Решение № 2-173/2017 2-173/2017(2-2003/2016;)~М-1834/2016 2-2003/2016 М-1834/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2-173/2017

Дело № 2-173/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2017 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,

при секретаре Конор П.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Брянского района» администрации Брянского района Брянской области ФИО2, представителя 3-го лица Управления имущественных отношений Брянской городской администрации ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Брянского района» администрации Брянского района Брянской области о включении в очередь на предоставление в собственность земельных участков многодетным семьям с даты первоначального обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к администрации Брянского района Брянской области с исковыми требованиями о включении в очередь на предоставление в собственность земельных участков многодетным семьям с даты обращения, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление с соответствующим пакетом документов в МФЦ, расположенное по адресу: <адрес>, о предоставлении его семье. как многодетной, земельного участка. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ, полученному из Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, данное заявление было рассмотрено, сообщено, что уведомление о предложении земельного участка, будет направлено дополнительно. Кроме того, из данного ответа следовало, что семья ФИО4 была внесена в журнал регистрации заявлений на дату подачи под номером № (московское время приема 17 час. 09 мин.). Однако, как следует из письма Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, семья К-ных исключена из очереди на предоставление земельного участка на территории городского округа города Брянска, в связи с тем, что местом регистрации заявителя и членов его семьи является <адрес>, что исключает получение земельного участка в пределах города Брянска. Кроме того, данный ответ содержит разъяснения о том, что истец может обратиться с аналогичным заявлением о предоставлении земельного участка как в Навлинский муниципальный район, так и в районы, граничащие с данным муниципальным районом. Поскольку с Навлинским муниципальным районом граничит, в том числе, и Брянский муниципальный район, истец обратился в администрацию Брянского района Брянской области с заявлением о возможности постановки его на очередь с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ из администрации Брянского района истцом был получен ответ о том, что земельные участки предоставляются согласно очередности регистрации в журнале обращений. В случае подачи такого заявления в комитет по управлению муниципальным имуществом Брянского района, оно будет зарегистрировано в журнале регистрации заявлений о предоставлении земельных участков на дату фактического обращения. Указывая о наличии вины работников управления имущественных и земельных отношений, которые изначально должны были отказать ему в приеме заявления ДД.ММ.ГГГГ, просит обязать администрацию Брянского района Брянской области включить его с составом семьи в очередь на получение земельного участка в собственность, как гражданина, имеющего трех и более детей, с даты обращения с заявлением о предоставлении земельного участка - ДД.ММ.ГГГГ (московское время - 17 час. 09 мин.).

В ходе подготовки дела к слушанию, с согласия представителя истца, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации Брянского района Брянской области на надлежащего - МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Брянского района», Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации исключены из числа ответчиков и привлечены к участию в деле в качестве 3-го лица.

В судебное заседание истец не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя ФИО1. Дело рассмотрено в отсутствие истца на основании ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Брянского района» ФИО2 исковые требования истца не признала. В обоснование своих возражений указала о том, что в настоящее время не представляется возможным включить истца в очередь с момента его первоначального обращения, поскольку внесение изменений в журнал законом не предусмотрено, включение истца в очередь с первоначальной даты обращения нарушит права и законные интересы иных лиц, которые состоят в данной очереди. Кроме того, обращает внимание на тот факт, что на момент первоначального обращения истца ДД.ММ.ГГГГ законом не было предусмотрено предоставление земельных участков в границах района, граничащих с районом проживания истца. Данные изменения были внесены позднее, в связи с чем на момент фактического обращения истца с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, он имел право на включение в очередь по предоставлению земельных участков лишь в Навлинском муниципальном районе, то есть по месту своего жительства.

Представитель 3-го лица Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации ФИО3 оставила разрешение данного спора на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.11 ЗК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ч.2 указанной нормы закона, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Законом Брянской области от 11 апреля 2011 года №28-З «О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков в Брянской области» (пункт 1 статья 1), установлено, что многодетным семьям, в которых родился третий ребенок или последующие дети, являющиеся гражданами Российской Федерации, местом жительства которых является Брянская область, предоставляются бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной собственности Брянской области, земельные участки, собственность на которые не разграничена или находящиеся в муниципальной собственности.

