Постановление № 5-533/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-533/2020

Материал № 5-533/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 октября 2020 года г. Рославль

Судья Рославльского городского суда Смоленской области Долженко Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ОГБУЗ «Рославльская центральная районная больница», адрес места нахождения и юридический адрес: 216500, <адрес>А, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18 августа 2020 года руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Смоленской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № П67-51/20 в отношении юридического лица о привлечении к административной ответственности ОГБУЗ «Рославльская центральная районная больница», (далее ОГБУЗ «Рославльская ЦРБ»,) по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которому, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Департамента Смоленской области по здравоохранению от <данные изъяты> года №<данные изъяты> проведена внеплановая документарная целевая проверка качества оказания медицинской помощи в условиях ОГБУЗ «Рославльская ЦРБ» ФИО1, <данные изъяты> г.р.

В ходе проверки установлено, что в нарушение порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «Анестезиология» и реаниматология», утвержденным приказом Минздрава России от 15.11.2012 года № 919н, пациентке несвоевременно была проведена коррекция кровопотери: с момента назначения и до начала переливания эритроцитарной массы прошло 8 часов.

Местом совершения административного правонарушения является место осуществления ОГБУЗ «Рославльская ЦРБ» медицинской деятельности по адресу: г. <адрес><данные изъяты><данные изъяты>, <адрес>А. Время совершения длящегося административного правонарушения с 08.06.2020 года по 09.06.2020 года. Дата обнаружения административного правонарушения – 28.07.2020 года.

В силу пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291, соблюдение порядков оказания медицинской помощи относится к лицензионным требованиям, при осуществлении лицензиатом медицинской деятельности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного слушания был уведомлен надлежащим образом. Представил ходатайство, в котором просит провести судебное заседание в свое отсутствие.

Законный представитель ОГБУЗ «Рославльская ЦРБ» ФИО3 до судебного заседания представила суду заявление с ходатайством о рассмотрении дела без их участия, а также ходатайство о назначении наказания в размере, менее минимального размера административного штрафа.

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно примечанию к данной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (далее - Положение).

Согласно пункту 6 указанного Положения, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" п. 5 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пункту 1 части 11 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как усматривается из материалов дела, что в период с 07.07.2020 по 28.07.2020 на основании приказа Департамента Смоленской области по здравоохранению от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая документарная целевая проверка качества оказания медицинской помощи в условиях ОГБУЗ «Рославльская ЦРБ» ФИО1, <данные изъяты> г.р.

В ходе проверки установлено, что в нарушение порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «Анестезиология» и реаниматология», утвержденным приказом Минздрава России от 15.11.2012 года № 919н, пациентке несвоевременно была проведена коррекция кровопотери: с момента назначения и до начала переливания эритроцитарной массы прошло 8 часов.

Данное нарушение зафиксировано в акте проверки № от <данные изъяты> года.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности управления ведомственного контроля и анализа медицинской деятельности в адрес ОГБУЗ «Рославльская ЦРБ» внесено предписание № об устранении юридическим лицом выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой проверки №, рецензией на медицинскую карту № Рославльской ЦРБ, рецензией по проверке качества оказания медицинской помощи ФИО1 <данные изъяты> года рождения в ОГБУЗ «Рославльская ЦРБ», предписанием № об устранении юридическим лицом выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит: принятие мер к устранению допущенных нарушений.

В соответствии с п. 3.2 и п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

В ходе рассмотрения административного дела, каких - либо исключительных оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ не установлено и сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Областное Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Рославльская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание, с применением ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению в Отделение Смоленск г. Смоленска на расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 672901001, КБК 06011601191010020140, ОГРН <***>, ОКТМО 66701000, лицевой счет <***> в УФК по Смоленской области. Получатель: Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Смоленской области.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок будет вынесено решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд.

Судья Е.М. Долженко