Решение № 2-1-154/2021 2-1-154/2021~М-1-52/2021 М-1-52/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-1-154/2021

Дело №2-1-154/2021

УИД № 73RS0012-01-2021-000125-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 год г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Гуляева С.А.,

при секретаре Заводской К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области к ФИО1, администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» о признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Истец - администрация МО «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в лице главы ФИО2 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» и ФИО1 о признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование указывает, что в **.**.**** году, в результате реорганизации колхоза «40 лет Октября», расположенного в Мелекесском районе Ульяновской области, был образован СПК «Степновасильевский». При образовании кооператива, земли сельхозугодий, принадлежащие ранее колхозу были определены единым полем, в размере 3217 га, о чем было выдано свидетельство о праве собственности № *** от **.**.****. Общее поле сельхозугодий представляет собой земельный участок, с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК «Степновасильевский».

Указанные земли сельскохозяйственного назначения протоколом собрания коллектива колхоза «40 лет Октября» были переданы в коллективно-долевую форму собственности местных граждан, с выдачей на каждого собственника свидетельства о праве собственности. Согласно сведениям из Межмуниципального отдела по городу Димитровграду и Мелекесскому району Ульяновской области, свидетельств о праве собственности граждан на земельный паи в *** было выдано на 285 человек, из них: 2 человека с размером пая в 9,21 га, 62 человека с размером пая в 4 га, 221 человек с размером пая в 9 га.

При реорганизации колхоза «40 лет Октября» часть площади образуемого земельного участка (общего поля сельхозугодий) была оставлена «в резерве» и указанная часть так и осталась никому не распределенной.

Согласно свидетельству о праве собственности №*** в общедолевую собственность было предоставлено 3217 га. Согласно списку лиц, на имя которых были выданы свидетельства указано 285 человек, общая площадь по указанным свидетельствам составляет 2255,42 га.

Расчет невостребованной (нераспределенной) площади земельного участка: 3217 га (общая площадь) - 2255,42 га (выделено на 285 человек) = 961,58 га. Указанная площадь участка осталась не распределённой и не кем не востребована. На указанную площадь отсутствует регистрация права.

Опираясь на п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» определила площадь земель, которые могут быть признаны невостребованными. Далее в силу п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» опубликовала сведения о площади невостребованных земельных долей и о созыве общего собрания собственников участка в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, а именно - газета «Ульяновская правда» от 30 июля 2020 года № 54 (24.328) на стр. 32, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

В день публикации, извещение о проведении общего собрания было размещено на информационном стенде МО «Лебяжинское сельское поселение», информация о проведении общего собрания собственников земельных долей также размещена в сети Интернет, на официальном сайте администрации поселения http://lebyaiie.m-vestmk.ru/.

Общее собрание участников проходило **.**.**** по адресу: *** о чем свидетельствует протокол собрания от **.**.****. Общее собрание признано несостоявшемся из-за отсутствия кворума голосов. Возражений от заинтересованных лиц не поступало.

**.**.**** администрация МО «Лебяжинское сельское поселение» постановлением №*** утвердила площадь невостребованных (нераспределенных) земель сельскохозяйственного назначения в размере 961,58 га, находящихся в земельном участке, с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: ***

Кроме указанных земель, невостребованной осталась также земельная доля, размером 9 га принадлежащая ФИО3, на основании свидетельства о праве собственности на землю №*** от **.**.****. Вышеуказанным земельным паем ФИО1 не распорядилась.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, деятельность СПК «Степновасильевский» прекращена, в связи с его исключением **.**.**** из ЕГРЮЛ как ликвидированного юридического лица.

В соответствии Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 № 374-1, Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22.11.1990 № 348-1, Земельным кодексом РСФСР была разрешена приватизация земель сельскохозяйственных угодий колхозов и совхозов.

Порядок приватизации земель сельскохозяйственного назначения утвержден постановлениями Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от **.**.**** №*** и «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от **.**.**** №***.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Просит признать за МО «Лебяжинское сельское поселение» право муниципальной собственности на невостребованные (нераспределенные) земельные доли площадью 741,36 га, находящиеся в земельном участке с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: *** Признать за МО «Лебяжинское сельское поселение» право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли площадью 9 га, находящиеся в земельном участке с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: *** принадлежащие ФИО1 на основании свидетельства №*** от **.**.****.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» ФИО4 исковые требования уточнила, просила признать право муниципальной собственности на невостребованные паи площадью 630,38 га, и признать право собственности на земельный участок принадлежащий ФИО1

Представители ответчиков администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, заявлениями просили рассмотреть данное дело в отсутствие их представителей, возражений против удовлетворения заявленных исковых требований возражений не высказано.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, заявлением просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие, в котором указала, что уже распорядилась своей долей размером в 9 га в 2010 году, вступив в паевой фонд СПК «Дружба».

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом. Заявлениями просили рассмотреть дело в их отсутствие, решение оставляют на усмотрение суда.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 № 374-1, Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22.11.1990 № 348-1, Земельным кодексом РСФСР была разрешена приватизация земель сельскохозяйственных угодий колхозов и совхозов.

Порядок приватизации земель сельскохозяйственного назначения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от **.**.**** №***, а также Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от **.**.**** №***.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Мелекесского района Ульяновской области от **.**.****, зарегистрирован сельскохозяйственный производственный кооператив «Степновасильевский», прекративший свою деятельность **.**.****, о чем имеются сведения из ЕГРЮЛ от **.**.****.

