Решение № 2-2318/2024 2-2318/2024~М-1367/2024 М-1367/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-2318/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 июля 2024 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре с/з ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 о признании самовольной постройкой и понуждении снести объект капитального строительства, о понуждении привести жилое помещение в прежнее состояние, соответствующее проектному решению и по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городской округ «<адрес>» к ФИО2 о признании возведенного ответчиком объекта капитального строительства самовольной постройкой, понуждении снести объект капитального строительства,

установил:

администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании самовольной постройкой и понуждении снести объект капитального строительства. Мотивирован иск тем, что в администрацию <адрес> из управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> поступил материал о самовольном строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000044:1557 по адресу: <адрес>.

Согласно акту выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному отделом по вопросам координации капитального строительства <адрес>, спорным строением является - железобетонный монолит, размерами 11м. х 20м. х 25м.

В ходе осмотра строительной площадки по вышеупомянутому адресу установлено, что спорное строение возведено грубым нарушением градостроительных, строительных норм и правил по следующим основаниям.

Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направляется в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В данном случае таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>». Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не направлялось.

Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства не выдавалось.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000044:1557 обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

С учетом уточнений к иску, просит суд признать самовольной постройкой и обязать ФИО2 снести за счет собственных средств объект капитального строительства - залитый монолит на возведение 3 этажа, расположенный над помещением с кадастровым номером 05:40:000033:5675 на земельном участке 05:40:000044:1557 по адресу: <адрес>. В случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Также администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о понуждении привести жилые помещения в прежнее состояние, соответствующее проектному решению. В обосновании указанного иска приведено, что в адрес администрации <адрес> поступил материал из управления муниципального жилищного контроля администрации <адрес> по факту самовольной перепланировки жилых помещении (квартир), расположенных по адресу: <адрес>, без разрешительных документов.

В ходе проверки, проведенной управлением муниципального жилищного контроля администрации <адрес> выяснилось, что ФИО2, являющаяся собственником жилых помещений (квартиры), расположенных по адресу: <адрес>, самовольно и без разрешительных документов произвела перепланировку помещения, выразившаяся в самовольном увеличении жилой площади за счет объединения квартир № и № и перепланировки в жилых помещениях, более того в помещении установлены лестничные марши из бетонной основы, ведущие на кровлю, кровля разобрана и залито бетонное перекрытие, возведены стены с дальнейшим возведением мансардного этажа, тем самым нарушив п. 16 правил пользования жилым помещением, утвержденным Приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ №/пр от ДД.ММ.ГГГГ, а также ст. 25, 26 Жилищного Кодекса РФ.

Установлено, что указанная перепланировка произведена без разрешительных документов и согласований с администрацией <адрес>, Государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан, что свидетельствует о нарушении Жилищного кодекса РФ.

В адрес нарушителя направлено предписание об устранении вышеуказанного нарушения. По результатам акта проверки исполнения мероприятий, предусмотренных вышеуказанным предписанием, требования акта не выполнены, нарушение не устранено.

Просит суд обязать ФИО2, являющуюся собственником жилых помещений с кадастровыми номерами 05:40:000044:1029 и 05:40:000033:5675, расположенных по адресу: <адрес>, привести указанное жилое помещение в прежнее состояние, соответствующее проектному решению.

Кроме того с самостоятельным иском к ФИО2 обратился заместитель прокурора <адрес> ФИО5 в котором указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения градостроительного законодательства при возведении объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 05:40:000044:1557 по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства <адрес> проведена проверка на предмет законности указанного объекта капитального строительства. Согласно акту, данной выездной проверки за № возведенный объект представляет собой - залитый монолит на возведение 3 этажа. По результатам проверки установлено, что строение возведено в нарушение норм ст. 51, 51.1 ГрК РФ - без разрешительной документации.

Земельный участок, на котором возведено спорное строение, принадлежит Ответчику на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН, приобщенной к настоящему заявлению.

В ходе осмотра строительной площадки по вышеупомянутому адресу установлено, что данное строение возводится с грубым нарушением градостроительных, строительных норм и правил по следующим основаниям.

