Решение № 2-312/2021 2-312/2021~М-2/216/2021 М-2/216/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-312/2021

50RS0<данные изъяты>-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Прибылова А.В., с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Зарайск и Серебряные Пруды по доверенности ФИО2,

третьего лица ФИО3,

при секретере судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-312/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Отделу опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Зарайск и Серебряные Пруды о признании незаконным распоряжения ответчика, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд иском к Отделу опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Зарайск и Серебряные Пруды о признании незаконным распоряжения ответчика, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обосновании исковых требований указали, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения, раннее являлся лицом из числа детей, оставшихся без попечительства родителей. Мать истца, <данные изъяты>3, умерла <данные изъяты>. Отец истца, <данные изъяты>4, <данные изъяты> года рождения, решением Зарайского городского суда Московской области <данные изъяты>., признан без вести отсутствующим. Постановлением администрации Зарайского муниципального района от 09.02.2007 года <данные изъяты> истец был передан под попечительство ФИО3 Пунктом 2 данного постановления за ним было сохранено жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, где он и проживал до момента совершеннолетия. Сейчас истец проживает по адресу: <данные изъяты>. Постановлением Администрации Зарайского муниципального района Московской области от 07.07.2011г. <данные изъяты> были внесены изменения в постановление Главы Зарайского муниципального района от 09.02.2007г. <данные изъяты>, а именно об исключении п.2 данного постановления, которым за несовершеннолетним <данные изъяты>2, <данные изъяты> года рождения, закрепляется право на жилую площадь по адресу: <данные изъяты>. Постановление Администрации Зарайского муниципального района Московской области от 07.07.2011г. <данные изъяты> «Об обеспечении жилой площадью <данные изъяты>2», которым постанавливается однократно обеспечить вне очереди жилой площадью в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Московской области, за счет средств областного бюджета. Однако до настоящего времени жильём истец не обеспечен. Так как ФИО1 не имеет в собственности жилья, 12.12.2020г. он обратился в орган опеки и попечительства Московской области г.о. Зарайск и Серебряные Пруды через МФЦ г. Зарайска, с заявлением о включении его в список лиц, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа Зарайск Московской области, в связи с тем, что имеется Постановление Администрации Зарайского муниципального района Московской области от 07.07.2011г. <данные изъяты> об обеспечении его жилым помещением. Распоряжением органа опеки от 22.12.2020г. <данные изъяты> истцу было отказано во включении в список на обеспечение его жилым помещением по договору найма. 21.01.2021г. истец повторно обратился в орган опеки и попечительства Московской области г.о. Зарайск и Серебряные Пруды об обеспечении его жилым помещением. Письмом от 25.01.2021г. № <данные изъяты> ему было отказано. С данным отказам истец не согласился, поскольку согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей…», лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. Постановлением главы от 07.07.2011г. <данные изъяты> за истцом было признано право на обеспечение жильем, пусть после достижения совершеннолетия, но однако в соответствии с действующим законодательством он имел право быть обеспечен жильем и сейчас имеет такое право. В этой связи истец просит суд признать распоряжение отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Зарайск и Серебряные Пруды от 22.12.2020г. <данные изъяты> «Об отказе во включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе Зарайск Московской области, незаконным; признать за ним право на однократное обеспечение жилым помещением за счет средств бюджета Московской области по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе Зарайск Московской области; обязать орган опеки, включить его в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе Зарайск Московской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Зарайск и Серебряные Пруды по доверенности ФИО2 в судебном заседании разрешение данного спора оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, Администрации г.о. Зарайск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Третье лицо, ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8, Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 8 Закона Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-03 (ред. от 08.11.2010) "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" (принят постановлением Мособлдумы от 26.12.2007 N 12/28-П), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа, в воинских частях, расположенных на территории Московской области, в качестве воспитанников, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно вне очереди обеспечиваются жилым помещением в виде квартиры по месту жительства за счет средств бюджета Московской области.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-03 (ред. от 08.11.2010) "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" (принят постановлением Мособлдумы от 26.12.2007 N 12/28-П), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст.8 Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. От 17.02.2021) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, в том числе, когда жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Порядок установления факта, невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

В силу пункта 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными названной нормой, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, и достигли возраста 23 лет - до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения, раннее являлся лицом из числа детей, оставшихся без попечительства родителей.

Мать истца, <данные изъяты>3, умерла <данные изъяты>.

Отец истца, <данные изъяты>4, <данные изъяты> года рождения, решением Зарайского городского суда Московской области от <данные изъяты>, признан без вести отсутствующим.

Постановлением администрации Зарайского муниципального района от 09.02.2007 <данные изъяты> истец был передан под попечительство ФИО3 Пунктом 2 данного постановления за ним было сохранено жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, где он и проживал до момента совершеннолетия. Сейчас истец проживаю по адресу: <данные изъяты>.

Постановлением Администрации Зарайского муниципального района Московской области от 07.07.2011 <данные изъяты> были внесены изменения в постановление Главы Зарайского муниципального района от 09.02.2007 <данные изъяты>, а именно об исключении п.2 данного постановления, которым за несовершеннолетним ФИО1, <данные изъяты> года рождения, закрепляется право на жилую площадь по адресу: <данные изъяты>.

Постановление Администрации Зарайского муниципального района Московской области от 07.07.2011 <данные изъяты> «Об обеспечении жилой площадью <данные изъяты>2», которым постанавливается однократно обеспечить вне очереди жилой площадью в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Московской области, за счет средств областного бюджета. (л.д. 26).

Однако до настоящего времени жильём истец не обеспечен.

12.12.2020г. истец обратился в орган опеки и попечительства Московской области г.о. Зарайск и Серебряные Пруды через МФЦ г. Зарайска с заявлением о включении его в список лиц, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа Зарайск Московской области, в связи с тем, что имеется Постановление Администрации Зарайского муниципального района Московской области от 07.07.2011 <данные изъяты> об обеспечении его жилым помещением.

Распоряжением органа опеки от 22.12.2020 <данные изъяты> истцу было отказано во включении в список на обеспечение его жилым помещением по договору найма.

21.01.2021г. истец повторно обратился в орган опеки и попечительства Московской области г.о. Зарайск и Серебряные Пруды об обеспечении его жилым помещением.

Письмом от 25.01.2021 № <данные изъяты> истцу было отказано.

С данным отказам истец не согласился, поскольку согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей», лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Разрешая спор, суд, дав, оценку всем представленным доказательствам, с учетом установленных по делу обстоятельств и вышеперечисленных норм права, в совокупности приходит, к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделу опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Зарайск и Серебряные Пруды о признании незаконным распоряжения ответчика, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями – удовлетворить.

Признать распоряжение отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Зарайск и Серебряные Пруды от 22.12.2020 <данные изъяты> «Об отказе ФИО1, <данные изъяты> года рождения, во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе Зарайск Московской области», незаконным.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> года рождения, право на однократное обеспечение жилым помещением за счет средств бюджета Московской области по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе Зарайск Московской области.

Обязать орган опеки, включить ФИО1, <данные изъяты> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе Зарайск Московской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 4 августа 2021 года.

Судья А.В. Прибылов