5-1) м.куб., перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10т. работающих вне карьера: расстояние перевозки 12 км., нормативное время пробега 1,141 час., класс груза 1; устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей однослойных толщиной 12 см.;

- ремонт автомобильной дороги по <адрес> – 250 метров, включала в себя, разработка грунта с погрузкой на автомобили-самосвалы экскаваторами с ковшом вместительностью 0,65 (0,5-1) м.куб., перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10т. работающих вне карьера: расстояние перевозки 12 км., нормативное время пробега 1,141 час., класс груза 1; устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей однослойных толщиной 12 см.;

- ремонт автомобильной дороги в <адрес> – 200 метров, включала в себя, разработка грунта с погрузкой на автомобили-самосвалы экскаваторами с ковшом вместительностью 0,65 (0,5-1) м.куб., перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10т. работающих вне карьера: расстояние перевозки 12 км., нормативное время пробега 1,141 час., класс груза 1; устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей однослойных толщиной 12 см.;

Обращаясь с исковым заявлением, ФИО2 <адрес> ссылается на тот факт, что ООО «Север-Строй» при добыче песчано-гравийной смеси в карьере «Икшурминский» для отсыпки автодорог осуществлял данные действия без лицензии.

Согласно Экспертного заключения по результатам выполнения ремонтных работ в рамках Муниципального контракта № ООО «Сибирское инженерное бюро» на исследование которого были поставлены следующие вопросы:

- определить фактически выполненные объем работ по устройству подстилающих слоев, при выполнении работ по ремонту автодорог в <адрес> – 420 метров, <адрес> 250 метров, <адрес> – 250 метров) и д.Коврига (<адрес> – 200 метров), согласно Муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ;

- определить стоимость грунта, использованного для устройства подстилающих слоев, при выполнении работ по ремонту автодорог в с <адрес> – 420 метров, <адрес> 250 метров, <адрес> – 250 метров) и д.Коврига (<адрес> – 200 метров), согласно Муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предусмотрено ли Муниципальным контрактом № от 15.06.2015 года материал для устройства подстилающих слоев;

- возможно ли выполнение обязательства по Муниципальному контракту № от 15.06.2015 года в переделах стоимости контракта.

Фактически выполненные работы по устройству подстилающих слоев, при выполнении работ по ремонту автодорог в <адрес> – 420 метров, <адрес> метров, <адрес> – 250 метров) и д<адрес> (<адрес> – 200 метров) определены в таблице №, стоимость грунта использованного для устройства подстилающих слоев составляет 129 024 рублей, цена одного метра кубического составляет 160 рублей без учета доставки. Согласно локально-сметному расчету, являющимся приложением к муниципальному контракту, материал для устройства подстилающих слоев отсутствует, выполнение обязательств по муниципальному контракту без материала для устройства подстилающих слоев не возможно, стоимость работ с учетом материалов составляет 1 127 573 рублей.

Пунктом 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 года №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» обращено внимание судов на то, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Согласно п.35 указанного Постановления в соответствии со ст.1064 ГК РФ и ст.77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 09.09.2015 года № ООО «Север-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

Решением Пировского района Красноярского края от 15.12.2015 года Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 09.09.2015 года № оставлено без изменения, жалоба представителя ООО «Север-Строй» без удовлетворения.

<адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ Решение ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В соответствии со ст.51 Закона РФ от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах» лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Вред, причиненный недропользователем государству, возмещается при наличии его вины.

Вина может быть установлена в порядке административного, гражданского либо уголовного судопроизводства.

Сведений об уголовном преследовании ответчика за нарушение законодательства о недрах материалы дела не содержат.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.55 ГПК РФ доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда, следовательно, доказательства, в отношении которых данные обстоятельства уже установлены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не могут быть приняты по настоящему гражданскому делу.

В обоснование иска прокурор сослался на осуществление ответчиком добычи ООО «Север-Строй» без соответствующей лицензии на право пользования недрами на данной территории, а также на доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении и в материалах гражданского дела.

Согласно Закону «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоема и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В силу ст.19 указанного Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право собственников земельных участком на использование в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые предусмотрено также в п.1 ч.1 ст.40 ЗК РФ.

Суд приходит к выводу, что доказательств нарушения ответчиком положений Закона РФ «О недрах» в этой части суду не представлено и истцом виновность действий ответчика в порядке гражданского судопроизводства не доказана.

ООО «Север-Строй» при ремонте автомобильных дорог на территории Пировского района Красноярского края не занималась добычей полезных ископаемых.

Согласно письма исх. № от 15.06.2015 года администрация Икшурминского сельсовета на основании заключенного с организацией ООО «Север-Строй» Муниципального контракта № от 15.06.2015 года на выполнение работ по ремонту автодорог в <адрес> и в д.Коврига использование карьера «Икшурминский» для выполнения работ по ремонту автодороги в <адрес> и в <адрес>.

Принимая во внимание, что ответчик не является пользователем недр, использовал песчано-гравийную смесь в рамках муниципального контракта, при заключении которого не было указано условие о наличии лицензии для добычи полезных ископаемых, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований прокурора Пировского района в интересах субъекта РФ к ООО «Север-Строй» о взыскании в доход бюджета субъекта РФ суммы причиненного ущерба в размере 232 653,28 рублей следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Пировского района Красноярского края действуя в интересах субъекта Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Север-Строй» о взыскании в доход бюджета субъекта РФ суммы причиненного ущерба в размере 232 653,28 рублей, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Яниева

Дата изготовления мотивированного текста решения – 05.05.2017 года.