Решение № 2-842/2017 2-842/2017~М-761/2017 М-761/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-842/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года г. Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Зайцева В.В.,

при секретаре Комаровой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное), согласно которого просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды ее работы с 22.09.1988 по 31.08.1989 <данные изъяты> г. Рославля, с 02.09.1989 по 01.07.1992 время обучения в Витебском индустриальном педагогическом техникуме, с 24.02.1992 по 19.02.1994 работы в качестве <данные изъяты> и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения за пенсией, то есть с 24.01.2017. В обоснование заявленных требований указала, что Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области от 24.01.2017 ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, с чем в свою очередь она не согласна. Полагает, что решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии не основано на действующем законодательстве и ограничивает ее право на социальное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО2 согласно данных в ходе судебного заседания объяснений и представленных возражений просила отказать в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж спорных периодов.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области № 243 от 19.04.2017 ФИО1 отказано во включении в специальный педагогический стаж, в том числе периодов: работы с 22.09.1988 по 31.08.1989 <данные изъяты>, с 02.09.1989 по 01.07.1992 время обучения в Витебском индустриальном педагогическом техникуме, с 24.02.1992 по 18.02.1994 работы в качестве <данные изъяты> (л.д. 8-10).

Неоспариваемый специальный стаж заявителя на момент обращения к ответчику составил 22 года 01 месяц.

Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 регулировались вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Положения и действовавшего до 1 октября 1993 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Из пункта 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И следует, что к работе по специальности относится в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях - работа в качестве директора, его заместителя по учебной (учебно-воспитательной) работе, мастера (инструктора) производственного обучения, воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения) и т.д.

К учебным заведениям профессионально-технического образования относятся профессионально-технические училища и школы, лесотехнические школы, специальные торговые школы, школы торгово-кулинарного ученичества, школы по подготовке киномехаников, автомобильные школы ДОСААФ и др.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Департамента Смоленской области по социальному развитию № 108/7 от 02.10.2017 (л.д. 95-98), трудовая функция ФИО1 в период работы мастером производственного обучения в СПТУ-24 г. Рославля с 22.09.1988 по 31.08.1989 соответствует трудовой функции (характеру работы в должности преподавателя или педагога техникумов и других средних специальных учебных заведений (педагогические, медицинские, сельскохозяйственные и др.), поименованных в постановлении № 1397 от 17.12.1959 Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», с учетом также Инструктивного письма № 1-63-И от 30.06.1986 Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Оснований не доверять экспертному заключению у суда не имеется. Проводивший исследования эксперт обладает необходимыми специальными знаниями, выводы являются обоснованными и аргументированными.

Таким образом, период работы истца с 22.09.1988 по 31.08.1989 в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж.

Соглашением стран СНГ от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В силу ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в случаях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 г. «О сотрудничестве в области социального обеспечения» (далее - Договор) настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Согласно ст. 5 Договора застрахованные, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они выполняют работу (п. 1).

Из положений пункта 1 настоящей статьи устанавливаются следующие исключения:

на застрахованных, которые подпадают под действие законодательства одной Договаривающейся Стороны, направленных на работу на определенный период на территорию другой Договаривающейся Стороны, распространяется законодательство первой Договаривающейся Стороны при условии, что срок командировки не превышает двух лет (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

В силу ст. 11 Договора при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (п. 1).

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории.

Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.

При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (п. 2).

В случае если общая продолжительность страхового (трудового) стажа, приобретенного согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны, составляет менее одного года и этот период не дает права на пенсию, то этот период засчитывается компетентным органом (организацией) другой Договаривающейся Стороны при условии, что с учетом страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории этой Договаривающейся Стороны, возникает право на пенсию (п. 3).

Подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию (ст. 12 Договора).

Согласно справке Учреждения образования «Минский государственный областной лицей» № 18 от 11.07.2016 (л.д. 19) и записей трудовой книжки (л.д. 31), ФИО1 работала в Минском ПТУ №93 легкой промышленности в должности мастера производственного обучения с 24.08.1992 по 18.02.1994 (включительно). Истица в вышеуказанный период работала полный рабочий день при полной шестидневной рабочей неделе, за исключением дней, подлежащих исключению из специального стажа работы: 1992 год - 1, 1993 год - 11, 1994 год - 1 день (л.д. 17, 20).

Ответчиком не включен в специальный стаж период работы истца в качестве мастера производственного обучения Минского ПТУ-93 легкой промышленности в Республике Беларусь по основанию отсутствия документального подтверждения факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Однако, Конституционный суд РФ в своем Постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимость обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что неуплата работодателем страховых взносов за ФИО1 не может являться основанием для отказа в назначении последней досрочной пенсии.

Учитывая изложенное, суд полагает подлежащим включению в специальный стаж период работы истца в должности мастера производственного обучения Минского ПТУ-93 легкой промышленности в Республике Беларусь с 24.08.1992 по 18.02.1994 с исключением из специального стажа 1 дня работы в 1992 году, 11 дней в 1993 году и 1 дня в 1994 году.

В специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии, не был включен также период обучения в Витебском индустриальном педагогическом техникуме с 02.09.1989 по 01.07.1992.

В соответствии с абз. 4 пункта 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

В свою очередь в отношении истца данные условия соблюдены, в связи с чем суд полагает необходимым включить в педагогический стаж истца период ее обучения с 02.09.1989 по 01.07.1992 в Витебском индустриальном педагогическом техникуме.

Так как на момент обращения в ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составлял свыше требуемых 25 лет, суд признает за заявителем право на досрочную страховую пенсию по старости с 24.01.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию, удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента подачи заявления, то есть с 24.01.2017, засчитав в её специальный стаж периоды работы: с 22.09.1988 по 31.08.1989 в должности <данные изъяты>; с 24.08.1992 по 18.02.1994 в должности <данные изъяты> с исключением из специального стажа 1 дня работы в 1992 году, 11 дней в 1993 году и 1 дня в 1994 году, а также период обучения с 02.09.1989 по 01.07.1992 в Витебском индустриальном педагогическом техникуме.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: В.В. Зайцев

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2017