Решение № 12-73/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-73/2018

Судья Деготь Н.Е.

№12-73/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


РЕШЕНИЕ

14 мая 2018 г.

г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТД Интерторг» на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТД Интерторг»,

установил:

постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23 марта 2018 г. ООО «ТД Интерторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 руб.

С таким постановлением судьи не согласно ООО «ТД Интерторг». В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления с прекращением производства по делу и указано, что, поскольку юридическое лицо организацией питания населения в специально оборудованных местах не занимается, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований подлежат квалификации по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не по статье 6.6 названного Кодекса. При осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов законный представитель общества не присутствовал, и в составленном по результатам такого осмотра протоколе не указано о проведении фотосъемки, не приложены соответствующие материалы, отсутствует указание на измерительные приборы. В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих совершение вмененного правонарушения, и экспертные заключения по качеству пищевой продукции оспариваются в арбитражном суде.

На рассмотрение настоящего дела по указанной жалобе законный представитель или защитник ООО «ТД Интерторг», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Заслушав объяснения главного специалиста - эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия (...), составившей протокол об административном правонарушении, и представителя административного органа (...), проверив дело, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положениями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пункту 1 статьи 17 названного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Обязанность соблюдения юридическими лицами санитарных правил установлена пунктом 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с пунктом 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

Исходя из пункта 10.1 СП 2.3.6.1079-01, требования данных Правил распространяются на кондитерские цеха организаций с суточной выработкой кондитерских изделий с кремом не более 300 кг. Набор производственных помещений кондитерских цехов организаций, совмещение отдельных помещений должно соответствовать таблице 6.

Согласно таблице 6 СП 2.3.6.1079-01 набор производственных помещений кондитерских цехов с производством изделий с кремом менее 100 кг должен включать, в том числе, следующие помещения: отдельную яйцебитню из трех помещений для хранения и распаковки сырья с холодильной установкой, мойки и дезинфекции яиц, получения яичной массы, отдельное помещение выстойки и резки бисквита, отдельное помещение приготовления крема и отделки изделий кремом, отдельное помещение мытья внутрицехового инвентаря и стерилизации мелкого инвентаря.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО «ТД Интерторг» Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия была проведена плановая проверка с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в ходе которой установлено, что юридическое лицо осуществляет в супермаркете «СПАР» по адресу: Республика Карелия, г.Петрозаводск, бул.Интернационалистов, д.25, свою деятельность по изготовлению с последующей реализацией в торговом зале кондитерских изделий населению: тортов «(...)», «(...)», пирогов бисквитных «(...)», «(...)», кекса «(...)». Согласно бракеражному журналу суточная выработка кондитерских изделий с отделками не превышает 100 кг. Для производства кондитерских изделий изготавливаются отделочные полуфабрикаты: крем для торта «(...)» на основе масла сливочного, крем для торта «(...)» на основе сметаны, желе на основе сухой смеси (гель), для изготовления выпечных полуфабрикатов (бисквитов) используется яйцо куриное.

Основанием для привлечения ООО «ТД Интерторг» к административной ответственности явились выявленные 04 декабря 2017 г. в период времени с 10.15 час. до 16.00 час. в указанном супермаркете нарушения статьи 11, пункта 1 статьи 17, пункта 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 5.2, 10.1, таблицы 6 СП 2.3.6.1079-01, выразившиеся в отсутствии необходимого набора помещений для изготовления кондитерских изделий с отделками кремом, а именно: отдельной яйцебитни из трех помещений для хранения и распаковки сырья с холодильной установкой, мойки и дезинфекции яиц, получения яичной массы, отдельного помещения выстойки и резки бисквита, отдельного помещения приготовления крема и отделки изделий кремом, отдельного помещения мытья внутрицехового инвентаря и стерилизации мелкого инвентаря. Фактически обработка яйца куриного (подготовка, мытье, дезинфекция, приготовление яичной массы) осуществляется в мясном цехе кулинарного производства, выстойка и резка бисквита, приготовление крема и отделка изделий - в цехе по изготовлению хлебобулочных изделий (пекарне), мытье внутрицехового инвентаря и стерилизация мелкого инвентаря для кондитерских изделий - в общем помещении моечной совместно с инвентарем и тарой кулинарного производства (мясо, рыба, овощи, кулинарные блюда и изделия).

Установленные по делу обстоятельства и вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждаются распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 06.10.2017 №(...), протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.12.2017 и 14.12.2017, протоколами изъятия вещей и документов от 04.12.2017 и 14.12.2017, протоколами лабораторных испытаний, экспертным заключением от 27.12.2017 №(...), протоколом об административном правонарушении от 26.01.2018, иными материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований получения и фиксации доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для прекращения производства по делу, в том числе по доводам жалобы, в ходе его осуществления не допущено.

Рассмотрев настоящее дело, судья пришел к правильному выводу о том, что действия (бездействие) ООО «ТД Интерторг» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оснований для переквалификации на статью 6.3 названного Кодекса не имеется.

Довод жалобы о том, что ООО «ТД Интерторг» не является субъектом ответственности, поскольку не занимается организацией питания населения в специально оборудованных местах, является несостоятельным в связи со следующим.

Подпунктом 1 пункта 2 ГОСТа 31985-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» определено, что общественное питание (индустрия питания) - это самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг.

Подпунктом 24 пункта 2 названного ГОСТа 31985-2013 к типам предприятий питания отнесен магазин (отдел) кулинарии, то есть магазин (отдел) по реализации населению продукции общественного питания в виде кулинарных изделий, полуфабрикатов, кондитерских и хлебобулочных изделий. При этом согласно примечанию к подпункту установлено, что магазин (отдел) кулинарии может быть расположен в предприятии питания или самостоятельно вне предприятия питания.

Согласно пункту 2.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» при размещении в организациях торговли организаций общественного питания, цехов по производству полуфабрикатов и кулинарных изделий и других пищевых продуктов, а также иных организаций, не связанных с реализацией пищевых продуктов, должны соблюдаться требования действующих санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов для этих организаций.

Таким образом, с учетом установленных фактических обстоятельств настоящего дела об осуществлении ООО «ТД Интерторг» деятельности по изготовлению с последующей реализацией в торговом зале кондитерских изделий населению, вышеприведенных норм и правил, законно и правильно примененных к рассматриваемым отношениям, обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Данное дело рассмотрено, и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при определении размера административного штрафа учтено отягчающее административную ответственность обстоятельство в виде повторного совершения однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «ТД Интерторг» объективной возможности для соблюдения установленных правил и норм при принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТД Интерторг» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТД Интерторг» - без удовлетворения.

Судья

С.В. Коваленко