Решение № 12-24/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 12-24/2025

Дело № 12-24/2025

УИД 34MS0060-01-2024-005399-56


РЕШЕНИЕ

р.п. Средняя Ахтуба 03 марта 2025 года

Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской Гладилина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника управления персонифицированного учета и администрировании страховых взносов ОСФР по <адрес> ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №131 Среднеахтубинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка №131 Среднеахтубинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель начальника управления персонифицированного учета и администрировании страховых взносов ОСФР по <адрес> ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье, считая постановление незаконным, необоснованным, подлежащим отмене. В обоснование жалобы заявитель указал, что сведения по форме ЕФС-1 по факту заключения договора гражданско-правового характера с ФИО4 представлены с нарушением установленного законом срока. Однако, судом учтено, что полномочия по представлению в ОСФР по <адрес> сведений по форме ЕФС-1 возложены на консультанта по вопросам муниципальной службы и работе с кадрами администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> ФИО5 в результате чего, по мнению суда, ФИО1 субъектом административного правонарушения не является и его вина в совершении административного правонарушения отсутствует. Судом не установлены признаки, по которым ФИО5 можно отнести к должностным лицам по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ. Тот факт, что данный сотрудник является ответственным за формирование и (или) направление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета не свидетельствует о том, что этот работник наделен какими-либо организационно – распорядительными или административно-хозяйственными функциями. Полагают, что именно должностное лицо – ФИО1 является лицом виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Представитель ОСФР по <адрес> на рассмотрение жалобы не явился, извещался надлежащим образом.

Защитник ФИО6 в судебном заседании просил постановление оставить без изменения.

Проверив в полном объёме материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Мировой судья судебного участка №131 Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области, прекращая производство по делу исходил из того, что полномочия по представлению в ОСФР по <адрес> сведений по форме ЕФС-1 возложены на консультанта по вопросам муниципальной службы и работе с кадрами администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> ФИО5, ФИО1 субъектом данного административного правонарушения не является и его вина в совершении административного правонарушения отсутствует.

С указанными выводами мирового судьи, с учётом имеющихся в деле документов, суд не может согласиться.

Согласно ч.1 ст. 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

В соответствии с примечанием к ст. 15.33.2 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в ст. 2.6 КоАП РФ, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Таким образом, субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо организации-страхователя, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в указанной организации. Признаками, свидетельствующими о выполнении лицом организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в указанной организации могут являться наличие полномочий по формированию кадрового состава и определению трудовых функций работников, наличие в служебном подчинении других работников, наличие полномочий по применению мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий, полномочий по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, а также по совершению иных действий и иное.

Вместе с тем, мировым судьей судебного участка №131 Среднеахтубинского судебного района <адрес> не установлены признаки, по которым ФИО5 можно отнести к должностным лицам по смыслу ст. 2.4. КоАП РФ, а также не установлено, что этот работник наделен какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями. Не следует иного и из имеющейся в материалах дела должностной инструкции консультанта по вопросам муниципальной службы и работе с кадрами.

Таким образом, принимая решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении, мировой судья неверно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек.

На основании изложенного, и руководствуясь, ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу заместителя начальника управления персонифицированного учёта и администрирования страховых взносов ОСФР по <адрес> ФИО3 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 131 Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 – отменить.

Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 131 Среднеахтубинского судебного района <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись О.А. Гладилина

Подлинник документа подшит в деле № 12-24/2025

которое находится в Среднеахтубинском

районном суде Волгоградской области