Решение № 12-39/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-39/2019

№12-39/2019


Р Е Ш Е Н И Е

с.Тоцкое 05 июня 2019 года

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градова А.В.,

при секретаре Ежиковой О.Н.,

с участием:

заместителя военного прокурора Тоцкого гарнизона ФИО1, помощника военного прокурора Тоцкого гарнизона ФИО2,

лица, привлеченного к административной ответственности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление специалиста – эксперта межмуниципального отдела по г.Сорочинск, Сорочинскому, Тоцкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области – врио заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Тоцком районе ФИО4 от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением специалиста – эксперта межмуниципального отдела по г.Сорочинск, Сорочинскому, Тоцкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области – врио заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Тоцком районе ФИО4 от 18 февраля 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО3 обратился в Тоцкий районный суд Оренбургской области с жалобой, в которой указал, что считает постановление незаконным и необоснованным и просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО3 доводы и требования изложенные в жалобе поддержала, просил ее удовлетворить.

Помощник военного прокурора Тоцкого гарнизона просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Должностное лицо извещенное надлежащим образом в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Рассмотрев жалобу, заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ по общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст.4.5 КоАП РФ).

В пункте 14 постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Совершенное ФИО3 правонарушение является длящимся, поскольку выражается в длительном использовании земельного участка, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данный земельный участок. Следовательно, начало течения срока давности привлечения к административной ответственности определяется днем обнаружения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела вмененное ФИО3 правонарушение было выявлено в ходе проверки проведенной военной прокуратурой Тоцкого гарнизона 29 ноября 2018 года, в связи с чем срок давности начинает исчисляться с 29 ноября 2018 года (дата проведения проверки и составления акта проверки).

Таким образом, на момент вынесения обжалуемого постановления (18 февраля 2019 года), установленный ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности истек.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения ФИО3 к административной ответственности в порядке ч.5 ст.4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Из системного толкования положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, постановление специалиста – эксперта межмуниципального отдела по г.Сорочинск, Сорочинскому, Тоцкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области – врио заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Тоцком районе ФИО4 от 18 февраля 2019 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО3 – удовлетворить.

Постановление специалиста – эксперта межмуниципального отдела по г.Сорочинск, Сорочинскому, Тоцкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области – врио заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Тоцком районе ФИО4 от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.В. Градов