Постановление № 5-582/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-582/2020

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 08 октября 2020 года

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области ФИО1, при секретаре Тлеужановой Б.Е., с участием: представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО2, лица, осуществлявшего производство по делу – ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 <данные изъяты>, <Дата обезличена> года рождения, уроженки <...>, ИНН/ОГРН <Номер обезличен>/<Номер обезличен>, место регистрации и фактического проживания: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО4 совершила административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, ответственность за совершение которого, предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, из протокола об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что ИП ФИО4, имеющей возможность по соблюдению действующего законодательства о профилактике новой короновирусной инфекции, <Дата обезличена> в период с 17.00 час. до 18.00 час., при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу <...> (торговый объект «То самое Жигулевское») в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-I9) в торговом объекте не обеспечено проведение мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции:

1. Не созданы условия для соблюдения социальной дистанции 1.5-2 м. (в помещении на полу отсутствовала разметка; информация о необходимости соблюдения посетителями социальной дистанции каким-либо способом (голосовые, письменные объявления) до посетителей не доведена);

2. Не организовано обеззараживание воздуха (отсутствуют рециркуляторы, облучатели, бактерицидные лампы и иные):

3. Дезинфекционный режим организован с нарушением требования санитарных норм. Около кассовой зоны для посетителей представлено средство для дезинфекции рук. При этом какая-либо информации о содержимом тары отсутствовала. Документ, подтверждающий качество и безопасность продукции, а именно свидетельство о государственной регистрации не представлен.

4. На момент проверки дезинфицирующее средство для обработки торгового помещения отсутствовало.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО3 подтвердил установленные обстоятельства.

Представитель ИП ФИО4 - ФИО2 в судебном заседании пояснил, что все выявленные недостатки были незамедлительно устранены, о чем было сообщено в Управление Роспотребнадзора.

Исследовав материалы дела в их совокупности и оценив представленные доказательства, суд приходит с следующему:

Статья 24.1 КоАП РФ предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Пунктом 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, установлено: «4.4. Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Статьей 6.3 ч. 2 КоАП РФ, предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Вина ИП ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью подтверждается исследованными судом письменными и фото-видео доказательствами по делу:

- протоколом по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, содержащим сведения, изложенные в описательной части настоящего постановления;

- протоколом осмотра торгового объекта «То самое Жигулевское» по адресу <...> от <Дата обезличена>, с прилагаемыми фотовидеоматериалами;

- протоколом о временном запрете деятельности от <Дата обезличена> б/н, согласно которому, в связи с вышеуказанными нарушениями, <Дата обезличена> в 18 час. 00 мин., ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <...><ФИО>5, в порядке ст. 27.16 КоАП РФ была временно прекращена деятельность ИП ФИО4;

- сертификатом соответствия и инструкцией по использованию дезинфицирующего средства «Ди-Хлор».

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что доказательства, представленные в суд, являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют значительных и существенных внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются судьей достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств деяния, полностью подтверждают нарушение ИП ФИО4 вышеприведенных положений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15.

В связи с чем, установленные в судебном заседании действия ИП ФИО4 суд квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом установлено, что выявленные 01.10.2020 нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ИП ФИО4 устранены 3-4 октября 2020 года.

В подтверждение устранения нарушений суду представлены:

- товарная накладная, подтверждающая приобретение светильника-облучателя бактерицидного ОБН01, и фотоматериалы, подтверждающие его установку в торговом павильоне;

- счет-фактура, подтверждающая приобретение дезинфицирующего средства «Ди-Хлор», с прилагаемыми паспортом безопасности, декларацией соответствия, свидетельством о государственной регистрации, протоколом исследований, инструкцией, копией журнала инструктажа соответствующих лиц о порядке применения дезинфицирующего средства;

- товарная накладная, подтверждающая приобретение средства для дезинфекции рук, со свидетельством о государственной регистрации, и фотоматериалы, подтверждающие его размещение в торговом зале;

- фотоматериалы, подтверждающие нанесение соответствующей разметки для соблюдения социальной дистанции между покупателями; письменные объявления, информирующие посетителей о необходимости соблюдения социальной дистанции.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о добровольном устранении до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, нарушений, выявленных органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

За совершение указанного деяния, ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрены наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, совершение такого рода правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, добровольное устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, нарушений, выявленных органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

На основании изложенного судья приходит к выводу о возможности достижения целей и задач административного судопроизводства путем назначения ИП ФИО4 наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 7 суток.

Руководствуясь ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО4 <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления административно-хозяйственной деятельности торгового объекта - магазина «То самое Жигулевское» по адресу <...>, сроком на 7 суток.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО4 <данные изъяты> административно-хозяйственную деятельность в торговом объекте - магазине «То самое Жигулевское» по адресу <...>, срок административного приостановления деятельности исчислять со времени фактического прекращения деятельности, указанного в протоколе о временном запрете деятельности, составленном ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <...><ФИО>5 <Дата обезличена> – <Дата обезличена> 18.00 час.

Исполнение постановления возложить на отдел судебных приставов Дзержинского района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

По истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, указанным должностным лицом может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: <данные изъяты>