Решение № 2-1326/2023 2-1326/2023~М-1261/2023 М-1261/2023 от 24 октября 2023 г. по делу № 2-1326/2023

Дело № 2-1326/2023

УИД 26RS0028-01-2023-001880-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ромась О.В.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

с участием: представителя истца – помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Кравченко Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петровского района Ставропольского края Куц С.А., в защиту интересов учащихся МБОУ Гимназия № 1 г.Светлограда Петровского района Ставропольского края к администрации Петровского городского округа, МБОУ Гимназия № 1 г. Светлограда Петровского района Ставропольского края об обязании администрации обеспечить финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебным инвентарем кабинета химии МБОУ Гимназия № 1 г.Светлограда Петровского района Ставропольского края и обязании МБОУ Гимназия № 1 г.Светлограда Петровского района Ставропольского обеспечить учебный инвентарь в кабинете химии,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петровского района Ставропольского края Куц С.А., действующий в защиту прав, свобод и законных интересов учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Гимназия № 1 г.Светлограда Петровского района Ставропольского края обратился в суд с исковым заявлением к администрации Петровского городского округа, МБОУ Гимназия № 1 г. Светлограда Петровского района Ставропольского края об обязании администрации обеспечить финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебным инвентарем кабинета химии МБОУ Гимназия № 1 г.Светлограда Петровского района Ставропольского края и обязании МБОУ Гимназия № 1 г.Светлограда Петровского района Ставропольского обеспечить учебный инвентарь в кабинете химии, мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства об образовании.

В ходе проведения проверки в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Гимназия № 1 г. Светлограда Петровского района Ставропольского края выявлены нарушения п. 7 Федерального закона № 273-ФЗ, приложения № 1, утвержденного приказом Министерства Просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию создание) в субъектах российской федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания», в кабинете химии указанной образовательной организации отсутствует: комплект ГИА- лаборатории по химии (2.15.55).

В связи с чем просит суд: - обязать администрацию Петровского городского округа Ставропольского края в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебным инвентарем кабинета химии МБОУ Гимназия № 1 г.Светлограда Петровского района Ставропольского края; - обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Гимназию № 1 г. Светлограда Петровского района Ставропольского края в течение 3 месяцев с момента финансирования администрацией Петровского городского округа обеспечить учебный инвентарь - комплект ГИА - лаборатории в кабинете химии.

Представитель истца - помощник прокурора Петровского района Ставропольского края Кравченко Т.М. в судебном заседании поддержала доводы изложенные в исковом заявлении, просила, заявленные прокурором Петровского района Ставропольского края исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Петровского городского округа Ставропольского края ФИО2 и представитель ответчика – и.о. директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Гимназия № 1 г. Светлограда Петровского района Ставропольского края ФИО5 в судебное заседание не явились, предоставили заявления, в которых просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признают.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, учитывая мнение сторон, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство, семья, детство находятся под защитой государства.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 28, п.1 ч. 2 ст. 23 и п.п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) следует прямая и непосредственная обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся (воспитанников) во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, создавать условия для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

При этом, к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 и ст. 5 названного закона, основными задачами правового регулирования в сфере образования являются создание условий назвития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования, создание необходимых условий для его получения.

В силу требований ч. 1 ст. 91 Закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Во исполнение названных требований закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение).

Согласно подп. «б» п. 5 и подп. «б» п. 7 указанного Положения лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, в соответствии с требованиями образовательных программ.

Пунктом 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897, установлено, что образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной деятельности полные комплекты технического оснащения и оборудования всех предметных областей и внеурочной деятельности, включая расходные материалы (в данном случае, химические реактивы).

Названное лицензионное требование обусловлено компетенцией образовательной организации, к которой среди прочего отнесено материально- техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

Нарушение указанного лицензионного требования является нарушением лицензионных требований и условий (п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности).

В соответствии с п. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что проведена проверка соблюдения федерального законодательства об образовании в МБОУ Гимназия № 1 г.Светлограда Петровского района Ставропольского края.

В нарушение приложения № 1, утвержденного приказом Министерства Просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию создание) в субъектах российской федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания», в кабинете химии указанной образовательной организации отсутствует: комплект ГИА- лаборатории по химии (2.15.55).

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что учредителем учреждения образования - Из материалов дела следует, что проведена проверка соблюдения федерального законодательства об образовании в МБОУ Гимназия № 1 г.Светлограда Петровского района Ставропольского края является администрация Петровского городского округа.

При этом, администрация Петровского городского округа является органом местного самоуправления, обязанным в силу требований п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанным организовать предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразователь- ным программам в муниципальных образовательных организациях, создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществлять в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Управление образования администрации округа, не являясь самостоятельным органом местного самоуправления, не имея иных источников финансирования кроме поступлений из бюджета администрации округа, является структурным подразделением администрации округа, принимающим участие в реализации администрацией отдельных задач и полномочий.

Выявленные нарушения являются игнорированием требований в нарушение п. 7 Федерального закона № 273-ФЗ, а поэтому исковые требования прокурора Петровского района, в защиту прав, свобод и законных интересов учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Гимназия № 1 Светлограда Петровского района Ставропольского края в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд согласно ст.206 ГПК РФ, с учетом того, что исковое заявление подано прокурором Петровского района, в защиту прав, свобод и законных интересов учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Гимназия № 1 Светлограда Петровского района Ставропольского края и необходимые действия могут быть совершены только ответчиками, считает необходимым установить срок для устранения недостатков и обязать администрацию Петровского городского округа Ставропольского края в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебным инвентарем кабинета химии МБОУ Гимназия № 1 г.Светлограда Петровского района Ставропольского края; - обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Гимназию № 1 г.Светлограда Петровского района Ставропольского края в течение 3 месяцев с момента финансирования администрацией Петровского городского округа обеспечить учебный инвентарь - комплект ГИА- лаборатории в кабинете химии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о.прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО6, в защиту интересов учащихся МБОУ Гимназия № 1 г.Светлограда Петровского района Ставропольского края к Администрации Петровского городского округа, МБОУ Гимназия № 1 г. Светлограда Петровского района Ставропольского края об обязании администрации Петровского района Ставропольского края обеспечить финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебным инвентарем кабинета химии МБОУ Гимназия № 1 г.Светлограда Петровского района Ставропольского края и обязании МБОУ Гимназия № 1 г.Светлограда Петровского района Ставропольского обеспечить учебный инвентарь в кабинете химии - удовлетворить.

Обязать администрацию Петровского городского округа ... (ИНН ---, адрес: ...) в 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебным инвентарем кабинета химии в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Гимназия --- ... (ИНН: ---, адрес: ...).

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Гимназия --- ... (ИНН: ---, адрес: ...) в течение 3 месяцев с момента финансирования администрацией Петровского городского округа обеспечить учебный инвентарь - комплект ГИА - лаборатории в кабинете химии.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 25.10.2023.

Судья О.В. Ромась