Решение № 2-349/2017 2-349/2017~М-325/2017 М-325/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-349/2017

Дело № 2-349/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года <адрес>

Островский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Рубликова И.Ю., при секретаре Крыловой О.В.,

с участием представителя истца администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района ФИО1 адвоката Герцева А.В., представившего удостоверение №, ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению госимуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес> обратилась в суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению госимуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,ФИО9 площадью 7,9 га (146 балл/га) каждая земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>.

В обоснование указав, что совхоз «Воронский» реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью «Воронское» на основании общего собрания, протокол № 1 от 22.09.1992 г.Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № постановлено выдать членам ТОО «Воронское» свидетельства о праве собственности на землю.В 1994 году Костромским землеустроительным предприятием были выполнены работы и составлен проект землеустройства (перераспределения) земель ТОО «Воронское», по которому все сельскохозяйственные угодья, числящие за хозяйством, были переданы лицам, имеющим право на получение бесплатного земельного пая. Проект землеустройства (перераспределения) земель ТОО «Воронское», рассмотрен и утвержден Главой самоуправления <адрес> Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГВ 1994 году 356 работника ТОО «Воронское» получили свидетельства на право собственности на земельную долю. Размер земельной доли составил 7,9 га (146 балл/га) каждый. Часть паев была продана или оформлена в собственность. Остальные владельцы не распорядились своими земельными долями. Администрацией Воронского сельского поселения был составлен список невостребованных земельных долей, был определен день проведения общего собрания собственников земельных долей. Список невостребованных земельных долей опубликован в Районной газете «Сельская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ. Сообщения о проведении собрания были опубликованы в районной газете «Сельская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещены на информационных щитах,расположенных на территории Воронского сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности. Лица считающие, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности или заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения данных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Возражений от желающих воспользоваться правами долевой собственности на земельный участок не поступало. Общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 не состоялось.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевойсобственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Постановлением администрации Воронского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «Воронский», приложения №, был утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными в границах бывшего ТОО «Веронское», на территории муниципального образования Воронское сельское поселение Судиславского муниципального района <адрес>.

В соответствии с ч. 8 ст.12.1. Федерального закона от 24.07,2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Просят суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Воронское сельское поселение Судиславского муниципального района <адрес> на невостребованные земельные доли умерших ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,ФИО9 площадью 7,9 га (146 балл/га) каждая земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>.

В судебном заседании представитель истца администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, так же пояснил, что ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Информацией об открытии наследственных дел на указанных граждан не обладают.

Из представленной нотариусом Судиславского нотариального округа информации следует, что после умершей ФИО4, ФИО6, ФИО7, наследственных дел не заводилось. После умершей ФИО5, наследником на ее имущество является сын - ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>. После умершей ФИО9, наследником на ее имущество является - ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ проживающая по адресу: <адрес> (л.д.№85).

Согласно информации, представленной Архивным отделом администрации <адрес> наследниками после умершей ФИО3 является ФИО3, после умершей ФИО2 - ФИО12 (л.д.№87-89)

Определением Островского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащих ответчиков в части невостребованных земельных долей, принадлежащих умершим собственникам, наследство после смерти которых принято, на надлежащих наследников, принявших наследство - ФИО10, ФИО11, ФИО3, ФИО12.

Привлеченные соответчики ФИО10, ФИО13, ФИО3, ФИО12 в судебное заседание не явились извещены надлежаще, о причинах неявки суд не известили (л.д.№110).

В связи с неизвестностью наследников ФИО8, ФИО4, ФИО6, ФИО7 определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 50 ГПК Российской Федерации был назначен в качестве представителя ответчиков адвокат Герцев А.В..

В судебном заседании представитель ответчиков наследников ФИО8, ФИО4, ФИО6, ФИО7 - адвокат Герцев А.В, действующий на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ и ордера №, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель ответчика - ТУ Росимущества в <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, из предоставленного отзыва, приобщенного к материалам дела, следует, что согласно приказу Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» ТУ Росимущества в <адрес> реорганизовано путем присоединения к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. 09.06.2017г. подписан акт приема-сдачи дел от ТУ Росимущества в <адрес> к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. Согласно данному акту МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях является правопреемником прав и обязанностей ТУ Росимущества в <адрес>. Руководствуясь ст. 44 ГПК РФ, просят произвести замену ответчика - ТУ Росимущества в <адрес> в деле № его правопреемником - МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в связи с реорганизацией юридического лица.

