Решение № 2-213/2017 2-213/2017~М-215/2017 М-215/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-213/2017

Дело № 2-213/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Новобурейский «11» мая 2017 года

Бурейский районный суд Амурской области

в составе: председательствующего судьи Дробаха Ю.И.

при секретаре Александровой В.Н.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора Бурейского района Шаталова Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Долдыканского сельсовета <адрес> о возложении обязанности предоставить сведения за 2015-2016 года об удостоверении или отмене завещания или доверенности в Нотариальную палату <адрес> в порядке, предусмотренном статьей 37 « Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», утвержденных Верховным Советом РФ 11.02.1993 года №.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Долдыканского сельсовета <адрес> с исковыми требованиями о возложении обязанности предоставлять сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности в Нотариальную палату <адрес> в порядке, предусмотренном статьей 37 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», утвержденных Верховным Советом РФ ДД.ММ.ГГГГ №.

Уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по информации, поступившей из Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> о неисполнении органами местного самоуправления полномочий по направлению сведений в Нотариальную палату <адрес>. В ходе проверки установлено, что в период 2015-2016 года, должностными лицами администрации Долдыканского сельсовета <адрес> удостоверялись доверенности. Вместе с тем, в нарушение ч.3 ст.37 Основ законодательства о нотариате, Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией Долдыканского сельсовета <адрес>, сведения об удостоверении завещаний или доверенностей в нотариальную палату <адрес>, в порядке, установленном федеральным органом юстиции, не направлялись, что является нарушением вышеуказанного законодательства, и влечет нарушение права Российской Федерацией на обеспечение единого правового пространства, нарушает интересы Российской Федерации в сфере правоприменения.

На основании выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес администрации Долдыканского сельсовета внесено представление, которое удовлетворено. На основании выявленных нарушений, специалист администрации Долдыканского сельсовета ФИО3 привлечена к дисциплинарной ответственности. Однако до настоящего времени требования ч.3 ст.37 Основ законодательства о нотариате, Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией Долдыканского сельсовета <адрес> не исполняются.

Просил суд возложить обязанность на администрацию Долдыканского сельсовета <адрес> предоставить сведения за 2015-2016 года об удостоверении или отмене завещания или доверенности в Нотариальную палату <адрес> в порядке, предусмотренном статьей 37 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», утвержденных Верховным Советом РФ ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением судьи Бурейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Нотариальная палата <адрес> и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>.

Прокурор ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, в обоснование привел те же доводы, что и в иске. Просил суд возложить обязанность на администрацию Долдыканского сельсовета Бурейского района Амурской области предоставить сведения за 2015-2016 года об удостоверении или отмене завещания или доверенности в Нотариальную палату Амурской области в порядке, предусмотренном статьей 37 « Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», утвержденных Верховным Советом РФ 11.02.1993 года № 4462-1.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика администрации Долдыканского сельсовета Бурейского района Амурской области, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Нотариальной палата Амурской области и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Согласно отзыву Нотариальная палата Амурской области не возражает против заявленных требований, не предоставление сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности существенно нарушает действующее законодательство, а также права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные прокурором Бурейского района исковые требования надлежит удовлетворить, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, и положениями Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор Бурейского района вправе был обратиться в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 2 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, а также вследствие действий граждан и юридических лиц.

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Согласно ст.1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» утвержденных Верховным Советом РФ 11.02.1993 года № 4462-1, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

В случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 настоящих Основ, имеют соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, сведения о которых направляются в территориальный орган юстиции для учета по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом юстиции.

Согласно ст. 37 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» утвержденных Верховным Советом РФ 11.02.1993 года № 4462-1, в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в данных населенных пунктах: удостоверять завещания; удостоверять доверенности и т.д.

Сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности должны быть направлены органом, в котором работает должностное лицо, удостоверившее завещание или доверенность, в нотариальную палату соответствующего субъекта Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном федеральным органом юстиции, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления.

Согласно п.3,4 Порядка направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации вышеуказанных сведений, утвержденных Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 29.06.2015 года № 156, должностные лица местного самоуправления представляют в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности в установленной форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью отправителя, в соответствии с требованиями, установленными Порядком ведения реестров единой информационной системы нотариата, утвержденным приказом Минюста России от 17 июня 2014 г. N 129 (зарегистрирован Минюстом России 18.06.2014, регистрационный N 32716). Сведения могут быть представлены в нотариальную палату субъекта Российской Федерации на электронных носителях (дисках CD, DVD, устройствах flash-памяти и т.п.) в виде файла (файлов) утвержденного формата сведений с сопроводительными документами на бумажном носителе.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Бурейского района Амурской области проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Долдыканского сельсовета законодательства о нотариате. В ходе проверки установлено, что администрацией Долдыканского сельсовета в 2016 году осуществлялись нотариальные действия, однако данная информация в нотариальную палату Амурской области до настоящего времени не направлена, в связи с чем, работниками администрации отвечающими за осуществление нотариальных действий нарушено законодательство РФ о нотариате.

По результатам проведения проверки, было вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ, «об устранении нарушений законодательства о нотариате», которое было направлено для исполнения главе Долдыканского сельсовета ФИО5

Согласно распоряжению главы Долдыканского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, специалисту ФИО3 за нарушение норм Основ законодательства РФ о нотариате ч.3 ст.37, объявлено замечание и она предупреждена о недопустимости в дальнейшем подобных нарушений.

Как следует из сообщения главы администрации Долдыканского сельсовета от 30.03.2017 года, в 2015 и 2017 годах нотариальных действий совершено- 0, 2016 году администрацией Долдыканского сельсовета было совершено два нотариальных действия, но данная информация в нотариальную палату Амурской области в 2015-2017 года не направлялась.

Таким образом, исследованными доказательствами и пояснениями прокурора доказано, что должностными лицами администрации Долдыканского сельсовета в 2016 году осуществлялись нотариальные действия. Весте с тем, данная информация в нотариальную палату Амурской области не направлялась, в связи с чем были нарушены ст.37 «Основ законодательства о нотариате» и Приказ Министерства Юстиции Российской Федерации от 29.06.2015 года № 156.

Доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение доводы прокурора Бурейского района, ответчиком в суд не предоставлено.

Бездействие администрации Долдыканского сельсовета Бурейского района Амурской области по не предоставлению сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности в Нотариальную палату Амурской области, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, интересов общества и государства в области законодательства Российской Федерации о нотариате, а также влечет нарушение интересов Российской Федерации в сфере правоприменения.

Таким образом, заявленные прокурором требования к администрации Долдыканского сельсовета Бурейского района Амурской области законные, обоснованные, доказанные и их надлежит удовлетворить, обязав ответчика предоставить сведения за 2016 год об удостоверении или отмене завещания или доверенности в Нотариальную палату Амурской области в порядке, предусмотренном статьей 37 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», утвержденных Верховным Советом РФ 11.02.1993 года № 4462-1.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Долдыканского сельсовета <адрес> предоставить сведения за 2016 года об удостоверении или отмене завещания или доверенности в Нотариальную палату Амурской области в порядке, предусмотренном статьей 37 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», утвержденных Верховным Советом РФ 11.02.1993 года № 4462-1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Ю.И. Дробаха