Решение № 12-314/2019 12-391/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 12-314/2019

№ 12-391/2019


РЕШЕНИЕ

г. Кострома 20 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Н. Н. Карпова,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 АлексА.а на определение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО1 от dd/mm/yy об отказе в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

dd/mm/yy ФИО3 АлексА. постановлением старшего инспектора ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО2 № был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.12 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей. ФИО3 обратился к начальнику ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил восстановить срок для подачи жалобы.

dd/mm/yy определением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО1 ходатайство ФИО3 о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от dd/mm/yy оставлено без удовлетворения, жалоба возвращена заявителю без рассмотрения.

ФИО3 обратился в суд с жалобой на определение об отказе в восстановлении срока обжалования от dd/mm/yy, в которой просит определение отменить, восстановить срок для подачи жалобы и рассмотреть жалобу по существу. В обосновании указал, что ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Постановление по делу об административном правонарушении от dd/mm/yy № было получено ФИО3 за истечением срока для подачи жалобы. Указывает, что при доставке копии постановления в адрес заявителя, были допущены нарушения п. 20.12, 20.15, 20.17 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от dd/mm/yy №-п, что не позволяет признать факт того, что ФИО3 был надлежащим образом информирован о поступившей на его имя почтовой корреспонденции, а следовательно, он объективно был лишен возможности воспользоваться правами, предусмотренными положениями КоАП Российской Федерации.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО3 не явился, уведомлен о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом. Каких-либо ходатайств в адрес суда не направлял, причина неявки суду не известна. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие ФИО3.

Представитель административного органа, в судебном заседании не участвует. До начала судебного заседания от начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО4 в суд поступило ходатайство, в котором последний просил рассмотреть жалобу ФИО3 без участия представителя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области. Указал, что доводы, изложенные в жалобе ФИО3 не поддерживают.

При рассмотрении жалобы, судом проанализирована законность и обоснованность вынесения обжалуемого определения. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации суд не связан доводами жалобы и проверил дело в полном объеме.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП Российской Федерации копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Судом установлено, что dd/mm/yy копия постановления № от dd/mm/yy направлена ФИО3 по адресу регистрации: ... заказным письмом (почтовый идентификатор №), что свидетельствует о соблюдении должностным лицом, вынесшим постановление, требований ч. 3 ст. 28.6 КоАП Российской Федерации.

Постановление по месту регистрации ФИО3 не получил, почтовое отправление выслано обратно отправителю ИВЦ УФСП Костромской области (ЗАО «Безопасные дороги Костромской области) dd/mm/yy и получено им dd/mm/yy.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2010 года, при направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года N 221.

Согласно разъяснениям, данным в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

Таким образом, постановление № от dd/mm/yy вступило в законную силу dd/mm/yy и, в соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП Российской Федерации, последним днем подачи жалобы на указанное постановление является dd/mm/yy.

Вместе с тем, жалоба на постановление № от dd/mm/yy была направлена ФИО3 должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу dd/mm/yy с пропуском срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Нарушений "Правил оказания услуг почтовой связи", утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (далее – Правила), принятые взамен Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года N 221, при доставлении корреспонденции ФИО3 судом не установлено.

Так, в соответствии с абз. 2 п. 15 Правил, особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда "судебное" (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов), а также разряда "административное" (направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях почтовых отправлений органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов), устанавливаются настоящими правилами.

П. 21 Правил установлено, что на почтовых отправлениях отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата, а также может указываться номер телефона отправителя и (или) адресата.

Почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи (п. 32 Правил).

Пунктом 34 Правил предусмотрено, что письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Выполнение требований данных Правил свидетельствует о том, что должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.

ФИО3 не получил направленную в его адрес копию постановления, доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него объективной возможности по уважительным причинам явиться в отделение почтовой связи за получением копии постановления и своевременно обжаловать его, не представил как должностному лицу, уполномоченному рассматривать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, так и в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО1 пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО3 обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от dd/mm/yy по истечении установленного законом десятидневного срока обжалования, уважительных причин пропуска срока не представил, в связи с чем оспариваемое определение является законным, обоснованным, выводы, изложенные в нем, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4 - 30.9 КоАП Российской Федерации, судья,

РЕШИЛ:

Определение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО1 от dd/mm/yy об отказе в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении № от dd/mm/yy в отношении ФИО3, привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.12 КоАП Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н. Н. Карпова