Решение № 12-216/2017 12-46/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 12-216/2017

Дело № 12-46/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

15 февраля 2018 года г.Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н. (<...>),

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Светличной А.В. от 18.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Светличной А.В. от 18.12.2017 года И.о. главы администрации Шеинского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о его незаконности.

В судебном заседании ФИО1 доводы, содержащиеся в жалобе, поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что с 04.12.2017 года по конец декабря 2017 года, исполняла обязанности главы администрации Шеинского сельского поселения муниципального района «Корочанский район». В настоящее время работает в должности заместителя главы администрации Шеинского сельского поселения муниципального района «Корочанский район».

Представитель Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, в связи с изложенным, расценивает неявку заинтересованного лица, неуважительной причиной и в соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ст.8.2 КоАП РФ, предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.1 ст.29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 2 статьи 29.5 КоАП РФ).

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в пп."з" п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в ст. 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Из представленных материалов усматривается, что административное правонарушение, явившееся основанием для привлечения ФИО1 к ответственности, совершено по адресу: Белгородская область, Корочанский район, с.Шеино.

Между тем, дело об административном правонарушении рассмотрено старшим государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды Светличной А.В. по адресу: <...>, каб.18.

Сведений о том, что по делу проводилось административное расследование, материалы административного дела не содержат.

Как следует из информации, содержащейся в открытой сети Интернет, на территории Корочанского района осуществляет свою деятельность зональный отдел государственного экологического надзора №1 Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области, должностное лицо, которого наделено полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрению дел об административных правонарушений.

С учетом изложенного, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении исполняющей по состоянию на 18.12.2017 года обязанности главы администрации Шеинского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1 должно было быть рассмотрено должностным лицом по месту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с пп. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Срок привлечения к ответственности по ст.8.2 КоАП РФ по состоянию на 15.02.2018 года не истек.

В связи с изложенным, постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Светличной А.В. от 18.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело в соответствии с пп.5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ направлению на рассмотрение по подведомственности в зональный отдел государственного экологического надзора №1 Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Светличной А.В. от 18.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении исполняющей обязанности главы администрации Шеинского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1– отменить, дело направить на рассмотрение по подведомственности в зональный отдел государственного экологического надзора №1 Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ, с подачей жалобы через Корочанский районный суд.

Судья В.Н. Мясоедов