Редакцией данного закона, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о предоставлении ему земельного участка (на ДД.ММ.ГГГГ), было установлено следующее.

В соответствии с п.1 ст.3.2, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципальных образований Брянской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются на основании решения уполномоченного в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования органа муниципального образования, на территории которого находится соответствующий земельный участок.

Согласно ст. 1 п.3. лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, местом жительства которых является городской округ, земельные участки предоставляются в границах соответствующего городского округа, а при отсутствии такой возможности или по их заявлению - в границах муниципальных районов, граничащих с данным городским округом.

Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, местом жительства которых является муниципальный район, земельные участки предоставляются в границах соответствующего муниципального района.

В последующем, в соответствии с законом Брянской области от 6 марта 2014 года №11-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков в Брянской области, принятым Брянской областной Думой 27 февраля 2014 года, абзац второй в пункте 3 ст.1 изложен в следующей редакции: «лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, местом жительства которых является муниципальный район, земельные участки предоставляются в границах соответствующего муниципального района, а при отсутствии такой возможности или по их заявлению - в границах муниципальных районов, граничащих с данным муниципальным районом».

Ссылаясь на данный пункт, ФИО4 просит включить его в очередь на предоставление земельного участка именно в Брянском муниципальном районе, как граничащим с Навлинским муниципальным районом, и с даты его обращения в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Данные требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что семья истца ФИО4 является многодетной и имеет троих детей, что подтверждается свидетельствами о рождении детей и удостоверением многодетной семьи, имеющихся в материалах гражданского дела.

В связи с данным обстоятельством, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ (московское время 17 час. 09 мин.), обратился с соответствующим пакетом документов, и заявлением на имя начальника Управления имущественных и земельных отношений о предоставлении земельного участка в собственность гражданам бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Данное заявление зарегистрировано в журнале обращений граждан о предоставлении земельных участков. В своем заявлении в качестве адреса регистрации ФИО4 был указан адрес: <адрес>.

Согласно сообщению Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, направленному ФИО4, указано, что сформированные земельные участки, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, будут предоставляться многодетным семьям в порядке очередности регистрации заявлений. Уведомление с предложением о предоставлении земельного участка будет направлено дополнительно.

Таким образом, на момент обращения ФИО4 с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ, законом было установлено его право, как лица, проживающего в муниципальном районе, на обращение за предоставлением земельного участка в пределах данного муниципального района, то есть Навлинского, и в соответствующий орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками на территории Навлинского района.

В нарушение положений указанного закона, ФИО4 подано заявление не в орган местного самоуправления, занимающегося предоставлением земельных участков в Навлинском муниципальном районе, а в Управление имущественных и земельных отношений, к компетенции которого относится распоряжение земельными участками, находящимися в пределах городского округа города Брянска. Кроме того, в качестве адреса регистрации ФИО4 указан адрес: <адрес>, несмотря на то, что местом его регистрации был <адрес>.

На основе анализа приведенных выше норм закона и установленных по делу обстоятельств, суд считает, что для включения истца в очередь на предоставление земельных участков в Брянском муниципальном районе с даты его первоначального обращения, правовых оснований не имеется, поскольку на момент его обращения- ДД.ММ.ГГГГ законом не было предусмотрено право на получение им земельного участка в границах районов, граничащих с районом проживания, то есть в Брянском муниципальном районе.

На тот момент он имел право лишь на предоставление земельного участка в Навлинском муниципальном районе Брянской области, куда истец не обращался. Право претендовать на земельный участок в Брянском муниципальном районе возникло у истца лишь с внесением изменений в закон Брянской области №28-З от 11 апреля 2011 года законом Брянской области от 6 марта 2014 года №11-З.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований истцу ФИО4 к МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Брянского района» администрации Брянского района Брянской области о включении в очередь на предоставление в собственность земельных участков многодетным семьям с даты первоначального обращения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке, через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения в окончательном виде, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А.Слепухова