Решение № 12-133/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-133/2020

Дело № 12-133/2020


Р Е Ш Е Н И Е

22 июля 2020 г. город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Куклевой Ю.В.,

при секретаре Рябцеве М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Ярославля от 18 мая 2020 г., которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ уроженец <данные изъяты>, являющийся директором Открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» (<...> «а»), зарегистрированный по адресу: <адрес>

привлечен к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района города Ярославля от 18 мая 2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении директора Открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В ходе проведения 15 ноября 2019 г. Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области внеплановой проверки установлено, что ФИО1, будучи директором Открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», расположенного по адресу: <...> «а», и осуществляющего на основании лицензии от 21 апреля 2015 г. предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в установленный срок до 11 ноября 2019 г. не выполнил предписание Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 16 октября 2019 г. №5910-13-5/19-1 об устранении нарушений жилищного законодательства, а именно: складирование спиленных деревьев на придомовой территории дома.

Действия должностного лица квалифицированы по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей постановлено указанное выше постановление.

На постановление мирового судьи Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области принесена жалоба, доводы которой сводятся к нарушению мировым судьей процессуального закона. В обоснование жалобы указано, что по результатам проверки установлено наличие следующих нарушений, допущенных управляющей компанией, - складирование спиленных деревьев на придомовой территории, в связи с чем, уполномоченным должностным лицом Департамента 16 октября 2019 г. вынесено предписание №5910-13-5/19-1 об устранении указанных нарушений со сроком исполнения 11 ноября 2019 г. Указанное предписание в установленном порядке не признано недействительным и не отменено, а следовательно, является законным, обоснованным и исполнимым. Данное предписание было выдано Департаментом в рамках реализации полномочий по осуществлению лицензионного контроля. Таким образом, указанноепредписание должно быть исполнено в установленный срок. Полагает вывод мирового судьи, сделанный на основании договора управления многоквартирным домом, ошибочным, противоречащим материалам дела. Обязанность управляющей компании по оказанию услуги по содержанию и уборке придомовой территории является частью содержания общего имущества в многоквартирном доме, входит в состав обязательных услуг, предоставляемых управляющей организацией при управлении многоквартирным домом и не зависит от волеизъявления сторон договора управления. То обстоятельство, что услуга по уборке придомовой территории исключена из перечня услуг и работ, оказываемых Обществом, на основании договора управления, не может служить основанием для освобождения Общества от ее исполнения.

Представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Директор Открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 в судебное заседание не явился, защитник Чернова Н.А. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив суду возражения на жалобу, в соответствии с которыми полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Часть 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области 15 ноября 2019 г. проведена проверка соблюдения лицензионных требований при управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, установлено невыполнение в срок до 11 ноября 2019 г. предписания Департамента от 16 октября 2019 г. №5910-13-5/19-1.

Из материалов дела следует, что 01 июня 2011 г. между Открытым акционерным обществом «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» и Жилищно-строительным кооперативом «Коллективист-1» заключен договор управления многоквартирным домом №3-207 по адресу: <адрес>.

Согласно данному договору управления, управляющая компания обязалась по заданию Кооператива в течение согласованного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества согласно Приложению №4,5, предоставлять коммунальные услуги согласно Приложению №6 собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицами, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, в пределах собранных с Кооператива денежных средств (пункт 1.1 Договора управления).

Исходя из буквального толкования договора управления от 01 июня 2011 г., приложений к договору управления, калькуляции, управляющая компания не оказывает Жилищно-строительному кооперативу «Коллективист-1» услуги по содержанию придомовой территории. А потому, находящийся на придомовой территории мусор не находится в зоне ответственности общества.

Иных доказательств материалы дела не содержат.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для привлечения директора Открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ не имеется, дело в силу пункта 2 части первой статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

С учетом этого оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления по делу не имеется.

Таким образом, доводы жалобы и иные проверенные материалы дела не содержат оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района города Ярославля от 18 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении директора Открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Ю.В. Куклева