Постановление № 5-65/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 5-65/2017

№ 5-65/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Дивногорск 13 октября 2017 года

Судья Дивногорского городского суда Красноярского края Вишнякова С.А.,

с участием прокурора, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении - помощника прокурора г. Дивногорска Солодянкиной А.И.,

рассмотрел материал об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя Черкашина Ю.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г.Дивногорске Красноярского края, гражданина РФ, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором г. Дивногорска проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом индивидуальным предпринимателем Черкашиным Юрием Александровичем (<данные изъяты>), осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на территории МО г. Дивногорск на основании лицензии АСС -<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, исполнения требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом индивидуальным предпринимателем Черкашиным Ю.А. прокурором были установлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, выразившиеся в следующем:

- отсутствуют согласованный с Роспотребнадзором контингент лиц, подлежащих медицинским осмотрам, взаимодействие с медицинской организацией, не составлен план проведения осмотра (п. 27 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), п.п. 19, 21 Порядка проведения обязательных медицинских осмотров, утвержденных Приказом Минзравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не осуществляется финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда ((ст. 226 ТК РФ);

- в штате не имеется квалифицированного, специального подготовленного специалиста по охране труда, отсутствуют сведения о прохождении обучения и необходимой подготовки руководителя в качестве специалиста по охране труда, а также работников, отсутствуют сведения об инструктажах работников по охране труда (вводный, первичный, целевой и т.д.) (ст. 212 ТК РФ, п.п. 1.5, 3.1-3.8, 2.1.2-2.1.5 Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №);

- не обеспечено приобретение и выдача за счет собственных средств индивидуального предпринимателя специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия, отсутствуют сертификаты соответствия на имеющиеся средства индивидуальной защиты (ст. 221 ТК РФ);

- работники не ознакомлены под роспись с Межотраслевыми правилами с нормами выдачи средств индивидуальной защиты, не организован контроль и учет средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам, карточки учета СИЗ не заполняются, не обеспечен уход за СИЗ, осуществление химчистки, стирки, сушки СИЗ, а также ремонта и замены СИЗ, специальные помещения (сушилки, гардеробные и т.д.) отсутствуют (п.п. 9,13,30,31,32 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ №н, ст.ст. 221,225 ТК РФ).

Таким образом, индивидуальный предприниматель Черкашин Ю.А. допустил нарушение государственный нормативов требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Кроме того, согласно постановлениям Государственной инспекции труда в Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ № и №-№ ИП Черкашин Ю.А.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно..

Прокурором г. Дивногорска по результатам проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Черкашина Ю.А. по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ - нарушение государственный нормативов требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Черкашин Ю.А. надлежащим образом извещенный о дате, месте, времени судебного разбирательства в суд не явился, с ходатайством об отложении не обращался, об уважительности причин не уведомил, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор Солодянкина А.И. в судебном заседании просил суд признать ИП Черкашина Ю.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение,- влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> утверждены перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (приложение N 2), Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (приложение N 3) (далее - Перечень, Порядок соответственно).

Статья 212 Трудового кодекса РФ возлагает обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда на работодателя.

Согласно абз. 8 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда, а также недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержден совместным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1/29.

Согласно п.п. 1.5, 2.1.2-2.1.5, 3.1-3.8 Порядка обучению по охране труда и проверке знаний требований страны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель; все участвующие в производственном процессе лица проходят в установленном порядке вводный, первичный, внеплановый и целевой инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности; Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

В силу ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».

Вина индивидуального предпринимателя Черкашина Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки отДД.ММ.ГГГГ;

- штатным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ. на ДД.ММ.ГГГГ ИП Черкашин Ю.А.;

- выпиской из ЕГРИН;

- объяснениями ИП Черкашина Ю.А

В ходе производства по делу об административном правонарушении ИП Черкашина Ю.А. установлено, что ранее в отношении ИП Черкашина Ю.А. проводилась проверка прокурором соблюдения требований законодательства в сфере перевозок пассажиров, в ходе которой было выявлено правонарушение в части отсутствия согласованного с Роспотребнадзором контингента лиц, подлежащих медицинским осмотрам, отсутствие взаимодействия с медицинской организацией, не составлен план проведения осмотра, не обеспеченного приобретение за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном Российской Федерации о техническом регулировании порядке. А также несоблюдение требований по охране труда, выразившиеся в отсутствии обучения по охране труда работников, проверке их знаний, допуске работников к исполнению трудовых обязанностей без проведения инструктажа по охране труда.

За данные нарушения ИП Черкашин Ю.А привлекался к административной ответственности по ч. 1 и ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначалось наказание в виде <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно.

Следовательно, ИП Черкашиным Ю.А. вновь совершено аналогичное административное правонарушение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

Определяя вид административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, полагает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 5.27.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Черкашина Ю.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>).

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края), ИНН/246 602 90 55/246 601 001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, БИК 040407001, ОКТМО 04701000, КБК 41511690040046000140

СОГЛАСОВАНО: Судья______________________________С.А. Вишнякова