Решение № 12-1457/2025 12-19/2026 от 20 января 2026 г. по делу № 12-1457/2025

Дело № 12-19-26


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 21 января 2026 года.

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РС (Я) ФИО4 № 98014/25/181258 от 14 ноября 2025 года, вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РС (Я) ФИО4 № от 14 ноября 2025 года Окружная администрация г.Якутска в лице Главы ГО «Город Якутск» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Взыскать с Главы ГО «Город Якутск» ФИО1 штраф в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РС (Я) ФИО4 № от 14 ноября 2025 года ФИО1 обратился в суд с жалобой, мотивируя свои требования тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела не явился, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании ФИО2 в интересах ФИО1 привела суду доводы изложенные в жалобе, просила суд постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РС (Я) ФИО4 № от ____ отменить и прекратить производство по делу об административной правонарушении.

В ходе судебного заседания судебный пристав-исполнитель СОСП по РС (Я) просила суд в удовлетворении жалобы отказать, поскольку в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отмене постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РС (Я) ФИО4 № от ____, вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Федеральным законом от 31 июля 2025 года N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3, в соответствии с которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20000 рублей.

Таким образом, ответственность должника - органа государственной власти (государственный орган), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, выведена в отдельную часть указанной статьи. При этом, административный штраф за указанное правонарушение предусмотрен только для должностных лиц.

Ответственность органа местного самоуправления по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключена в силу освобождения юридического лица от взыскания исполнительского сбора.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению вследствие признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Как установлено в судебном заседании, согласно постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РС (Я) ФИО3 № от 14 ноября 2025 года ОА ГО «Город Якутск» будучи должником по исполнительному производству совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах: 07 августа 2025 года на основании исполнительного листа выданного Якутским городским судом РС (Я) по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ОА ГО «Город Якутск» в пользу ФИО5

17 сентября 2025 года за исполнение требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения постановления должнику установлен новый срок для исполнения до 02 октября 2025 года. На 02 октября 2025 года по истечении срока, вновь установленного должностным лицом службы судебных приставов, требования исполнительного документа должником не исполнены.

Кроме того, из обжалуемого постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РС (Я) ФИО4 № от 14 ноября 2025 года также следует, что должностное лицо пришло к выводу что ОА ГО «Город Якутск» будучи должником по исполнительному производству совершила административное правонарушение предусмотренное ч.1.3 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд находит, что протокол об административном правонарушении, обжалуемое постановление не могут быть признаны допустимыми доказательствами, поскольку составлены в отношении юридического лица ОА ГО «Город Якутск» а не должностного лица Главы ОА ГО «Город Якутск», когда как Федеральным законом от 31 июля 2025 года N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3, в соответствии с которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20000 рублей.

Таким образом, ответственность должника - органа государственной власти (государственный орган), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, выведена в отдельную часть указанной статьи. При этом, административный штраф за указанное правонарушение предусмотрен только для должностных лиц.

Таким образом, суд находит, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из ст. ст. 1.2 - 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы, поскольку суд находит что в действиях ФИО1 не усматривается признаков состава административного правонарушения предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.2. КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности при наличии вины. Согласно со ст. 15 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Исходя из положений КоАП РФ постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РС (Я) ФИО4 № от 14 ноября 2025 года, вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РС (Я) ФИО4 № от 14 ноября 2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС (Я) со дня получения или вручения копии решения.

Судья : В.И.Лиханов