Постановление № 5-28/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-28/2020

Дело № 5-28/2020

УИД 75RS0030-01-2020-000203-66


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Нерчинский Завод 7 июля 2020 года

Судья Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края Скубьева С.А.,

при секретаре судебного заседания Емельяновой Л.М.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1,

лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и.о. главного врача ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес><адрес>, <адрес>: <адрес>, и.о. главного врача ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ»,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

05.06.2020 и.о. заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск ФИО1 составлен протокол № 28 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении и.о. главного врача ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» ФИО2

Как указано в протоколе об административном правонарушении, при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю С.Э. Лапа от 15.05.2020 № 492, Государственного учреждения здравоохранения «Нерчинско-Заводская центральная районная больница», расположенного по адресам: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении обязательных требований: ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 9.7 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», 5.5, 11.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п.7 п. 2., п.п. 9 п. 2, п.п. 14 п. 2, п.п. 19 п.2, п.п. 20 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача № 3607 от 29.04.2020 г. «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой короновирусной инфекции»; п.п. 15 п.2, п.п.20 п.2, п.п. 21 п.2, п.п.22 п. 2, п. 23 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3178 от 23.04.2020 г «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

В судебном заседании и.о. заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск ФИО1 полагала факт совершения правонарушения и вину должностного лица в его совершении доказанными, назначение наказания оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании и.о. главного врача ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» ФИО2, признала свою вину, пояснила, что выявленные нарушения устранены полностью.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 2,1, 2,6, 4,3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», 5.5, 11.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п.7 п. 2., п.п. 9 п. 2, п.п. 14 п. 2, п.п. 19 п.2, п.п. 20 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача № 3607 от 29.04.2020 г. «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой короновирусной инфекции»; п.п. 15 п.2, п.п.20 п.2, п.п. 21 п.2, п.п.22 п. 2, п. 23 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3178 от 23.04.2020 г «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Основные требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний нормативно закреплены в санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. № 65.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146 «Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

П. 2.6 Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью

П. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

П. 9.7 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», на основании анализа эпидемической обстановки по гриппу и ОРВИ, уровня регистрируемой заболеваемости в сравнении с эпидемическими порогами, клинической характеристики заболеваний у детей и взрослых, результатов лабораторной диагностики и мониторинговых исследований по слежению за циркулирующими в эпидемический сезон вирусами гриппа и ОРВИ по предложениям (предписаниям) органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на территории субъекта Российской Федерации, учреждениях, организациях и предприятиях проводятся дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, включающие:

- проведение гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям экстренной неспецифической профилактики с использованием иммунобиологических препаратов и противовирусных химиопрепаратов, индукторов интерферона;

- ограничение или запрещение проведения массовых культурных, спортивных и других мероприятий;

- введение ограничительных мероприятий (или запрещение) как в целом по субъекту Российской Федерации, так и избирательно в муниципальных образованиях (городах, районах при отсутствии превышения в целом по субъекту) при превышении порогового уровня заболеваемости гриппом среди совокупного населения более 20%;

- принятие решения о приостановлении учебного процесса в детских образовательных организациях (досрочном роспуске школьников на каникулы или их продлении) в случае отсутствия по причине гриппа и ОРВИ 20% и более детей;

- усиление контроля за санитарно-гигиеническим состоянием организаций, учебных заведений, в местах скопления людей;

- усиление противоэпидемического режима в медицинских организациях, детских образовательных организациях, оздоровительных организациях и организациях социальной защиты (проведение термометрии и осмотра с целью выявления больных, усиление контроля за соблюдением температурного режима, режимов текущей дезинфекции, обеззараживание воздушной среды, ношение марлевых масок и другие), а также прекращение допуска посетителей к больным в стационары, учреждения с круглосуточным пребыванием детей и взрослых (дома ребенка, детские дома и другие);

- развертывание отделений для приема больных с подозрением на заболевание гриппом в поликлиниках или перевод поликлиник на обслуживание на дому;

- поэтапное перепрофилирование соматических стационаров для госпитализации больных гриппом;

- направление в поликлиники дополнительного медицинского персонала из числа клинических ординаторов, студентов старших курсов высших медицинских учебных заведений;

- выделение дополнительного автотранспорта для обслуживания больных на дому и доставке медикаментов из аптек;

- активизация всех видов санитарно-просветительной работы с акцентом на профилактику заражения гриппом и оказания помощи больным.

