Решение № 2А-8702/2018 2А-8702/2018~М-9132/2018 М-9132/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-8702/2018

К делу № 2а-8702/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Дворникова В.Н.,

секретаря судебного заседания Смирнова А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконных действий судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо – Администрация муниципального образования г. Краснодар,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что административный истец о сносе 2-этажного индивидуального жилого дома, в котором проживают членами одной семьи по адресу: <адрес> узнал из приклеенного на забор извещения о совершении исполнительных действий, при этом данный документ не имел необходимых реквизитов - гербовой печати, штрих-кода, даты составления документа, даты и времени проведения самих исполнительных действий. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении двух исполнительных производств о сносе одного жилого дома в отношении ФИО17 и ФИО1 в адрес собственников жилого дома не направлялось, были получены нарочно ДД.ММ.ГГГГ, поэтому предусмотренный для обжалования 10-дневный срок не пропущен. Считают постановление о сносе жилого дома незаконным. Лица, проживающие в данном доме, не были привлечены судом к участию в деле и не знали о состоявшемся по делу судебном решении, требований о выселении им никто не предъявлял. В жилом доме по адресу: <адрес> с 2013 г. проживают и постоянно зарегистрированы десять человек, вынесенные решение суда и исполнительные листы о сносе жилого дома нарушают их права. До настоящего времени все перечисленные граждане не выселены и не сняты с регистрационного учета по месту постоянного жительства по адресу: <адрес>. В соответствии с требованиями п. 7.2. Методических рекомендаций по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, утвержденных Директором Федеральной службы судебных приставов-главным судебным приставом РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в случае если подлежащее сносу строение имеет признаки жилого судебный пристав-исполнитель направляет запрос в паспортный стол по месту нахождения подлежащего сносу строения о зарегистрированных в нем гражданах. В случае получения положительного ответа судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона и возвращает взыскателю исполнительный документ с разъяснением о возможности обратится в суд с требованием о выселении проживающих в самовольно возведенном жилом помещении граждан. Поскольку в суде административные ответчики не участвовали, к ним не были предъявлены требования о выселении, до настоящего времени они не выселены, действиями судебного пристава-исполнителя права проживающих граждан. Данные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности ФИО4 против удовлетворения административных исковых требований не возражал, полагался на усмотрение суда.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, в связи с чем суд с учетом положений ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков.

Выслушав позицию сторон, исследовав материалы административного дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Прикубанским районным судом г. Краснодара по делу № в отношении должника ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать снести двухэтажный жилой дом по <адрес>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Прикубанским районным судом г. Краснодара по делу № в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать снести двухэтажный жилой дом по <адрес>.

В судебном заседании установлено, что постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, получены должниками ФИО7 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Одновременно должникам были вручены требования без даты «в срок со дня поступления настоящего требования обязать снести двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также предложения в добровольном порядке снести жилой дом по указанному адресу.

О сносе 2-этажного индивидуального жилого дома, в котором проживают членами одной семьи десять человек по адресу: <адрес> узнали из приклеенного на забор извещения о совершении исполнительных действий, при этом данный документ не имел необходимых реквизитов - гербовой печати, штрих-кода, даты составления документа, даты и времени проведения самих исполнительных действий.

В судебном заседании установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО8, которые до настоящего времени не выселены и не сняты с регистрационного учета.

Данные о зарегистрированных и проживающих лицах были подтверждены справками о составе семьи, копиями паспортов и предоставлены в материалы исполнительных производств.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос для установления лиц, зарегистрированных по адресу: <адрес>.

После получения информации постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО2 исполнительные производства окончены, исполнительные листы № возвращены взыскателю администрации МО г. Краснодар, что подтверждается реестром корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ.

Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций, которым не предусмотрено принудительное освобождение жилого помещения от должника, зарегистрированного и проживающего в нем, урегулированы ст. 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 7.2. Методических рекомендаций по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, утвержденных письмом ФССП России № 8 от 31.03.2014, если гражданин зарегистрирован в самовольно возведенном жилом помещении, то в этом случае при подаче иска о сносе самовольно возведенного строения необходимо предъявлять также требование о выселении. В случае если подлежащее сносу строение имеет признаки жилого, судебный пристав-исполнитель направляет запрос в паспортный стол по месту нахождения подлежащего сносу строения о зарегистрированных в нем гражданах. В случае получения положительного ответа судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 46, п.3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и возвращает взыскателю исполнительный документ с разъяснением возможности обратиться в суд с требованием о выселении проживающих в самовольно возведенном жилом помещении граждан.

В соответствии с п. 6.2. Методических рекомендаций при обнаружении в подлежащем сносу строении посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних детей, судебный пристав-исполнитель, в случае возникновения необходимости, незамедлительно информирует об этом орган внутренних дел по месту нахождения жилого помещения, а также орган опеки и попечительства.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия судебных приставов-исполнителей не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы административных истцов, поскольку получив исполнительный лист на снос жилого дома по адресу: <адрес> судебный пристав-исполнитель обязан был запросить сведения о зарегистрированных по указанному адресу гражданах, а получив сведения окончить исполнительное производство и возвратить взыскателю исполнительный документ.

Административное исковое заявление было принято ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку на момент обращения административных истцов в суд, судебным приставом-исполнителем не были запрошены сведения о зарегистрированных в жилом доме лицах, не окончено исполнительное производство и исполнительный лист не возвращен взыскателю, суд приходит к выводу, что требования административных истцов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконных действий судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо – Администрация муниципального образования г. Краснодар, удовлетворить.

Признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 незаконным в части не направления в адрес должника.

Признать предложение от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в добровольном порядке снести жилой дом незаконным.

Признать требование без даты судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 незаконным.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в части несвоевременного вынесения постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю незаконным.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 18.09.2018 г.

Председательствующий: