Решение № 12-44/2019 от 3 января 2019 г. по делу № 12-44/2019

Дело № 12-44/2019

29RS0003-01-2019-000254-53


РЕШЕНИЕ

28 мая 2019 года с. Ильинско-Подомское

Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Якимов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе ФИО2 АнатО.ча на постановление старшего инспектора ДПС ГИБДД ОВМД России по Вилегодскому району от 08 апреля 2019 года о назначении административного наказания по ч. 1 и ч. 2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Вилегодскому району старшего лейтенанта полиции ФИО1 по делу об административном правонарушении от 08 апреля 2019 года №__ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1, 2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО2 подал жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывают на то, что изложенные в постановлении должностного лица от 08 апреля 2019 года обстоятельства не соответствуют действительности. В постановлении не указано, почему при признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1, 2 ст. 12.3 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа, а не в виде предупреждения. Кроме того, при производстве дела об административное правонарушении и вынесении обжалуемого постановления должностным лицом допущены существенные нарушения влекущие отмену постановления, так как не установлено и не представлено доказательств: причины остановки транспортной средства и кем оно было остановлено, кто управлял транспортным средством и кому было предъявлено требование о выдаче документов, предусмотренных п.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации. По обстоятельствам предъявленного обвинения в совершении 18 февраля 2019 года административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1, 2 ст. 12.3 КоАП РФ, в нарушение требований закона в этот же день не были составлены постановление по делу об административном правонарушении или протокол об административном правонарушении. Все процессуальные действия по делу произведены с нарушением норм административного законодательства и в отсутствие допустимых и объективных доказательств, подтверждающих обоснованность действий должностных лиц полиции и виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил своего защитника Верещагину Г.С., которая в судебном заседании на доводах жалоб настаивала по изложенным в ней основаниям и просила постановление должностного лица от 08 апреля 2019 года отменить, а производство по делу прекратить.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы и исследовав материалы дела, не нахожу правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения Российской Федерации или ПДД РФ), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, согласно ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 500 рублей.

Из материалов дела следует, что 18 февраля 2019 года в 17 часов 39 минут около <адрес> ФИО2, в нарушение требований п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, управлял транспортным средством WOLKSWAGEN SUARAN с государственным регистрационным знаком №__ не имея при себе документов на право управления данного транспортного средства предусмотренных ПДД РФ, а именно свидетельства о регистрации транспортного средства.

Данное обстоятельство подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 08 апреля 2019 года и постановлением по делу об административном правонарушении от 08 апреля 2019 года.

Исходя из ст.ст.1, 2, 5-12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, ее деятельность основана на соблюдении и уважении прав и свобод человека и гражданина, законности, беспристрастности, публичности и открытости. В обязанности полиции входит пресечение административных правонарушений и производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством к подведомственности полиции.

В соответствии с пунктом 13 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД РФ от 23 августа 2017 года № 664, результатом исполнения государственной функции является обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, предупреждение и пресечение правонарушений в данной области, сокращение количества ДТП, числа погибших и раненых в них людей, максимально возможное обеспечение бесперебойного движения транспортных средств.

Согласно рапорта инспектора ФИО3 в процессе оформления административного материала ФИО2 предоставил водительское удостоверение и свидетельство о регистрации на транспортное средство. После ознакомления с административным материалом ФИО2 не выполнил требования оставаться на месте совершения административного правонарушения, сел в свое транспортное средство и уехал в сторону своего места жительства, где в последующем скрылся в жилом помещении. ФИО2 управлял транспортным средством без документов предусмотренных ПДД РФ, которые он оставил в служебном автомобиле.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ, события правонарушения и сведения о нем как о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении сам по себе является доказательством по делу об административном правонарушении, который в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ подлежит оценке на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В связи с чем доводы жалобы ФИО2 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения подлежит отклонению, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Вопреки доводам жалобы у сотрудника полиции не было оснований для оговора ФИО2 Выполнение сотрудником полиции своих служебных обязанностей само по себе не является основанием полагать, что он заинтересован в исходе дела.

Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

По данному делу верно установлено наличие события административного правонарушения, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

Отсутствие при себе регистрационных документов на транспортное средство ФИО2 в жалобе не оспаривает.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного ч. 1 2 ст. 12.37 КоАП РФв, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак «Инвалид»; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 18 февраля 2019 года в 17 часов 39 минут около <адрес> ФИО2, в нарушение требований п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, управлял транспортным средством WOLKSWAGEN SUARAN государственный регистрационный номер №__ не имея при себе документов на право управления данного транспортного средства предусмотренных ПДД РФ, а именно водительского удостоверения.

Согласно рапорта инспектора ФИО3 в период несения со старшим инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Вилегодскому району ФИО1 службу по безопасности дорожного движения, охране общественного порядка и соблюдению участниками дорожного движения правил дорожного движения на маршруте патрулирования Вилегодского района 18 февраля 2019 года в 16 часов 55 минут возле <адрес> в <адрес> им (ФИО3) был остановлен автомобиль ФОЛЬКСВАГЕН ШАРАН №__ 76 регион, под управлением ФИО2 После остановки ФИО3 подошел к транспортному средству представился, объяснил основания остановки, потребовал передать водительское удостоверение, свидетельство о регистрации на транспортное средство, полис «ОСАГО», однако ФИО2 ответил отказом, после чего отказался предоставлять документы и на повторное требование сотрудника полиции. В процессе оформления административного материала ФИО2 предоставил водительское удостоверение и свидетельство о регистрации на транспортное средство, однако после ознакомления с административным материалом он не выполнил требования оставаться на месте совершения административного правонарушения, сел в свое транспортное средство и уехал в сторону своего места жительства, где в последующем скрылся. ФИО2 управлял транспортным средством без документов предусмотренных ПДД РФ, которые он оставил в служебном автомобиле.

Из рапорта инспектора ФИО3 от 18 февраля 2019 года следует, что он находился при исполнении своих служебных обязанностей и обстоятельства, указанные в рапорте, изложены согласно предъявленному правонарушению.

Поскольку данных о какой-либо заинтересованности сотрудника полиции в исходе настоящего дела суду не представлено, оснований не доверять изложенным в рапорте ФИО3 обстоятельствам, который находился при исполнении своих служебных обязанностей, не имеется. Сведений о небеспристрастности данного сотрудника полиции или каких-либо злоупотреблениях с его стороны не установлено.

Данные рапорт участкового отвечают требованиям относимости и допустимости и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Указанные в рапорте инспектора ФИО3 от 18 февраля 2019 года обстоятельства подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении от 08 апреля 2019 года и протоколом об административном правонарушении от 08 апреля 2019 года,

Представленные материалы полностью отвечают требованиям, изложенным в вышеприведённых статьях и соответственно, как документы могут быть доказательством в административном производстве.

Таким образом, ФИО2, допустивший управление транспортным средством, не имея при себе водительского удостоверения, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Приведенные в жалобе доводы о том, что административного правонарушения ФИО2 не совершал, его вина не доказана, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются приведенными выше доказательствами по делу.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 данного Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 названного Кодекса.

Частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении составляется по окончании административного расследования.

Протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса является актом юрисдикционного органа, содержащим фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности и, кроме того необходимым условием назначения административного наказания.

Установленные Кодексом требования к порядку возбуждения дел об административных правонарушениях, составления протокола об административном правонарушении, сбора доказательств и рассмотрения дел обязательны для всех юрисдикционных органов.

Из материалов дела следует, что определением инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Вилегодскому району ФИО1 от 18 февраля 2019 года в отношении ФИО2 по факту совершения последним административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.3 КоАП РФ, было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Поэтому доводы ФИО2 и его защитника о том, что по обстоятельствам предъявленного обвинения в совершении 18 февраля 2019 года административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1, 2 ст. 12.3 КоАП РФ, в нарушение требований закона в этот же день не были составлены постановление по делу об административном правонарушении или протокол об административном правонарушении, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном токовании норм административного законодательства.

В целом доводы жалобы ФИО2 и его защитника сводятся к переоценке доказательств по делу и не опровергают наличия в его действиях вменяемого ему состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При этом, учитывая, что два вмененных ФИО2 административных правонарушения квалифицированы по ч. 1 ст. 12.3 и ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, предусматривают одинаковые административные наказания, надлежит исходить из того, что процессуальные нормы устанавливают необходимость назначения одного наказания за единые действия (бездействия), содержащие составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении обжалуемого постановления от 18 февраля 2019 года должностным лицом положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ были учтены.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1 и 2 ст. 12.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкций ч. ч. 1 и 2 ст. 12.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административных правонарушений, лицо, управлявшее транспортным средством в отсутствие регистрационных документов и документов на право управления транспортным средством, виновность указанного лица в совершении административных правонарушений, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенных административных правонарушений и личности правонарушителя, в пределах санкции ч. ч. 1 и 2 ст. 12.3 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления должностного лица о привлечении ФИО2 к административной ответственности проверена судом. Обстоятельств, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 допущено не было.

По существу в жалобе ФИО2 не содержится обстоятельств, которые могут служить основанием для отмены постановления.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административных правонарушениях не допущено.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4.-30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего инспектора ДПС ГИБДД ОВМД России по Вилегодскому району от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ч. 1 и 2 ст. 12.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 АнатО.ча оставить без изменения, а жалобу ФИО2 АнатО.ча без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья - подпись - В.Н. Якимов

Копия верна. Судья В.Н. Якимов