Решение № 2-3065/2017 2-3065/2017~М-2388/2017 М-2388/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-3065/2017

Дело № 2 –3065/2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года гор.Пермь

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

При секретаре Трушниковой Е.В.,

С участием истца ФИО1,

Представителя ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» о возложении обязанности включить исключенные периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» о назначении досрочной пенсии, указав следующее.

Она, ФИО1, в настоящее время работает медицинской сестрой процедурной дневного стационара ГБУЗ ПК «Городская поликлиника №».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного ст.ст.27, 27.1, 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии ей было отказано.

В льготный стаж не были включены следующие периоды ее медицинской деятельности:

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – Детский комбинат <ААА>, старшая медицинская сестра

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – Медслужба Пермского <ЕЕЕ>, медицинский статистик

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - Курсы повышения квалификации, медицинская сестра

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – ООО <БББ> медицинская сестра

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – ООО МЦ "ВВВ", медицинская сестра

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – ООО <ГГГ>, медицинская сестра

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – ЗАО МЦ <ДДД>, медицинская сестра

- ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – ГБУЗ ПК «Городская поликлиника №», медицинская сестра.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, негосударственных медицинских учреждений, детского комбината и медслужбы включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На основании изложенного просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Индустриальный район г.Перми засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по стрости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы в других учреждениях: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – детский комбинат <ААА>, старшая медицинская сестра; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – медслужба Пермского <ЕЕЕ>, медицинский статистик; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, медицинская сестра; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – ООО <БББ> медицинская сестра; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – ООО МЦ "ВВВ", медицинская сестра; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – ООО <ГГГ>, медицинская сестра; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – ЗАО МЦ <ДДД>, медицинская сестра; ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – ГБУЗ ПК «Городская поликлиника №», медицинская сестра; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением копии трудовой книжки и справки с последнего места работы.

В суде истица на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» ФИО2 в судебном заседании с иском не согласна, считает решение пенсионного органа законным и обоснованным.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы пенсионного дела, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» обратилась ФИО1 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия требуемого стажа в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения 30 лет. При этом в специальный трудовой стаж истицы было зачтено 21 год 00 месяца 06 дней.

Комиссией не были засчитаны в специальный трудовой стаж ФИО1 следующие периоды:

- период работы в должности старшей медицинской сестры детского комбината <ААА> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- период работы в должности медицинского статиста медслужбы Пермского <ЕЕЕ> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- период работы в должности медицинской сестры в ООО <БББ> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- период работы в должности медицинской сестры в ООО МЦ "ВВВ" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- период работы в должности медицинской сестры в ООО <ГГГ> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- период работы в должности медицинской сестры в ЗАО МЦ <ДДД> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- отпуск без сохранения заработной платы (исключение данного периода истицей не оспаривается).

Свое решение Комиссия мотивировала тем, что периоды прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 не включаются в специальный трудовой стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно статей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.5), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в указанный выше стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации, других периодов, когда работник не был непосредственно занят выполнением лечебной деятельности, Правилами № 516 не предусмотрено.

Период работы в должности старшей медсестры детского комбината исключен из специального стажа в связи с тем, что Списком учреждений здравоохранения № 781 и ранее действовавшими Постановлениями учреждение «Детский комбинат» не поименован.

Период работы в должности медстатиста медслужбы исключен из специального стажа в связи с тем, что в числе учреждений здравоохранения медицинская служба не предусмотрена Списками №№ 1066, 464.

Периоды работы в ООО, ЗАО исключены из специального стажа, поскольку в соответствии с Постановлением № 781 право на досрочную пенсию по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населению исключительно в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, копией решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Суд находит отказ Комиссии во включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности ФИО1 в должности старшей медицинской сестры в детском комбинате <ААА> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст.13 ГК РФ данное решение должно быть признано недействительным и отменено в этой части.

Периоды работы ФИО1 в должности старшей медицинской сестры в детском комбинате <ААА> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, подлежат включению в ее специальный трудовой стаж по следующим основаниям. Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Указанный общепринятый правовой принцип касается и пенсионного законодательства.

Аналогичный принцип предусмотрен п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п.1 Разъяснений № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий», утвержденных постановлением Минтруда России от 17.10.2003 г. № 70.

В соответствии с п.1 Разъяснений при исчислении продолжительности специального стажа в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный период включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитываются в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Таким образом, при определении продолжительности специального стажа может быть применено законодательство, действовавшее до вступления в действие закона РСФСР № 340-1, то есть закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» и принятые к нему нормативные правовые акты, в частности, Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

Согласно приложению к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитывается работа в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах (п.п. 3 п. 1 «Врачи и другие медицинские работники»). Данное постановление действовало на территории РФ до 01.10.1993 г., в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не применяется на территории РФ.

Еще до принятия постановления от 22.09.1993 г. № 953 было принято постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет». Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный данным постановлением, предусматривал, что право на досрочную пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Таким образом, данный список содержал не конкретизированный перечень учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости. Подробный перечень лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений содержался в Номенклатуре учреждений здравоохранения, которыми необходимо руководствоваться при решении вопроса, относится ли данное учреждение к учреждениям здравоохранения либо нет.

Приказом Минздрава СССР от 29.08.1984 г. № 1003 из подраздела 6 «Учреждения охраны материнства и детства» раздела 1 «Лечебно-профилактические учреждения» и п. 20 примечаний Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР от 23.10.1978 г. № 1000 с последующими изменениями и дополнениями, исключаются «детские ясли», «детские сады и ясли - сады» и передаются в систему образования.

