Постановление № 5-160/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-160/2018

Дело № 5-160/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лангепас 17 октября 2018 года

ул. Дружбы народов, 20

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Буркова Оксана Анатольевна,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1 Гидаят оглы, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г. Лангепасе и г. Покачи ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Гидаят оглы, <персональные данные>,

установил:

08 октября 2018 года в 10:10 в ходе проведения внеплановой выездной проверки (приказ Роспотребнадзора № 672 от 18 августа 2017 года), в целях оценки осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 деятельности по реализации мяса и мясопродуктов в торговом отделе, расположенном в здании мини-рынка «Центральный» по адресу: <...> установлен ряд нарушений санитарных правил и гигиенических нормативов.

В связи с выявленными нарушениями санитарных правил и гигиенических нормативов 15 октября 2018 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также протокол о временном запрете деятельности. Определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора от 16 октября 2018 года протокол об административном правонарушении направлен на рассмотрение в суд.

В суде индивидуальный предприниматель ФИО1 факт выявленных нарушений санитарных правил и гигиенических нормативов подтвердил, дополнил, что часть нарушений им устранена, в подтверждение представил фотографии. Просил не приостанавливать деятельность, предоставить 2-3 дня на устранение нарушений в полном объёме.

Должностное лицо Роспотребнадзора ФИО3 просила приостановить деятельность на срок 90 суток, поскольку характер нарушений не позволит устранить таковые за несколько дней. Подтвердила факт частичного устранения выявленных нарушений, индивидуальным предпринимателем проведена уборка помещений и холодильного оборудования, промаркированы ножи и разделочные доски.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, прихожу к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 08 октября 2018 года на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре от 02 октября 2018 года № 917, сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г. Лангепасе и г. Покачи проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <...>, в торговом отделе по реализации мяса и мясной продукции в здании мини-рынка «Центральный».

В ходе данной проверки выявлены нарушения статей 11, 15 Закона № 52-ФЗ, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пунктов 1.3, 2.7, 7.7, 7.8, 8.24, 9.13, 9.14, 10.1, 10.2, 10.7, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пунктов 91, 93, 94, 96 Технического регламента Таможенного союза ТРТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», а именно:

1. В торговом отделе некачественного осуществляется текущая и генеральная уборки: полы, стеллажи грязные. Документы, подтверждающие проведение генеральной уборки не представлены;

2. Уборочный инвентарь (ветошь, вёдра), используемый для уборки в торговом объекте отсутствует;

3. В медицинской книжке индивидуального предпринимателя отсутствуют сведения о проведении вакцинации в рамках национального и регионального календаря прививок;

4. Среднетемпературное холодильное оборудование загрязнено, витрина загрязнена, на стёклах витрин имеются загрязнённые пятна, внутренняя поверхность витрин загрязнена;

5. Хранение сырой говядины и сырой птицеводческой замороженной продукции, предназначенной для реализации, фактически осуществляется в холодильном оборудовании в неработающем состоянии, что подтверждено показателем температурного режима на термометре (+170С);

6. Холодильная витрина для охлажденного мяса говядины находится в неудовлетворительном санитарном состоянии (загрязнена, в том числе её внутренняя поверхность), сырая баранина, говядина, предназначенная для реализации, фактически хранится в холодильной установке в не работающем состоянии, что подтверждено показателем те6мпературного режима на термометре (+200С);

7. На низкотемпературном холодильном ларе отсутствует термометр для контроля температурного режима;

8. Низкотемпературный холодильный ларь, предназначенный для хранения мяса и птицы, загрязнён;

9. Среднетемпературный холодильный шкаф загрязнён, отсутствует термометр для контроля температурного режима, на хранении в нём находится курдюк (сало баранины 1 кг.) на загрязнённом подносе;

10. Сыр брынза (9,961 кг.) реализуется в пластиковых ёмкостях без маркировки с необходимой и достоверной информацией о продукте;

11. Разделочный инвентарь хранится на пластиковой ёмкости не упорядоченно, без маркировки;

12. Отсутствуют условия для мытья торгового оборудования и инвентаря;

13. Отсутствуют дезинфицирующие средства;

14. В торговом отделе текущая и генеральная уборки проводятся не качественно, без применения моющих и дезинфицирующих средств;

15. В подсобном помещении (общее помещение для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в здании мини-рынка «Центральный») установлена двухсекционная раковина для мытья инвентаря, забора воды для мытья торговых отделов и торгового оборудования. В этом же помещении расположен склад (не огорожен) для сбора и хранения ТБО. В подсобном помещении грязно, имеются насекомые, в связи с чем использование данного помещения для мытья разделочного инвентаря не возможно.

16. У индивидуального предпринимателя отсутствуют дезинфицирующие средства, что не позволяет обеспечить генеральную и текущую уборки.

17. В торговом отделе имеющее торговое оборудование загрязнено, в среднетемпературном и низкотемпературных холодильных ларях имеются кровяные подтёки мясной продукции. Разделочный инвентарь не промаркирован, хранится не упорядочено.

18. В торговом отделе установлена колода для разруба мяса без крестовины или специальной подставки, не имеет скрепляющих обручей. По окончании работы не зачищается ножом и не посыпается солью. Разруб мяса происходит на колоде, покрытой картонными коробками с использованием не промаркированного разделочного инвентаря.

19. Два низкотемпературных и одна среднетемпературная холодильная установки не оборудованы термометрами контроля температурного режима для хранения пищевой продукции.

Вмененные индивидуальному предпринимателю ФИО1 должностным лицом административного органа нарушения требований статей 11, 15 Закона № 52-ФЗ, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пунктов 1.3, 2.7, 7.7, 7.8, 8.24, 9.13, 9.14, 10.1, 10.2, 10.7, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пунктов 91, 93, 94, 96 Технического регламента Таможенного союза ТРТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», образуют состав правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 316 от 15 октября 2018 года (л.д. 5-6), актом проверки индивидуального предпринимателя № 917 от 15 октября 2018 года (л.д.10-11), протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от 08 октября 20148 года (л.д. 12-13), фото-таблицей от 08 октября 2018 года (л.д.22-25). Наличие выявленных нарушений подтверждено непосредственно индивидуальным предпринимателем ФИО1, как в ходе проверки, что отражено в названных документах, так и в суде.

Допустимость и достоверность принимаемых судьёй во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Оценив представленные доказательства по правилам установленным статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей, оказывают вредное воздействие на человека и окружающую среду, прихожу к выводу о необходимости назначения индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания наиболее соответствует задачам, установленным статьёй 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При определении срока административного приостановления деятельности также учитываю, что для реального устранения в полном объёме всех выявленных нарушений, в частности для заключения договоров со специализированными организациями для уничтожения насекомых, вывоза твёрдых бытовых отходов, требуются значительные временные затраты, а потому срок в 60 суток представляется достаточным как для достижения цели административного наказания, так и для устранения нарушений.

К обстоятельствам, которые служат основанием для смягчения наказания, назначаемого индивидуальному предпринимателю ФИО1, отношу раскаяние правонарушителя.

Учитывая, что фактическое приостановление деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 имеет место с 09.00 часов 16 октября 2018 года, срок административного наказания надлежит исчислять с указанного времени и даты.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 Гидаят оглы, <персональные данные>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток путём запрета осуществления деятельности торгового отдела по реализации мяса и мясной продукции в здании мини-рынка «Центральный», расположенного по адресу: 628672, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 09.00 часов 16 октября 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней.

Судья Буркова О. А.