Решение № 2-1225/2019 2-62/2020 2-62/2020(2-1225/2019;)~М-1246/2019 М-1246/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-1225/2019

Дело №2-62/2020 (2-1225/2019)

67RS0008-01-2019-001624-63


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» января 2020г. город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Сильченко А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области по доверенности – ФИО2,

при секретаре (помощнике судьи) Новиковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, указав, что 20 августа 2019 года она обратилась в Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее - АМО «Ярцевский район» Смоленской области) с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>, однако получила письменный отказ, поскольку в реестре муниципального имущества муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области и муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области данное жилое помещение не значится. Полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку она обладает правом пользования спорным жилым помещением, фактически вселена в него согласно протоколу заседания комиссии Государственного унитарного предприятия города Москвы «Литейно-прокатный завод» (далее - ГУП «ЛПЗ») по жилищно-бытовым вопросам №1 от 08 августа 2016 года, постоянно проживает в спорном жилом помещении, осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг. Согласно распоряжению Департамента городского имущества города Москвы №26840 от 15 августа 2018 года ГУП «ЛПЗ» прекратило право хозяйственного ведения на объекты жилищного фонда, расположенные по адресам: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес> на основании распоряжения Правительства города Москвы от 13 февраля 2019 года переданы в собственность муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области по Акту приема-передачи от 29 апреля 2019 года. Ссылаясь на то обстоятельство, что при передаче в муниципальную собственность жилые помещения утратили статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, просит суд признать отказ АМО «Ярцевский район» Смоленской области незаконным, обязать АМО «Ярцевский район» Смоленской области заключить с ней договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>.

Протокольным определением суда от 08 ноября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий ГУП «ЛПЗ», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дел извещен надлежаще.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, указав, что не имеет в собственности объектов недвижимости, не может быть выселена из спорного жилого помещения, так как является пенсионером по старости.

Представитель ответчика АМО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в письменных возражениях и дополнениях к ним поддержала, дополнив, что поскольку истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, то нет основания для заключения с ней договора социального найма. В настоящее время трудовые отношения у истца с ГУП «ЛПЗ» прекращены и как следствие истец утратил право пользования квартирой. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, их достаточность в совокупности приходит к следующему.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные помещения и жилые помещения в общежитиях.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным

учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст.7 Федерального закона от 24 декабря 2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», (в редакции, действующей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ГУП «ЛПЗ» с 09 июня 2008 года по 31 октября 2019 года, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.106-108). С 01 ноября 2019 года по настоящее время является работником ООО «Парус» (л.д.108).

В период осуществления трудовой деятельности в ГУП «ЛПЗ» в 2014 году ФИО1 было выделено служебное жилье – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>, что подтверждается Протоколом заседания комиссии ГУП «ЛПЗ» по жилищно-бытовым вопросам №1 от 08 декабря 2016 года, Актом приемки-передачи служебного жилого помещения (л.д. 14-22, 115).

С апреля 2014 года по настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные платежи, задолженности не имеет (л.д.109-114,132-134, 141-150).

Как следует из договора найма служебного жилого помещения от 04 сентября 2017 года, заключенного между ГУП «ЛПЗ» и ФИО1, последней передано в срочное возмездное пользование жилое помещение, находящееся в собственности г. Москвы и хозяйственном ведении ГУП «ЛПЗ», расположенное по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, общей площадью 33,0 кв.м, для временного проживания в нем. Срок найма жилого помещения установлен 5 лет, с 04 сентября 2017 года по 04 сентября 2022 года, и/или на период трудовых отношений (л.д. 23-25,26).В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.102 и ч. 2 ст.103 данного Кодекса.

Ссылаясь на положения ст.103 ЖК РФ истец ФИО1 полагает, что отсутствуют основания ее для выселения из спорного жилого помещения, так как она является пенсионером по старости (л.д.152).

По смыслу приведенных выше норм права прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Суду сведений об обращении к истцу по вопросу выселения не представлено.

Довод представителя ответчика, о том, что истец на учете нуждающихся в жилом помещении не состоял, а потому не имеет права занимать спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, несостоятелен, так как изначально спорная квартира собственностью муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области не являлась, ФИО1 в трудовых отношениях с Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области, не состояла.

Факт наличия или отсутствия жилых помещений принадлежащих истцу на праве собственности, находящихся во владении и пользовании не имеет правового значения при разрешении поставленного перед судом вопроса.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы №26840 от 15 августа 2018 года прекращено право хозяйственного ведения ГУП «ЛПЗ» на объекты жилищного фонда, расположенные по адресам: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>; <адрес>, находящиеся в собственности г.Москвы (л.д. 44-46).

На основании распоряжения от 13 февраля 2019 года №54-РП жилые помещения, принадлежащие на праве собственности городу Москве, по адресам: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>; <адрес>, переданы в муниципальную собственность муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области (л.д. 27,29-43).

В соответствии с распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 25 июля 2019 года №28561 вышеуказанные квартиры, отнесенные к виду служебных жилых помещений, исключены из специализированного жилищного фонда города Москвы (л.д. 71- оборотная сторона).

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, принадлежит муниципальному образованию Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области с 16 октября 2019 года (л.д. 65,117).

С учетом положений закона, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает обоснованным требование истца о понуждении ответчика к заключению договора социального найма занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, поскольку в связи с принятием решения о передаче служебных жилых помещений в муниципальную собственность МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области жилое помещение в котором проживает истец ФИО1, изменило статус со служебного на муниципальное, в связи с чем к нему применяются правила Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок заключения договоров социального найма.

По смыслу закона, в силу ст.7 Федерального закона от 24 декабря 2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Разрешая требование истца о признании отказа Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в заключении договора социального найма незаконным, суд считает его подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимые объекты подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.п. 3, 13 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п.1 ст.25 Устава муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области, размещенного на сайте в сети «Интернет» в структуру органов местного самоуправления входит, в том числе Администрация города Ярцево.

В соответствии с п.2 ст.36 Устава муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области исполнение полномочий Администрации города Ярцево возлагается на Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.

Право собственности у приобретателя возникает с момента государственной регистрации (п.2 ст.223 ГК РФ).

20 августа 2019 года ФИО1 было подано заявление о заключении с ней договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>.

Согласно Выписке из ЕГРН 16 октября 2019 года за МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости (л.д.65).

На основании указанных норм закона и в соответствии с имеющимися в деле материалами, суд считает, что на момент обращения ФИО1 (20 августа 2019 года) с заявлением о заключении договора социального найма ответчик не вправе был распоряжаться спорным недвижимым имуществом, поскольку право собственности на него до момента государственной регистрации сохранялось за г. Москва.

Таким образом, ответ Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области от 04 сентября 2019 года №02-13/3075 о невозможности заключения с ФИО1 договора социального найма суд находит законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес>, с ФИО1 в качестве нанимателя.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Сильченко

Решение суда в окончательной форме принято 14.01.2020