Решение № 12-457/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 12-457/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 16 октября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Крюков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Иркутскнефтепродукт» Д. на постановление старшего государственного инспектора Прибайкальского территориального отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от 13.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении АО «Иркутскнефтепродукт»,

У С Т А Н О В И Л:

13.12.2017 года постановлением старшего государственного инспектора Прибайкальского территориального отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору АО «Иркутскнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В своей жалобе представитель АО «Иркутскнефтепродукт» Д. просит это постановление изменить, исключить из состава ссылку на нарушение АО «Иркутскнефтепродукт» требований п. 2.2.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», прекратив производство в данной части, поскольку рельсы в зоне слива и налива железнодорожный путей № и №, им не принадлежат, соответственно у Общества нет объективной возможность соблюсти соответствующие требования, такая обязанность лежит на собственнике железнодорожных путей.

В судебном заседании представитель АО «Иркутскнефтепродукт»- А. просил удовлетворить жалобу, по доводам, изложенным в жалобе, и снизить размер штрафа, поскольку из числа допущенных нарушений исключается нарушение требований п. 2.2.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, поэтому объем нарушений становится меньше, соответственно, размер штрафа подлежит снижению.

Дело рассмотрено в отсутствии законного представителя АО «Иркутскнефтепродукт» К., поскольку он был надлежащим образом уведомлен о времени, месте и дате судебного заседания, о личном участии или об отложении не заявил, его интересы представляли профессиональные юристы, оснований сомневаться в их компетентности у суда не имеется.

Старший государственный инспектор Прибайкальского территориального отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору М., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявил, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Совершение АО «Иркутскнефтепродукт» данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 07.12.2017 г. Этот протокол составлен надлежащим должностным лицом, содержит все необходимые сведения, замечания и заявления отсутствуют, поэтому суд признает данный протокол допустимым доказательством и доверяет изложенным в нем сведениям. Кроме того, правильность сведений, изложенных в протоколе, подтверждается актом проверки и.о. первого заместителя прокурора г. Иркустка от 05.10.2017 г., заключением специалиста Енисейского управления Ростехнадзора от 29.09.2017 г.

Приведенные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку добыты законным путем, изложенные в них сведения соответствуют действительности, АО «Иркутскнефтепродукт» согласилось с приведенными в протоколе сведениями и их не оспаривало (за исключением сведений, относящихся к нарушение требований п. 2.2.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности).

Из представленных доказательств следует, что в АО «Иркутскнефтепродукт», на опасном производственном объекте, в нарушение требований п. п. 2.2.27, 2.8.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора № 461 от 07.10.2016 года, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 ноября 2016 года, регистрационный №, на сливоналивных железнодорожных эстакадах для слива светлых нефтепродуктов не установлены датчики загазованности, в насосных установках для слива светлых нефтепродуктов применяются насосы с сальниковым уплотнением.

Поэтому действия АО «Иркутскнефтепродукт» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вместе с тем, следует признать необоснованным вывод должностного лица о нарушении АО «Иркутскнефтепродукт» требований п. 2.2.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, состоящее в том, что рельсы в зоне слива и налива железнодорожных путей № и № не проложены на железобетонных шпалах, расположенный на опасном производственном проекте «Площадка нефтебазы по хранению нефти и нефтепродуктов» (Жилкинский цех), расположенном по адресу: г. Иркутск, <адрес>.

Согласно договору аренды земельного участка № от 18.09.2018 года, заключенному между Министерством имущественных отношений Иркутской области (арендодатель) и АО «Иркутскнефтепродукт» (арендатор), Арендодатель предоставил Арендатору за плату во временное пользование земельный участок с расположенными на нем объектами недвижимости, расположенными по адресу: г. Иркутск, <адрес>. При этом железнодорожные пути в состав арендуемого имущества не входят.

Согласно решению Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 30.01.2018 года, железнодорожные пути, расположенные в зоне слива и налива Жилкинского цеха, не являются собственностью АО «Иркутскнефотепродукт» и не принадлежат обществу на каком-либо праве, в связи с чем, у Общества отсутствует обязанность по содержанию, ремонту, модернизации, приведению в соответствие с требованиями промышленной безопасности спорных железнодорожных путей.

При таких обстоятельствах ссылка на нарушение АО «Иркутскнефотепродукт» п. 2.2.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора № 461 от 07.10.2016 года, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 ноября 2016 года, регистрационный №, при описании состава административного правонарушения, подлежит исключению из обжалуемого постановления.

В остальной части постановление о привлечении АО «Иркутскнефотепродукт» к административной ответственности вынесено с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, основано на достоверных и допустимых доказательствах, которые сомнений не вызывают, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ; оснований для переоценки доказательств у суда не имеется. Нарушений процессуальных прав АО «Иркутскнефотепродукт» допущено не было, Обществу были созданы все условия для реализации своих прав.

Доводы защиты о том, что сумма назначенного Обществу штрафа подлежит снижению, нельзя признать состоятельными, поскольку должностным лицом назначено минимальное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, для назначения наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, судом не установлено. Основания для освобождения АО «Иркутскнефотепродукт» от наказания отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Д. представителя АО «Иркутскнефтепродукт» – удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора Прибайкальского территориального отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от 13.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении АО «Иркутскнефтепродукт» изменить, исключить из состава правонарушений нарушение АО «Иркутскнефтепродукт» требований п. 2.2.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора № 461 от 07.10.2016 года, прекратив в данной части производство по административному материалу.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора Прибайкальского территориального отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от 13.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении АО «Иркутскнефтепродукт», оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья А.А. Крюков