Постановление № 5-128/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-128/2019

К делу № 5-128/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Мостовской «21» мая 2019 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селюдеевой О.Г.,

при секретаре Шульгиной Н.Н.,

с участием государственного инспектора

Мостовского района по пожарному надзору ФИО1,

представителя ГБУЗ «Мостовская ЦРБ»

Министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО2,

рассмотрев поступивший из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Мостовского района материал в отношении ГБУЗ «Мостовская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края,

У С Т А Н О В И Л:

06.03.2019 в отношении юридического лица ГБУЗ «Мостовская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее- ГБУЗ «Мостовская ЦРБ») составлен протокол об административном правонарушении №47/8 по ч.4 ст. 19.5 КоАП РФ по факту того, что в результате проверки 06.03.2019 в период времени с 9-30 часов до 16-00 часов в зданиях, помещениях и на территориях ГБУЗ «Мостовская ЦРБ», расположенных по адресам: Краснодарский край, Мостовский район, ст.Ярославская, ул.Дмитрова, 17;ст.Ярославская, ул.Советская, 26;ст.Баговская, ул.Железнодорожная, 32; <...> 24;п.Славянский, ул.Кизиловая,40;п.Восточный, ул.Кооперативная, 20; ст.Махошевская, ул.Бойцовская, 78; <...> 11-А;ст.Переправная, ул.Красная, 41;п.Узловой, ул.Клубная, 1;с.Беноково, ул.Красная, 52;ст.Баракаевская, ул.Больничная,5;ст.Андрюки, ул.Октябрьская, 119;п.Перевалка, ул.Садовая,1;х.Свободный Мир, ул.Коммунаров,33;п.Псебай, ул.Первомайская, 144;с.Шедок, ул.Куйбышева, 118, корп.А;с.Соленое, ул.Октябрьская,1;п.Псебай, ул.Ленина,8;п.Псебай, ул.Гагарина, 34;п.Мостовской, ул.Красная,93; ст.ФИО3, ул.Карла Маркса,30;п.Мостовской, ул.Горького, 130;п.Псебай, ул.Чехова,1;п.Псебай, ул.Советская,5;с.Шедок, ул.Ленина, 47, выявлено невыполнение в установленный срок (07.02.2019) законных предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно: предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 № 42/1/5, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №70/1/10, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №43/1/7, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №72/1/32, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №45/1/13, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №46/1/4, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №47/1/3, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №48/1/3, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №74/1/21, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №49/1/3, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №59/1/3, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №61/1/13, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №64/1/13, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №71/1/4, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №73/1/12, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №44/1/4, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №51/1/4, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №76/1/5, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №52/1/4, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №54/1/2, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №62/1/5, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №55/1/4, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №58/1/5, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №66/1/7, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №69/1/6, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №56/1/3, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №57/1/1, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №65/1/5, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №63/1/8, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №77/1/8, предписание государственного пожарного надзора от 02.03.2018 №60/1/4.

При этом было выявлено что ранее ГБУЗ «Мостовская ЦРБ» привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 178 Мостовского района от 20.03.2018.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Мостовская ЦРБ» ФИО2, не отрицая вины учреждения в совершении административного правонарушения, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.4 ст.24.5 КоАП РФ, мотивируя тем, что устранить нарушения и исполнить предписания не представлялось возможным в связи с отсутствием необходимого финансирования. Денежные средства на устранение выявленных нарушений не выделялись, в связи с чем в адрес главы муниципального образования Мостовский район было направлено письмо от 25.04.2018 №1574, на которое был получен ответ №09.02/419 от 07.05.2018, согласно которому бюджет муниципального образования Мостовский район на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов сформирован в соответствии с действующими расходными обязательствами. Поступление дополнительных доходов в бюджет не прогнозируется. Выделение дополнительных денежных средств из бюджета муниципального образования Мостовский район не представляется возможным.

Судья, выслушав представителя ГБУЗ «Мостовская ЦРБ», лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственного инспектора Мостовского района по пожарному надзору

ФИО1, полагавшего необходимым привлечение ГБУЗ «Мостовская ЦРБ» к административной ответственности, изучив материалы дела, считает, что в действиях ГБУЗ «Мостовская ЦРБ» имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.14 ст.19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №47/8 от 06.03.2019, в котором содержится объяснение представителя юридического лица ФИО4 о том, что нарушения не выполнены ввиду отсутствия средств и невозможностью устранения ; Актами проверок от 06.03.2019, в которых зафиксированы выявленные нарушения требований пожарной безопасности на объектах. Аналогичные нарушения были выявлены согласно Актам проверок от 02.03.2018, на основании которых были выданы предписания со сроками устранения- 07.02.2019.Постановлением мирового судьи судебного участка № 178 Мостовского района от 20.03.2018, вступившим в законную силу, согласно которому МБУЗ «Мостовская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Санкцией ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрены административные наказания в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания суд учитывает характер совершенного учреждением административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При этом отсутствие негативных последствий, а также финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, финансируемым в соответствии со сметой расходов на определенный год, суд признает исключительными обстоятельствами и на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ полагает необходимым назначить учреждению административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя юридического лица о прекращении производства по делу об административном правонарушении со ссылкой на отсутствие финансовых средств, не влияют на выводы суда. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Предписания в установленном законом порядке не обжаловались, не признаны судом незаконными, с данными предписаниями ГБУЗ «Мостовская ЦРБ» согласилось, однако в свою очередь требования предписаний в установленный срок исполнены не были. Отсутствие финансирования не является непреодолимым препятствием и, следовательно, не освобождает учреждение от обязанности соблюдать требования пожарной безопасности, направленные на сохранение безопасности людей.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Мостовская ЦРБ», предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ГБУЗ «Мостовская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч)рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель УФК по Краснодарскому краю (ГУ МЧС России по Краснодарскому краю) ИНН <***> № 40101810300000010013 КПП 230901001

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г.Краснодар БИК 040349001

КБК 17711607000016000140 ОКАТО ОКТМО 03633000

Вид платежа –Штраф за нарушение ППБ

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский

краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Мостовского районного суда О.Г. Селюдеева