П. 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», Во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Температура горячей воды в точках разбора детских и психиатрических палат, душевых, санузлов для пациентов не должна превышать 37 °C.

В палатах, шлюзах при палатах умывальники устанавливаются в соответствии с заданием на проектирование.

П. 11.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», необходимо иметь отдельные емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств, используемых для обработки различных объектов:

- для дезинфекции, для предстерилизационной очистки и для стерилизации изделий медицинского назначения, а также для их предварительной очистки (при использовании средств, обладающих фиксирующими свойствами);

- для дезинфекции поверхностей в помещениях, мебели, аппаратов, приборов и оборудования;

- для обеззараживания уборочного материала, для обеззараживания отходов классов Б и В (в случае отсутствия установок для обеззараживания).

Емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств должны быть снабжены плотно прилегающими крышками, иметь четкие надписи или этикетки с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора.

Постановление главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 23.04.2020 г № 3178 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой короновирусной инфекции» было получено электронной почтой, постановление № 3607 от 29.04.2020 г «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой короновирусной инфекции» в период неблагополучия на территории Забайкальского края по новой коронавирусной инфекции» было получено лично руководителем ФИО2 30.04.2020 г.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ», на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю С.Э. Лапа от 15.05.2020 № 492 установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении обязательных требований ст. 11, ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 юла № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 Юбщие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 9.7 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», 5.5, 11.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п.7 п. 2., п.п. 9 п.2, п.п. 14 п.2, п.п. 19 п.2, п.п. 20 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача № 3607 от 29.04.2020 г «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой короновирусной инфекции»; п.п. 15 п.2, п.п.20 п.2, п.п. 21 п.2, п.п.22 п.2, п.23 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3178 от 23.04.2020 г «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции», выразившихся в следующем.

В нарушение п.п 9 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3607 от 29.04.2020 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции», п.п. 15 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3178 от 23.04.2020 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции», п. 9.7 санитарно-эпидемиологических правил 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»:

в поликлинике не проводится «входной фильтр» у медицинских работников. Из представленного журнала: записи только от 24.03.2020 - 12 человек только с измерением температуры тела, 25.03.2020-4 человека, с 26.03.2020 нет записей в журнале,

при проведении фильтра среди сотрудников в ОСМП в журнале только данные о температуре тела, не уточняются данные о состоянии здоровья работников и лиц, проживающих вместе с ними, нет информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны/региона, иного населенного пункта; т.е. в журнале отсутствуют сведения об осмотре и опросе.

при проведении фильтра среди сотрудников провизорного отделения в журнале только данные об 1-кратном измерении температуры тела, не уточняются данные о состоянии здоровья работников и лиц, проживающих вместе с ними, нет информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны/региона, иного населенного пункта; т.е. в журнале отсутствуют сведения об осмотре и опросе, нет записей о проведении фильтра среди врачей (только медицинские сестры и младший персонал),

в детском и хирургическом отделениях не проводится фильтр среди сотрудников, журнал не представлен, нет данных об измерении температуры тела, нет данных о состоянии здоровья работников и лиц, проживающих вместе с ними, нет информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны/региона, иного населенного пункта.

В нарушение п.п. 7 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3607 от 29.04.2020 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции»: в регистратуре и в ОСМП в журнале вызовов отсутствуют записи об эпиданамнезе.

В нарушение п.п. 19 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3607 от 29.04.2020 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции», п.п. 20 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3178 от 23.04.2020 г «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции», п.11.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:

в поликлинике согласно записям журналов проведения уборок (по кабинетам) влажные уборки проводятся 2 раза в день, при предусмотренной необходимости проведения уборок не реже 3-4 раз в день с учетом продолжительности работы и количества смен;

не представлены графики, журналы проведения уборок по детскому и хирургическому отделениям (имеется общий журнал проведения генеральных уборок с периодичностью проведения уборок 1 раз в месяц), влажные уборки проводятся со слов персонала 1 раз в день в хирургическом отделении и 2 раза в день в детском отделении.

