Постановление № 5-1870/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-1870/2021

г. Омск ул. Лермонтова, д. 61 УИД 55RS0002-01-2021-005417-04 Дело № 5-1870/2021


Постановление

16 июля 2021 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Романюк Л.А., при секретаре Захаровой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

В ходе судебного разбирательства установлено, что ИП ФИО1, заключив 13.03.2021 года трудовой договор с гражданкой Р. Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение п. 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином на территории Российской Федерации в адрес УВМ УМВД России по Омской области направил заказным письмом без уведомления о вручении (не соответствует требованиям п.8 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536).

По данному факту по результатам административного расследования в отношении ИП ФИО1 должностным лицом ОИК УВМ УМВД России по Омской области 17.06.2021 года был составлен протокол об административном правонарушении № 519 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.23).

В судебном заседании ИП ФИО1 изложенное в протоколе об административном правонарушении признал, подтвердив, что 13.03.2021 года им был заключен трудовой договор с гражданкой Р. Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Уведомление о заключении договора направил в УМВД своевременно, по установленной форме, но без уведомления о вручении, так как не знал о данном требовании. По адресу: <...> Октября, 38, куда он принимал на работу иностранного гражданина, занимается оказанием услуг горячего питания – павильон «Шаурма». Если не возможно освободить от назначения наказания, просил назначить административное приостановление деятельности на минимально возможный срок, так как назначение штрафной санкции будет более строгим наказанием в условиях пандемии.

Должностное лицо ОИК УВИМ УМВД России по Омской области, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержал, дополнительно пояснил, что по сроку направления уведомления и его оформлению претензий нет, в данной части ИП исполнило все требования. Не было заполнено уведомление о вручении. При этом данного рода нарушение допущено ИП в отношении нескольких лиц. Возражает против признания правонарушения малозначительным.

Исследовав материалы дела, выслушав ИП ФИО1, должностное лицо, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы (глава 18 КоАП РФ), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ в редакции на дату рассматриваемых событий) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 " ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ХОДАТАЙСТВА ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА (ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА) О ПРИВЛЕЧЕНИИ ЕГО В КАЧЕСТВЕ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННОГО СПЕЦИАЛИСТА И ПОРЯДКА ЕГО ЗАПОЛНЕНИЯ, А ТАКЖЕ ФОРМ И ПОРЯДКОВ УВЕДОМЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ (ЛИЦАМИ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА) ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (вступил в силу с 01.01.2021) были утверждены, в том числе: Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7) и Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

Согласно п. 8 Порядка подачи уведомлений, уведомления о заключении и прекращении трудового договора (гражданско-правового договора) могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, кроме его пояснений и пояснений должностного лица в судебном заседании, подтверждается следующими доказательствами:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении ИП ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.5);

- служебной запиской начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Омской области от 01.04.2021 года, согласно которой в УВМ УМВД России по Омской области по почте поступило уведомление ИП ФИО1 о заключении трудового договора с гражданкой Р. Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., направленное заказным письмом без уведомления о вручении, что не соответствует Порядку и требованиям приказа МВД России от 30.07.2020 года № 536 (л.д.1);

- копией уведомления о заключении 13.03.2021 года трудового договора с гражданкой Р.Кыргызстан ФИО2, направленного ИП ФИО1 на бланке формы уведомления Приложение № 8 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 заказной почтой без уведомления о вручении (л.д.2-3, 4);

- письменными объяснениями ИП ФИО1 в рамках административного расследования и при составлении протокола об административном правонарушении, в которых он не оспаривал факт нарушения (л.д.17, 25);

- сведениями ТПО «Территория», ЦБДУИГ, согласно которым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданка Р. Кыргызстан, прибывает на территории РФ, регистрация по месту пребывания: <адрес>, заключен трудовой договор 13.03.2021 года с ИП ФИО1 (л.д.12-14, 15);

- выпиской из ЕГРИП по состоянию на 11.06.2021 года, согласно которой ИП ФИО1 действующий индивидуальный предприниматель, основной вид деятельности – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д.19-21);

- протоколом № 519 от 17.06.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, составленного в отношении ИП ФИО1 в его присутствии (л.д.23);

Факт направления ИП ФИО1 уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением порядка уведомления объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался им в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, его действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии положениями ст. 2.9 КоАП РФ или применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По сведениям ИФНС России, ИП ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.10.2019 года (л.д.9).

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО1 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ исходя из оценки фактических обстоятельств совершения вмененного лицу административного правонарушения, а также характера противоправного деяния, относящегося к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере, суд также не усматривает.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд принимает признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, вид деятельности, осуществляемой ИП, наличие составленных в отношении ИП двух протоколов об административных правонарушениях по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ходатайство ИП, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации павильона «Шаурма» ИП ФИО1, находящегося на первом этаже нежилого строения по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации павильона «Шаурма» ИП ФИО2, находящегося на первом этаже нежилого строения, расположенного по адресу: <...> Октября 38, на срок 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности павильона.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Романюк