Постановление № 5-232/2019 от 14 июня 2019 г. по делу № 5-232/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2019 года г.Кострома

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Загаров И.Н.,

с участием ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

При проверке, проведенной Управлением Роспотребнадзора в Костромской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществляющей предпринимательскую деятельность в предприятии общественного питания – «Пирожковый дом», расположенном по адресу: ... проведенной в рамках санитарно-эпидемиологического расследования причин и условий заболеваний сальмонеллезом, установлено, что ИП ФИО1 оказывает услугу общественного питания с нарушением законодательства о техническом регулировании и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

При организации деятельности в части производства и реализации кулинарных и кондитерских изделий допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, создающие условия для возникновения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, реализации не гарантированной по показателям безопасности продукции.

В силу частей 1, 2 главы 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 (далее – ТР ТС 021/2011) – пищевая продукция, находящаяся в обращении на территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в приложении 1,2,3,4,5 и 6 к настоящему техническому регламенту. В нарушение указанных требований согласно протоколам лабораторных испытаний «ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области», исследованные образцы продукции, выработанные ИП ФИО1, не соответствуют ТР ТС 021/2011 по показателям микробиологической безопасности:

- салат «Оливье» заправленный, дата изготовления 10.06.2019 г. в 15 ч 50 мин не соответствует ТР ТС 021/2011 по обнаружению БГКП (колиформы) (при гигиеническом нормативе в 0,1 г не допускается, в результате исследования обнаружены в 0,1 г) – протокол от 13.06.2019 г. № 6450;

- салат «Сельдь под шубой» с майонезом, дата изготовления 10.06.2019 г. в 15 ч 00 мин не соответствует ТР ТС 021/2011 по содержанию КМАФАнМ (при гигиеническом нормативе 5х104 КОЕ/г, в результате исследования обнаружено 2х105 КОЕ/г) и обнаружению БГКП (колиформы) (при гигиеническом нормативе в 0,1 г не допускается, в результате исследования обнаружены в 0,1 г) – протокол от 13.06.2019 г. № 6454;

- блин с яйцом во фритюре, дата изготовления 10.06.2019 г. в 14 ч 30 мин не соответствует ТР ТС 021/2011 по содержанию КМАФАнМ (при гигиеническом нормативе 1х103 КОЕ/г, в результате исследования обнаружено 1,9х103 КОЕ/г), по обнаружению БГКП (колиформы) (при гигиеническом нормативе в 1,0 г не допускается, в результате исследования обнаружены в 1,0 г), по обнаружению S.aureus при гигиеническом нормативе в 1,0 г не допускается, в результате исследования обнаружено в 1,0 г)– протокол от 13.06.2019 г. № 6455;

- полуфабрикат блин с яйцом дата изготовления 10.06.2019 г. в 14 ч 00 мин не соответствует ТР ТС 021/2011 по содержанию КМАФАнМ (при гигиеническом нормативе 1х103 КОЕ/г, в результате исследования обнаружено 3х104 КОЕ/г), по обнаружению БГКП (колиформы) (при гигиеническом нормативе в 1,0 г не допускается, в результате исследования обнаружены в 1,0 г), по обнаружению S.aureus при гигиеническом нормативе в 1,0 г не допускается, в результате исследования обнаружено в 1,0 г), по обнаружению патогенных, в т.ч. сальмонелл (при гигиеническом нормативе в 25 г не допускается, в результате исследования обнаружено в 25г выделена Salmonella Enteritidis) – протокол от 13.06.2019 г. № 6464.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

На основании статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В ходе обследования установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов в них продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 08.11.2001 г. № 31 (далее – СП 2.3.6.1079-01):

В силу пункта 3.14 СП 2.3.6.1079-01 – все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. При обследовании установлено, что в предприятии для мытья рук посетителей имеется наливной рукомойник без подключения к сети канализации (слив в ведро), с торцевой стороны здания установлен биотуалет, на момент обследования закрыт на ключ (ключ у продавца).

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2, 8.1 СП 2.3.6.1079-01 – объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. При обследовании установлено, что в предприятии для вноса сырья, сырых полуфабрикатов и выдачи готовой кулинарной продукции используется один вход. Обработка сырья (мясо, рыба, овощи) осуществляется в одном цехе совместно с приготовлением салатов и готовых блюд, приготовление блинов с начинками осуществляется в горячем цехе, ы части которого хранится неработающее оборудование, безалкогольные напитки, растительное масло и упаковочные материалы в транспортной упаковке, что не исключает встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды.