Таким образом, имеется коллизия закона. Согласно постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 детские сады, объединенные ясли-сады входят в список учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Однако в номенклатуре учреждений здравоохранения, которой надлежит руководствоваться при отнесении учреждений к учреждениям здравоохранения, детские сады, детские ясли - сады отсутствуют с 1984 года.

Суд считает, что постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 имеет большую юридическую силу по сравнению с Номенклатурой учреждений здравоохранения, которая утверждается приказами Министерства здравоохранения. В связи с этим при решении вопроса о включении в стаж истицы определенных периодов работы (1993 г.) суд принимает во внимание постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. Применение норм закона, в силу которых граждане утрачивают права, приобретенные ими в соответствии с ранее действующим законодательством, означает по существу придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и приводит к нарушению конституционного принципа равенства граждан, так как не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права по отношению к гражданам, реализовавшими такое право согласно ранее действующему законодательству.

Таким образом, суд считает возможным засчитать истице в специальный стаж периоды работы в должности старшей медицинской сестры в детском комбинате <ААА> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, поскольку детский ясли – сад, детские ясли, детский сад входили в список учреждений здравоохранения в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. «Наименование учреждений» данного списка предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли – сад, детские ясли. Перечисление в Списке таких типов детских учреждений как детские сады, ясли – сады, детские ясли, не является исчерпывающим указанием всех типов детских дошкольных образовательных учреждений. «Детский комбинат» в совокупности включает в себя понятие детского «ясли – сада» и фактически отвечает требованиям, предъявляемым к детским учреждениям, указанным в Списке. Детский комбинат являлся комбинированным учреждением и включал в себя как ясельные группы, так и группы дошкольного воспитания.

Суд также находит отказ Комиссии во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периода работы в должности медстатиста медслужбы Пермского <ЕЕЕ> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст. 13 ГК РФ данное решение также должно быть признано недействительным и отменено в этой части по следующим основаниям.

Согласно действовавшему в оспариваемый период работы истца Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", право на пенсию за выслугу лет имел средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 N 900 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов" должность медицинского статистика относилась к среднему медицинскому персоналу.

Номенклатурой должностей работников здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ в числе среднего медицинского персонала предусмотрены медицинские статистики. При неполном (неточном) наименовании должности вопрос о включении периода работы до 01.11.1999 года (в период действия Постановления № 464 от 06.09.1991 года) может быть рассмотрен положительно при документальном подтверждении отнесения должности к среднему медицинскому персоналу.

В материалы дела представлены трудовая книжка, справка о стаже Центрального архива ракетных и космических войск, в которой поименованы приказы о приеме и увольнении. Также представлена архивная справка Центрального архива филиала Западного военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеется указание на то, что ФИО1 в спорный период работала в должности медстатиста медслужбы в поликлинике, медстатистика поликлиники ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с ее согласия переведена в поликлинику старшей медсестрой, период работы в данной должности и в том же учреждении зачтен в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, то есть ее должность относилась к среднему медицинскому персоналу поликлиники.

Анализируя положения указанных выше норм права, а также учитывая установленные обстоятельства в совокупности с представленными по делу доказательствами, суд приходит к вводу о включении в трудовой стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медстатистика медслужбы Пермского <ЕЕЕ>.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой работодателя.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшим в периоды нахождения ФИО1 на курсах усовершенствования и прохождения курсов повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, поскольку в период прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой соответственно, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж истицы, и учитываться при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В удовлетворении требований о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности медицинской сестры в ООО <БББ> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО МЦ "ВВВ" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО <ГГГ> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЗАО МЦ <ДДД> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истице следует отказать, поскольку в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разделом "Наименование должностей" названного списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено старшей медицинской сестре, медицинской сестре, работающим в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе "Наименование учреждений", в том числе в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с приведением перечня видов таких центров.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 1137-О, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, что само по себе также не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшим на момент возникновения спорных отношений, учреждением признавалась некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Устанавливая в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Как установлено судом, ООО <БББ>, ООО МЦ "ВВВ", ООО <ГГГ>, ЗАО МЦ <ДДД> являются коммерческими организациями, созданы учредителями в целях получения прибыли от предпринимательской деятельности, учреждениями в оспариваемый истицей период не являлись, поэтому периоды работы ФИО1 в ООО <БББ> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО МЦ "ВВВ" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО <ГГГ> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЗАО МЦ <ДДД> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правомерно не были включены пенсионным органом в специальный стаж истца.

Оценивая доказательства в совокупности, и, принимая во внимание изложенное выше, суд считает, что периоды трудовой деятельности в должности старшей медицинской сестры детского комбината <ААА> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинского статиста медслужбы Пермского <ЕЕЕ> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключенные ответчиком из специального трудового стажа ФИО1, должны быть зачтены истице, и учитываться при назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Разрешая требования о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему. На момент обращения ФИО1 в пенсионный фонд с учетом включения указанных выше периодов работы и периода прохождения курсов повышения квалификации, специальный стаж истицы составляет менее 30 лет, поэтому оснований для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Между тем, учитывая, что истица после обращения в пенсионный фонд продолжает работать по специальности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то пенсия истцу должна быть назначена с момента возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отменить в части.

Возложить обязанность на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» включить в специальный трудовой стаж ФИО1:

- период работы в должности старшей медицинской сестры детского комбината <ААА> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- период работы в должности медицинского статиста медслужбы Пермского <ЕЕЕ> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.