В нарушение п.п. 20 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3178 от 23.04.2020 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции»; п. 11.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» в поликлинике нет инструкций по применению дезинфицирующих средств, обработке уборочного инвентаря. Имеется отдельная емкость с рабочим раствором дезинфекционного средства, используемого для обработки различных объектов: на емкости с разведенным дезинфицирующем средстве нет информации с указанием дезинфицирующего средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора, отсутствует емкость для обеззараживания уборочного материала; в детском отделении маркировка на уборочном инвентаре частично отсутствует (стерлась), нет инструкций по применению дезинфицирующих средств (в наличии дезинфицирующее средство «Ди-хлор», а инструкции на дез. средство «Жавельон»). Имеется отдельная емкость с рабочим раствором дезинфекционного средства, используемого для обработки различных объектов: на емкости с разведенным дезинфицирующим средством имеется надпись «0,01% раствор Жавельона, дата разведения 20.04.2020, срок годности 3 суток, т.е. истек 24.04.2020г.; в хирургическом отделении имеется отдельная емкость с рабочим раствором дезинфекционного средства, используемого для дезинфекции масок: на емкости с разведенным дезинфицирующим средством имеется надпись «0,015% раствор Ди-хлора, дата разведения 21.05.2020, срок годности 3 суток, т.е. истек 24.05.2020 г.

В поликлинике нет раковины (умывальника) в доврачебном кабинете, что является нарушением п. 5.5. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В нарушение п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 9.7 санитарно-эпидемиологических правил 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 2.1, 2.6, 4.3 санитарно-эпидемиологических требований СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 20 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3607 от 29.04.2020 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» в поликлинике недостаточное количество рециркуляторов (отсутствует в кабинетах приема (врач педиатр, врач терапевт), коридорах (проводится фильтр персонала и посетителей). Нарушается периодичность обследования (1 раз в неделю) медицинских работников на COVID- 19 (врач инфекционист и медсестра инфекционного кабинета обследованы 16.04.2020, 19.05.2020г, работники ОСМП, которые проводят отбор материала на COVID-19-обследованы однократно 16.04.2020), что является нарушением п.п. 14 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3607 от 29.04.2020 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции», то есть не обеспечено соблюдение периодичности обследования медицинских работников. Постановление Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3607 от 29.04.2020 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» вручено и.о главного врача ГУЗ «Нерчинско- Заводская ЦРБ» ФИО2 лично 30.04.2020 г., согласно которого необходимо обследовать медицинских работников, имеющих риски инфицирования на рабочих местах, 1 раз в неделю.

Не проводится заключительная дезинфекция освобожденных помещений провизорного отделения после перемещения пациента, что является нарушением п. п. 21 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3178 от 23.04.2020 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции», п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний». В журнале учета лиц, посещающих отделение, отсутствуют записи о приходе дезинфектора для проведения заключительной дезинфекции, журнал проведения заключительной дезинфекции пустой (без записей).

В хирургическом отделении дезинфекция посуды не проводится, в детском отделении имеется информация о том, что дезинфекция проводится в соответствие с СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», данные правила недействующие. Имеется отдельная емкость с рабочим раствором дезинфекционного средства, используемого для дезинфекции посуды, на емкости с разведенным дезинфицирующим средством имеется надпись «0,01% раствор Жавельона», дата разведения 12.04.2020, срок годности 3 суток, т.е. истек 15.04.2020г, что является нарушением п.п. 20 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3178 от 23.04.2020 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции»; п. 11.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В стационарах не введена цветовая маркировка одноразовых масок, нет графика смены масок, что является нарушением п.п. 22 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3178 от 23.04.2020 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции», п. 9.7 санитарно-эпидемиологических правил 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций».

Выявленные нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, создают реальную угрозу для их здоровья и жизни.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обстоятельства совершения и.о. главного врача ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» ФИО2 правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 05.06.2020, приказом о назначении ФИО2 на должность и.о. главного врача ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ», актом проверки № 492 от 04.06.2020, и другими материалами дела, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Данные доказательства согласуются между собой и являются достаточным для установления вины и.о. главного врача ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности впервые, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства (признание вины), отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, устранение выявленных недостатков до судебного заседания, и считает возможным назначить наказание с применением положений частей 2.2, 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере № руб.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать и.о. главного врача ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере № руб.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в суд.

В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес> л/с <***>), ИНН <***>, КПП 753601001, № счета получателя платежа: 40№, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 047601001, ОКТМО 76630445, КБК 14№ «денежные взыскания «штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека». УИН 14№.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья Скубьева С.А.

Копия верна.

Судья Нерчинско-Заводского районного суда Скубьева С.А.

Постановление не вступило в законную силу.

Подлинник постановления находится в административном деле № Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края.