На основании пунктов 5.11, 5.12 СП 2.3.6.1079-01 – все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений. При обследовании производственные и вспомогательные помещения находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии (на полах налет грязи, на вентиляционных трубах и вытяжных зонтах теплового оборудования налет пыли, паутина, вверху стен горячего цеха налет пыли, в торговом зале с потолка свисает паутина, под оборудованием и в углах скопления мусора).

Согласно пункту 5.13 СП 2.3.6.1079-01 – для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте. Фактически часть уборочного инвентаря не имеет маркировки.

В силу пункта 5.15 СП 2.3.6.1066-01 – в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов. На момент обследования в предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные к применению органами и учреждениями госсанэпиднадзора (в качестве дезинфицирующего средства используется «Белизна», дезинфицирующее средство «Ника», срок годности которого истек 08.07.2018 г.).

В соответствии с пунктом 5.16 СП 2.3.6.1079-01 – в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска. При обследовании в производственных и вспомогательных помещениях требуется проведения косметического ремонта (в выпечном цехе местами на стенах и потолке имеются протечки, отслаивается штукатурка, краска; в моечном отделении местами отслаивается краска на потолке и стенах, в помещении хранения сырья на стенах и потолке нагар; в производственных помещениях, при входе в торговых зал на полах имеются повреждения плитки).

На основании пункта 6.1 СП 2.3.6.1079-01 – организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения. Фактически в предприятии хранение полуфабрикатов, заготовок для изготовления кондитерских изделий, сыпучих пищевых продуктов осуществляется в использованной транспортной таре из-под майонезов, конфитюров, а также в картонных коробках из-под пива), что не допускается. На момент обследования в выпечном цехе хранение инвентаря для изготовления кондитерских изделий осуществлялось в картонной таре из-под сырой продукции из мяса птицы.

В силу пункта 6.4 СП 2.3.6.1079-01 – санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью. В нарушение указанных требований согласно протоколам лабораторных исследований от 13.06.2019 г. № 7731см, 7732см, от 14.06.2019 г. № 7734см в смывах, отобранных на качество проведения обработки и соблюдения санитарно-эпидемиологического режима, с оборудования (холодильная витрина с готовой кулинарной продукцией, стол для изготовления холодных закусок, чаша весов, таз для холодных закусок) обнаружены бактерии группы кишечной палочки; в смывах с подносов для выпечных изделий, стола готовой продукции в выпечном цехе обнаружен S.aureus, что не допускается.

На основании пункта 6.6 СП 2.3.6.1079-01 – после каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте. В нарушение указанных требований согласно протоколам лабораторных исследований от 13.06.2019 г. № 7731см, 7732см в смывах, отобранных на качество проведения обработки и соблюдения санитарно-эпидемиологического режима, с разделочного инвентаря (доска разделочная с маркировкой «Гастрономия», доска разделочная с маркировкой «Кура вареная») обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что не допускается.

Согласно пункту 6.19 СП 2.3.6.1079-01 – щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются. Фактически в предприятии для мытья инвентаря используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна.

В соответствии с пунктом 7.8 СП 2.3.6.1079-01 – для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать:

- продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность;

- мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства;

- рыбу, раков, сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства;

- непотрошеную птицу (кроме дичи);

- яйца с загрязненной скорлупой, с насечкой, "тек", "бой", а также яйца из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, утиные и гусиные яйца;

- консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные, "хлопуши", банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток;

- крупу, муку, сухофрукты и другие продукты, зараженные амбарными вредителями;

- овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили;

- грибы несъедобные, некультивируемые съедобные, червивые, мятые;

- пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности;

- продукцию домашнего изготовления.

При обследовании в предприятии находилась продукция без документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность: яйцо в количестве 300 штук, фарш мясной в количестве 24,350 кг. В продаже находилась готовая продукция, изготовленная из сырья, без документов (котлеты куриные, филе куриное, выпечные и жареные изделия с фаршем из печени куриной).

В силу пункта 7.11 СП 2.3.6.1079-01 – при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

При обследовании установлено, что при хранении пищевой продукции нарушаются правила товарного соседства (готовые кексы для изготовления «ромовой бабы», сливки для изготовления крема для кондитерских изделий хранятся совместно с сырым яйцом). На момент обследования в торговом зале на стеллажах хранились готовые выпечные и жареные изделия в ассортименте при температуре +30°С, в соответствии с маркировкой предприятия-изготовителя (ИП ФИО1) температура хранения продукции составляет 4±2°С.

На основании пункта 8.19 СП 2.3.6.1079-01 – обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. В нарушение указанных требований обработка яйца, используемого для приготовления блюд, не проводится (моечные ванны для обработки яиц не подключены к водопроводу и канализации, емкости для обработки яиц покрыты пылью).