В соответствии с п. 5.35. постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет полномочия по принятию в установленном порядке выморочного имущества, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

При этом согласно п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество умершего считается выморочным, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Принятие наследства в части не допускается (п. 2 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В представленных истцом документах отсутствуют доказательства, которые бы однозначно и достоверно свидетельствовали об отнесении спорной земельной доли к выморочному имуществу.

В соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях осуществляет учет федерального имущества (включая земельные участки), принадлежащего правообладателям на соответствующем вещном праве, по месту регистрации (для юридических лиц) или преимущественного проживания (для физических лиц) в соответствующих субъектах Российской Федерации, в том числе -Костромская область (за исключением случаев, когда учет соответствующего имущества относится к компетенции иных территориальных органов Росимущества).

Порядок внесения объектов учета в реестр федерального имущества в соответствии с Положением носит заявительный характер, а сам реестр федерального имущества является федеральной информационной учетной системой и не может заменять установленные законом основания для отнесения земельных участков к собственности Российской Федерации.

В этой связи, в настоящее время МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях не обладает полномочиями по принятию в федеральную собственность выморочного имущества в виде земельных участков, а также долей в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимого имущества.

Ранее указанный выше земельный участок в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, также учтен не был.

Кроме того, согласно закону, действовавшему на момент смерти наследодателей, выморочное имущество по праву наследования переходит к государству.

При этом в контексте п. 1 ст. 125 ГК Российской Федерации, от имени Российской Федерации полномочия по принятию выморочного имущества должен осуществлять орган государственной власти в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этого органа.

Вместе с тем, у Росимущества и, соответственно, его территориальных органов обязанность по принятию выморочного имущества появилась только 17.06.2008 в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом».

Привлеченный судом в качестве ответчиков МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, согласно отзыва, считают, что являются ненадлежащим ответчиком по делу, просят суд отказать в удовлетворении заявленных к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях требований в полном объеме. Просят проводить судебные заседания по делу без участия своего представителя (л.д.№90-95).

Представитель третьего лица Администрации Судиславского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины не явки суду не известны.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в предоставленном отзыве, приобщенном к материалам дела, просят дело рассмотреть в отсутствие их представителя, против исковых требований не возражают (л.д.№112).

Представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия (л.д.№115).

В соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общества или кооператив.

В силу ч. 1, 2 ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Статья 12.1 указанного Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 данного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что на основании Проекта землеустройства (перераспределения) земель ТОО «Воронское», утвержденного Главой самоуправления <адрес> Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ,все сельскохозяйственные угодья, числящиеся за ТОО «Воронское», были переданы лицам, имеющим право на получение бесплатного земельного пая. Размер земельной доли составил 7,9 га (146 балл/га)

Согласно Постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении списков собственников земельных долей» были утверждены списки собственников на земельные доли, заверенные главами сельских поселений, в том числе по АО «Дружба» (341 человек) и ТОО «Воронский» (356 человек) (л.д. №15).

Согласно которому, <адрес> комитетом по земельным ресурсам и землеустройству выданы 356 свидетельств на право собственности на землю по адресу: Воронская сельская администрация, ТОО «Воронское»: земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью по 7,9 га. Часть паев была продана или оформлена в собственность.

Администрацией Воронского сельского поселения был составлен список невостребованных земельных долей, был определен день проведения общего собрания собственников земельных долей.

Так, список владельцев земельных долей, не распорядившихся своей земельной долей СПК «Воронский» опубликован в средствах массовой информации - <адрес>ной общественно - политической газете «Сельская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ. Также, указанный перечень опубликован в официальном источнике опубликования нормативно - правовых актов Воронского сельского поселения (л.д.№10).

Уведомление участников долевой собственности о месте и времени проведения собрания произведено путем опубликования сообщения в газете «Сельская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №11-12).

Протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности признано неправомочным, в связи с неявкой участников долевой собственности (л.д. №13).

Постановлением администрации Воронского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, то есть не были переданы в аренду или граждане не распорядились ею иным способом в течение трех и более лет подряд (л.д. №6).

На протяжении многих лет собственники земельных долей не распоряжались ими и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что, в свою очередь, отрицательно сказывается на пополнении бюджета и, как следствие, на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых.

С учетом изложенного, установив, что спорные земельные доли правильно отнесены к категории невостребованных согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Воронского сельского поселения вправе заявлять требования о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,ФИО9 на невостребованные земельные доли в размере 7,9 га, каждая, расположенные в границах земельного участка Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес> земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>

Признать право муниципальной собственности Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес> на невостребованные земельные доли в размере по 7, 9 га каждая, расположенные в границах земельного участка Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес>, СПК «Воронский: земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 9656 000 кв.м., и переданные ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,ФИО9 Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.Ю. Рубликов