Решение № 2-1165/2017 2-1165/2017~М-1213/2017 М-1213/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-1165/2017

Дело № 2-1165/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шали, 18 сентября 2017 года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Зайнетдинова М.Б.,

при секретаре Басхановой Ж.Р.,

с участием помощника прокурора Шалинского района ЧР Ахмадова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района ЧР в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ <адрес>» об обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

Прокурор Шалинского района ЧР обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ <адрес>» об обязании устранить выявленные нарушения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Шалинского района проведена проверка исполнения требований законодательства о государственном и муниципальном имуществе в МБОУ «СОШ <адрес>», (далее - Учреждение), по итогам которой выявлены нарушения, требующие принятия мер по их устранению.

Так, в силу ст. 11 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» активы и обязательства подлежат инвентаризации.

При инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета.

Случаи, сроки и порядок проведения инвентаризации, а также перечень объектов, подлежащих инвентаризации, определяются экономическим субъектом, за исключением обязательного проведения инвентаризации. Обязательное проведение инвентаризации устанавливается законодательством Российской Федерации, федеральными и отраслевыми стандартами.

В развитие указанной нормы Приказом Минфина РФ от 29.07.1998 № 34н утверждено Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (далее - Положение № 34н).

Согласно пунктов 26 и 27 Положения № 34н для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности организации обязаны проводить инвентаризацию имущества и обязательств, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка.

Порядок (количество инвентаризаций в отчетном году, даты их проведения, перечень имущества и обязательств, проверяемых при каждой из них, и т.д.) проведения инвентаризации определяются руководителем организации, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно.

Проведение инвентаризации обязательно: при передаче имущества в аренду, выкупе, продаже, а также при преобразовании государственного или муниципального унитарного, предприятия; перед составлением годовой бухгалтерской отчетности (кроме имущества, инвентаризация которого проводилась не ранее 1 октября отчетного года). Инвентаризация основных средств может проводиться один раз в три года, а библиотечных фондов - один раз в пять лет; при смене материально ответственных лиц; при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества; в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями; при реорганизации или ликвидации организации; в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.3 Приказа Минфина РФ от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» (далее - Методические рекомендации) инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств.

Кроме того, инвентаризации подлежат производственные запасы и другие виды имущества, не принадлежащие организации, но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные, полученные для переработки), а также имущество, не учтенное по каким-либо причинам.

Пунктами 2.2. - 2.3. Методических рекомендаций установлено, что для проведения инвентаризации в организации создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия.

Персональный состав постоянно действующих и рабочих инвентаризационных комиссий утверждает руководитель организации.

Как показала проверка, работа Учреждением в данном направлении не организована и не проводится.

В частности, Учреждение является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, на которое в силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 402-ФЗ возложена обязанность по сдаче годовой бухгалтерской отчетности.

Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона Учреждением порядок проведения инвентаризации не определен, инвентаризационная комиссия не создана и её состав не утвержден.

Более того, на момент проведения проверки установлено, что инвентаризация имущества в Учреждении в 2016 году не проводилась, документы, подтверждающие ее проведение, отсутствуют.

Изложенное является недопустимым, поскольку обозначенная сфера правоотношений является наиболее подверженной рискам совершения коррупционных правонарушений и может повлечь утрату муниципального имущества необходимого для функционирования образовательного учреждения и используемого им в целях предоставления образовательных услуг, в том числе путем хищения или путем его незаконного отчуждения.

Кроме того, следует отметить, что. данные недостатки противоречат принципу законности, определенного п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также свидетельствуют о нарушении п. 14 ст. 7 этого же Федерального закона, которым установлено, что совершенствование порядка использования муниципального имущества является одним из основных направлений противодействия коррупции.

Следует отметить, что в январе 2017 года, в адрес директора МБОУ «СОШ <адрес>» вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства о государственном и муниципальном имуществе, однако проведённый анализ свидетельствует о том, что указанные меры являются недостаточными.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика директор МБОУ «СОШ <адрес>» в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении директор МБОУ «СОШ <адрес>» ФИО1 требования прокурора признал полностью последствия признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, ему известны и понятны. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя МБОУ «СОШ <адрес>».

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд находит заявление прокурора Шалинского района ЧР обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на действия (бездействие) государственных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемое действия (бездействие) не соответствует закону или иному нормативно – правовому акту.

В силу ст. 39 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, а поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает, что признание МБОУ «СОШ <адрес>» требований прокурора, соответствует требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц и поэтому суд принимает признание иска ответчиком, в связи с чем требования прокурора Шалинского района ЧР в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ <адрес>» об обязании устранить выявленные нарушения, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать МБОУ «СОШ <адрес>» разработать и утвердить порядок проведения инвентаризации, посредством издания локального правового акта; создать инвентаризационную комиссию, утвердить ее состав и провести инвентаризацию всех активов и обязательств.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чеченской Республики через Шалинский городской суд ЧР в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий (подпись) М.Б. Зайнетдинова

Копия верна:

Судья М.Б. Зайнетдинова