В соответствии с пунктом 9.13 СП 2.3.6.1079-01 – пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов. Фактически сбор мусора и пищевых отходов осуществляется в емкости без крышек и маркировки.

В силу пункта 10.5 СП 2.3.6.1079-01 – новые формы и листы для выпечки мучных изделий перед их применением прокаливаются в печах. Формы и листы с деформированными краями, вмятинами, заусенцами не используются. Листы и формы периодически подвергаются правке (с целью ликвидации заусениц и вмятин) и обжигу для удаления нагара. На момент обследования кондитерские листы и формы имеют слой нагара.

Согласно пункту 10.1 СП 2.3.6.1079-01 – набор производственных помещений кондитерских цехов организаций, совмещение отдельных помещений должно соответствовать таблице 6. При обследовании установлено, что в предприятии отсутствуют условия для изготовления кондитерских изделий.

На основании пункта 10.3 СП 2.3.6.1079-01 – перед входом в производственные помещения кондитерских цехов, выпускающих кондитерские изделия с кремом, выстилаются коврики, смоченные дез. раствором. Фактически коврики, смоченные дез. раствором в предприятии отсутствуют.

В соответствии с пунктами 10.12, 10.13 СП 2.3.6.1079-01 – сырье распаковывают в кладовой суточного запаса, перетаривают в маркированную внутрицеховую тару. Пищевые добавки, в т.ч. красители и ароматизаторы, хранят только в упаковке завода-изготовителя. Обработка сырья производится в помещении подготовки к производству в соответствии с гигиеническими требованиями и действующими технологическими инструкциями. На момент обследования мука в транспортной таре внесена в выпечной цех. Просеивание муки осуществляется в выпечном цеху в непосредственной близости со столом для изготовления кондитерских изделий.

В силу пункта 12.1 СП 2.3.6.1066-01 – в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). На момент обследования в предприятии обнаружены насекомые (тараканы).

На основании пункта 13.1 СП 2.3.6.1079-01 – лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. При проверке медицинских книжек установлено, что 3 человека персонала допущены к работе без медицинского осмотра (пекарь С мойщица В продавец-кассир С1

В соответствии с пунктом 13.4 СП 2.3.6.1079-01 – работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

В нарушение указанных требований согласно протоколам лабораторных исследований от 13.06.2019 г. №7732см, от 14.06.2019 г. № 7734см в смывах, отобранных на качество проведения обработки и соблюдения санитарно-эпидемиологического режима, с санитарной одежды повара В санитарной одежды и рук пекаря Л пекаря С обнаружены бактерии группы кишечной палочки; в смывах с санитарной одежды повара В санитарной одежды и рук пекаря Л обнаружен S.aureus, что не допускается.

Т.о. ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения при приготовлении пищи, её хранении и реализации населению.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, обязалась принять меры к устранению нарушений.

Представитель Управления Роспотребнадзора по доверенности Г. И.Г. просила назначить ФИО1 наказание в виде приостановления деятельности.

Кроме личного признания вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается иными доказательствами, к которым относятся:

- информация ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской обл.» от dd/mm/yy,

- распоряжение о проведении эпидемиологического расследования причин и условий возникновения инфекционных заболеваний от dd/mm/yy № 33,

- протокол от dd/mm/yy о временном запрете деятельности,

- протокол об административном правонарушении от dd/mm/yy,

- акты отбора проб и образцов, протоколы лабораторных испытаний и исследований.

Учитывая, что указанные выше нарушения требований санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности по изготовлению и реализации пищевой продукции, организации услуги общественного питания могут способствовать возникновению инфекционных заболеваний и могут явиться причиной пищевых отравлений, а также создают угрозу жизни и здоровью людей, поэтому являются основанием для применения такой меры административного наказания как административное приостановление деятельности по изготовлению и реализации пищевой продукции, организации услуги общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1 в предприятии «Пирожковый дом» по адресу: ... поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания и не обеспечит безопасность здоровья людей, являющихся потребителями пищевой продукции. Срок временного запрета деятельности с dd/mm/yy должен быть зачтён в срок наказания.

При назначении наказания судья учитывает признание вины как смягчающее обстоятельство. Отягчающих обстоятельств суд не находит.

Руководствуясь ст.6.6, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по изготовлению и реализации пищевой продукции, организации услуги общественного питания в предприятии «Пирожковый дом» по адресу: ... на срок 60 (Шестьдесят) суток.

Зачесть в срок наказания время временного запрета деятельности в период с dd/mm/yy.

Настоящее постановление направить для немедленного исполнения в Управление Федеральной службы судебных приставов России по Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления в Костромской областной суд.

Судья: И.Н.Загаров