Решение № 2А-10264/2025 2А-10264/2025~М-6359/2025 М-6359/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2А-10264/2025

Дело №

№
Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 12 августа 2025 года

Видновский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тереховой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Тян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Видновского городского прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ленинского городского округа <адрес> об обязании зарегистрировать в органе, осуществляющим регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, договор найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Видновский городской прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Ленинского городского округа <адрес>, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в отношении администрации Ленинского городского округа <адрес>. В ходе проверки установлено, что администрация Ленинского городского округа <адрес> не принимает меры по государственной регистрации договора найма жилого помещения.

Установлено, что на основании постановления администрации Ленинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения ФИО1» заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Ленинский, <адрес>, пом.57.

В ходе проверки городской прокуратурой установлено, что администрацией Ленинского городского округа <адрес> не соблюдены требования действующего законодательства, а именно требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», договор найма жилого помещения не зарегистрирован.

Непринятие мер по регистрации права на недвижимый объект в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним влечет отсутствие правовых оснований для использования недвижимого имущества, ограничивает полномочия собственника муниципального образования <адрес> на эффективное использование муниципального имущества.

В связи с изложенным Видновский городской прокурор <адрес> просит обязать администрацию Ленинского городского округа <адрес> зарегистрировать в органе, осуществляющим регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Ленинский, <адрес>, пом.57, в течение месяца с момента вступления в силу решения.

Определением Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Административный истец Видновский городской прокурор <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации Ленинского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее направил отзыв на иск, в котором указал, что спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Ленинский городской округ, отсутствие государственной регистрации найма жилого помещения не нарушает охраняемые законом интересы граждан, проживающих в нем, поскольку в случае принятия администрацией решения о совершении сделки, предусматривающей переход права собственности на жилое помещение, администрация обратится в регистрирующий орган с вопросом о регистрации права собственности муниципального образования. Администрация просит принять решение в соответствии с нормами материального и процессуального права, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание, что явка лиц, участвующих в деле, не была признана обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», вид судопроизводства и процессуальный порядок рассмотрения дела, в котором подлежат защите права, свободы и законные интересы гражданина или организации, определяются судом в зависимости от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения. Оформление искового заявления вместо административного искового заявления (заявления, подаваемого в порядке главы 24 АПК РФ) не влияет на определение вида судопроизводства (производства по делу).

При предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия администрации Ленинского городского округа <адрес>, выразившиеся в отсутствии регистрации договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Ленинский, <адрес>, пом.57, заключенного с ФИО1 в регистрирующем органе.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, порядок рассмотрения которых установлен главой 22 поименованного Кодекса.

Часть 1 ст. 4 КАС РФ гарантирует право каждому заинтересованному лицу на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из приведенных выше норм законодательства следует, что для признания решений, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимы совокупность двух условий: несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р-н Ленинский, <адрес>, пом.57, находится в собственности муниципального образования Ленинский городской округ <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Видновской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в отношении администрации Ленинского городского округа <адрес>.

В ходе проверки установлено, что администрация Ленинского городского округа <адрес> не принимает меры по государственной регистрации договора найма жилого помещения.

Установлено, что на основании постановления администрации Ленинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения ФИО1» заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Ленинский, <адрес>, пом.57.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 1 ст. 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Частью 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация обременения жилого помещения, возникающего на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного на срок не менее года, или на основании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (далее - государственная регистрация найма жилого помещения), осуществляется на основании заявления сторон договора, если иное не установлено частью 3 настоящей статьи. Заявление о государственной регистрации найма жилого помещения подается в орган регистрации прав не позднее чем через один месяц со дня заключения договора, указанного в части 2 настоящей статьи.

Административным ответчиком в соответствии со ст. 62 КАС РФ не представлено доказательств регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Ленинский, <адрес>, пом.57.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрацией Ленинского городского округа <адрес> до настоящего времени не предпринято мер для регистрации договора найма во исполнение требований действующего законодательства.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются обоснованными, доводы административного истца нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Видновского городского прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ленинского городского округа <адрес> об обязании зарегистрировать в органе, осуществляющим регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, договор найма жилого помещения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ленинского городского округа <адрес>, выразившееся в отсуствие регистрации договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Ленинский, <адрес>, пом.57.

Обязать администрацию Ленинского городского округа <адрес> зарегистрировать в органе, осуществляющим регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Ленинский, <адрес>, пом.57, в течение месяца с момента вступления в силу решения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Видновский городской суд <адрес> в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья А.А. Терехова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