Уведомление о планируемых работах направлено не было, разрешение на строительство объекта капитального строительства не выдавалось.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000044:1557 обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Просит суд с учетом уточнений иска:

- признать самовольной постройкой и обязать ФИО2 снести за счет собственных средств объект капитального строительства - залитый монолит на возведение 3 этажа, расположенный над помещением с кадастровым номером 05:40:000033:5675 на земельном участке 05:40:000044:1557 по адресу: <адрес>;

- обязать привести вышеуказанное жилое помещение в прежнее состояние, в соответствии с проектным решением, восстановить кровлю многоквартирного дома и демонтировать возведенные стены для строительства мансардного этажа;

- в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Судом три указанных иска объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО6 просит суд удовлетворить все исковые заявления по их доводам.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО7 также просит суд удовлетворить исковые заявления.

Ответчик и его представитель, в судебное заседание дважды не явились, возражений не представили.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

На основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Пункт 7 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, наделяет органы местного самоуправления полномочиями по согласованию перепланировок и (или) переустройства жилых помещений в муниципальных образованиях.

Согласно ч. 2, ст. 25 Жилищного кодекса РФ, перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Статья 26 Жилищного кодекса РФ закрепляет положение о том, что переустройство или перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В силу ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Подпунктами 6 пунктов 1 статей 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление муниципального жилищного контроля отнесено к вопросам местного значения городского поселения и городского округа.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления

Суд установил, что ФИО2 на праве собственности принадлежат <адрес> (кадастровый №) и 10 (кадастровый №), расположенные по адресу: <адрес>.

В ходе проверки, проведенной Управлением муниципального жилищного контроля и Отделом по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> установлено, что ФИО2, самовольно и без разрешительных документов произвела перепланировку помещений, выразившиеся в самовольном увеличении жилой площади за счет объединения квартир № и № и перепланировки в жилых помещениях. Кроме того в помещении установлены лестничные марши из бетонной основы, ведущие на кровлю, кровля разобрана и залито бетонное перекрытие, возведены стены с дальнейшим возведением мансардного этажа.

Установлено, что указанная перепланировка и возведение третьего этажа произведены без разрешительных документов и согласований с администрацией <адрес>, Государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан.

В материалах дела также имеются фотоизображения возведенной ответчиком постройки.

Ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы истцов.

Сохранение самовольной постройки, нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования «<адрес>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм и недопущении самовольного строительства.

Кроме того, <адрес> 10 являются квартирами в многоквартирном жилом доме, кровля в котором является общедомовым имуществом.

Так, в силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы) (пункт 1 части 1); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма) (пункт 2 части 1).

Исходя из анализа гражданского и жилищного законодательства, в частности в силу п. 1 ст. 247 ГК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться имуществом, находящимся в долевой собственности, по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Доля в праве общей собственности следует судьбе права собственности на помещение.

Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, отчуждать свою долю, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на помещение.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании, объекты общего имущества могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (ч. 4 ст. 36 ЖК РФ).

В п. 39 "Обзора практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, было разъяснено, что лицо, обладающее равными с другими собственниками правами владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом многоквартирного дома, вправе реализовать данное право лишь в случае достижения соглашения между всеми участниками долевой собственности.

Таким образом, предусмотренное в п. 2 ст. 36 ЖК РФ право собственников помещений в многоквартирном доме владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом в многоквартирном доме не может быть истолковано как позволяющее одному собственнику нарушать аналогичные права других собственников, противопоставляя свой интерес интересам всех остальных.

Суду не представлено доказательств наличия выраженного в предусмотренной Жилищным кодексом РФ форме, согласия других собственников помещений многоквартирного дома на строительство дополнительного этажа на крыше, являющейся общедомовым имуществом.

Учитывая изложенное, исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» и заместителя прокурора <адрес> к ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые заявления Администрации ГОсВД «<адрес>» и заместителя прокурора <адрес> к ФИО2 - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой и обязать ФИО2 снести за счет собственных средств объект капитального строительства - залитый монолит на возведение 3 этажа, расположенный над помещением с кадастровым номером 05:40:000033:5675 на земельном участке 05:40:000044:1557 по адресу: <адрес>.

В случае невыполнения ответчиком ФИО2 указанных требований, предоставить Администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика ФИО2.

Обязать ФИО2 привести жилые помещения с кадастровыми номерами 05:40:000033:5675 и 05:40:000044:1029, расположенные по адресу: <адрес>, 10 – в прежнее состояние, соответствующее проектному решению.

Обеспечительные меры сохранить до исполнения настоящего решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд <адрес>.

Председательствующий А. X. Арсланалиев