На основании свидетельства о праве собственности на землю №*** от **.**.**** *** постановлением главы администрации *** №*** от **.**.**** для ведения сельского хозяйства предоставлено в собственность 3217 га.

Протоколами №*** собрания уполномоченных трудового коллектива колхоза «40 лет Октября», преобразованного в СПК «Степновасильевский», от **.**.**** и №*** от **.**.**** утверждено количество членов коллектива в размере 321 человек, в том числе работающих в колхозе 176 человек, пенсионеров 80 человек, студентов 12 человек. Работников социальной сферы обслуживания 53 человека, на предоставление земельного пая, размером в 9,2 га сельскохозяйственных угодий.

Согласно сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области сведения о земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: *** внесены в ЕГРН **.**.**** на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала *** от **.**.****, утвержденного территориальным отделом управления Роснедвижимости по Мелекесскому району Ульяновской области. Первоначальная площадь земельного участка с кадастровым номером *** согласно вышеуказанному перечню составляла 32170000 кв.м. Впоследствии площадь данного земельного участка была уменьшена до 10203665 кв.м. в связи с образованием 12 земельных участков.

Согласно выписке из ЕГРП от **.**.**** площадь земельного участка, расположенного по адресу: *** с кадастровым номером *** составляет 9318665 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства.

Из представленных копий документов, следует, что администрация муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района опубликовала объявление в газете «Ульяновская правда» от **.**.**** №*** (24.328), не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Собрание, назначенное на **.**.**** в 13:30 по адресу: ***, собрание не состоялось, в связи с неявкой участников долевой собственности, о чем свидетельствует протокол от **.**.****.

Из представленных копий документов, в том числе из постановления администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» №*** от **.**.**** следует, что была определена площадь земель, которая может быть признана невостребованной в размере 961,58 га.

В ходе судебного заседания представителем истца площадь 961,58 га была уточнена с учетом всех долей пайщиков СПК «Степновасильевский» и снижена до 630,38 га.

Установлено, что участник долевой собственности не распоряжался земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю.

Согласно ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 12 названного Федерального закона на нее распространяется действие норм Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих вопросы общей долевой собственности, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом. Следовательно, в отношении земельных долей действуют общие правила возникновения и прекращения права.

В соответствии со ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к имуществу относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, а также имущественные права.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, имеющее собственника, не может быть приобретено другим лицом без одновременного прекращения прав прежнего владельца. Таким образом, прекращение права собственности может иметь место по воле собственника либо в принудительном порядке, а также в силу объективных причин (в связи с утратой вещи, со смертью собственника).

Признание за субъектом права собственности на земельный участок, в счет невостребованных земельных долей, относится к способам принудительного прекращения права собственности, поскольку волеизъявление собственника на отчуждение доли отсутствует. В рассматриваемом случае основанием прекращения права является невостребованность земельной доли ее собственниками (отсутствие распорядительных действий со стороны собственника в течение 3-х лет с момента приобретения права собственности на долю).

Правило о прекращении права собственности на земельную долю в связи с тем, что собственник не распорядился ею в течение трех лет, носит императивный характер. Соответственно сохранение такого права за ответчиками (наследниками, собственниками) может иметь место только при наличии исключительных обстоятельств, а именно заинтересованное лицо должно представить суду доказательства, подтверждающие, что действия в отношении земельной доли отсутствуют по объективным причинам, которые с точки зрения суда, являются уважительными.

В судебном заседании было установлено, что **.**.**** ФИО5 было выдано свидетельство серии РФ-VII УЛО:08 №***, подтверждающее его право собственности на земельную долю площадью 9 га в праве общей долевой собственности земельного участка, расположенного в СПК «Степновасильевский».

Из копии свидетельства о заключении брака усматривается, что **.**.**** был заключен брак между ФИО6 и ФИО5 Из справки, выданной СПК «Дружба» усматривается, что ФИО1 вступила в паевой фонд СПК «Дружба», внеся в качестве паевого взноса земельную долю, принадлежащую ей на праве собственности.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в части признания права муниципальной собственности на земельную долю ФИО1 следует отказать.

При определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованной земельной доли ущемлены не были.

В судебном заседании установлено, что при реорганизации колхоза «40 лет Октября» в СПК «Степновасильевский» в собственности последнего находился земельный участок площадью 3217 га, количество граждан имеющих право на земельную долю в размере 9,2 га определено списками в общем количестве – 321 человек, а свидетельства на право общей долевой собственности были получены 285 пайщиками на общую площадь 2255,42 га. Кроме этого, представителем истца были уточнены исковые требования с учетом 36 долей пайщиков из расчета 9,2 га каждой доли. Таким образом, невостребованной из земель СПК «Степновасильевский» в настоящее время остается площадь равная 630,38 га (3217 га - 2255,42 га – 331,2 га).

Согласно ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

При таких обстоятельствах исковые требования администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в части признания права муниципальной собственности на невостребованные (нераспределенные) доли площадью 630,38 га, расположенные по адресу: *** подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области к ФИО1, администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» о признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить частично.

Признать за муниципальным образованием «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли площадью 630,38 га из земельного участка с кадастровым номером ***, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: ***

В остальной части исковых требований администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области к ФИО1, администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» о признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме – 17 марта 2021 года.

Председательствующий С.А. Гуляев