Решение № 2-273/2019 2-273/2019~М-235/2019 М-235/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-273/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шачневой А.А.,

при секретаре Циванюк Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – адвоката Громенко П.А., действующей на основании удостоверения № от д.м.г. и ордера № от д.м.г.,

представителей ответчика Управления по культуре, спорту и молодежной политике Администрации Колпашевского района ФИО2, действующей на основании устава и приказа, ФИО3, действующей на основании доверенностей № от д.м.г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по культуре, спорту и молодежной политике Администрации Колпашевского района Томской области об обжаловании дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

д.м.г. ФИО1 обратился в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к Управлению по культуре, спорту и молодежной политике Администрации Колпашевского района об обжаловании дисциплинарного взыскания - замечания, объявленного согласно приказа №-к от д.м.г..

д.м.г. исковые требования истцом увеличены и, наряду с ранее заявленными требованиями ФИО1 просит взыскать с ответчика – Управления по культуре, спорту и молодежной политике Администрации Колпашевского района в его пользу компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей

В обоснование заявленных требований, с учетом их увеличения истец указал, что является директором муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга». д.м.г. приказом исполняющего обязанности начальника Управления по культуре, спорту и молодежной политике Администрации Колпашевского района №-к «О применении дисциплинарного взыскания» к нему было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в отсутствии контроля за звуковым сопровождением мероприятия, приуроченного к 30-летию вывода советских войск из Афганистана. С данным взысканием он не согласен, поскольку ни должностной инструкцией директора МБУ «ЦКД» № от д.м.г., ни трудовым договором № от д.м.г. на него как директора МБУ «ЦКД» не возложена обязанность по «контролю за звуковым сопровождением мероприятий». Указывает, что в соответствии с приказом МБУ «ЦКД» №-ОД от д.м.г. «Об утверждении Плана деятельности КДО «Городской Дом культуры» на д.м.г. года» проведение митинга, посвященного 30-летию вывода войск из Афганистана, было поручено КДО «Городской Дом культуры», обеспечение проведения данного мероприятия на руководителя структурного подразделения (КДО «Городской Дом культуры»), конкретно за организацию и проведение самого митинга ответственными являлись Д. и Ж.. д.м.г. в 11 д.м.г. была проверена звуковая аппаратура - неисправностей и сбоев в её работе выявлено не было. Ни им, ни другими сотрудниками ЦКД, задействованными в мероприятия, не зафиксирован факт выхода из строя звуковой аппаратуры и пропажи звука. Считает, что доказательств наличия дисциплинарного проступка, «выразившегося в отсутствии контроля за звуковым сопровождением мероприятия» работодателем не представлено. В связи с неправомерным наложением на него дисциплинарного взыскания, просит взыскать в его пользу с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что работал директором МБУ «ЦКД» г. Колпашево с д.м.г. до д.м.г.. На всех организационных рабочих совещаниях он присутствовал, как и присутствовал при подготовке площадки для проведения мероприятия - митинга, посвященного 30-летию вывода войск из Афганистана. Он договаривался о подключении аппаратуры от магазина «Уютный дом» на время мероприятия, заблаговременно приехал до проведения мероприятия, при нем была проверена звуковая аппаратура, которая была в исправном состоянии. Считает, что контроль и организацию мероприятия он осуществил полностью. Ему было назначено дисциплинарное взыскание - замечание, в приказе о котором отсутствует информация о том, какой пункт должностной инструкции либо пункт трудового договора он нарушил. Представленный акт о фиксации отсутствия факта звукового сопровождения, составленный д.м.г. в д.м.г. фальсифицирован, так как один из свидетелей, Б., которого истец пригласил к себе для беседы, признался, что к нему приезжали д.м.г. и просили подписать акт об отсутствии звука на мероприятии. Кроме того, звуковая аппаратура, которая была применена в день проведения мероприятия, эксплуатируется длительное время. Когда он приступил к исполнению обязанностей директора учреждения ему звукооператор Е. сообщал о том, что аппаратура изношена и необходимо ее заменить, но какие-либо меры для приобретения новой аппаратуры или ремонта существующей до д.м.г. им не принимались ввиду необходимости решения иных проблем и задач. Он лично присутствовал на мероприятиид.м.г. и не слышал, чтобы пропадал звук, поэтому считает, что не допускал дисциплинарного проступка. О возложении на него, как на руководителя ЦКД, контроля за проведением указанного мероприятия, он не оспаривает. Нарушением процедуры привлечения его к дисциплинарной ответственности считает отсутствие в приказе формулировки того, что он нарушил, а также то обстоятельство, что акт о применении к нему дисциплинарного взыскания, был фактически составлен позже д.м.г.. Он был ознакомлен с приказом о дисциплинарном взыскании, был с ним не согласен, но никак не выразил и не зафиксировал данное несогласие ввиду отсутствия в приказе надлежащей графы для принесения возражений.

Представитель истца ФИО1- адвокат Громенко П.А. в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что данное взыскание считает незаконным и необоснованным так как работодателем не приведено и не представлено ни одного доказательства вины Димитрашко в части ненадлежащего исполнения возложенных на него должностных обязанностей. Применение к ФИО1 данного дисциплинарного взыскания основывается на предположениях, субъективном мнении. Не соблюдена и процедура его наложения. В акте от д.м.г. о фиксации отсутствия звукового сопровождения зафиксирован якобы факт того, что д.м.г. во время проведения мероприятия отсутствовало надлежащее звуковое сопровождение указанного мероприятия при выступлении должностных лиц, однако что именно лица, подписавшие данный акт, имели ввиду под ненадлежащим сопровождением, кто оценивал качество и критерии звука, что именно произошло со звуком, в какой момент и при чьем конкретно выступлении, в акте не описано. То есть, представленный акт, не содержит конкретного указания и описания установленного факта. Акт голословен, субъективен и формален, без четких формулировок. Кроме того, с просьбой подписать указанный акт к Б. через две недели после проведения мероприятия обратились с Администрации с просьбой подписать акт, содержание которого сводилось к тому, что при выступлении представителей Администрации был сбой в звуке, но он отказался, так как ничего такого не заметил. Данный факт говорит только о том, что акт, который был представлен в судебном заседании, не был составлен и подписан не в день проведения мероприятия, а составлялся одним лицом, в иной период времени. Подписи, имеющиеся в акте, принадлежат сотрудникам Администрации района, иных подписей, а именно лиц, не заинтересованных в данном споре, нет. Кроме того, никаких письменных и устных обращений граждан, либо ветеранов Афганистана, иных лиц по мероприятию в целом, по качеству звука, либо в общем о каких то недочетах, срыве мероприятия не поступало. В уведомлении начальника Управления не указано ни слова о том, чтобы Димитрашко дал объяснения по факту ненадлежащего исполнения им обязанностей, выразившихся в отсутствии и контроле звука и так далее. То есть исходя из сути уведомления, ФИО2 интересует по сути только причины сбоя звука, она эти объяснения и получает, однако не обладая специальными познаниями в области звуковой техники и по сути без выяснения причин, не привлекая специалистов к данному вопросу, не проводя никакой дополнительной проверки, расследования, направляет д.м.г. служебную записку на имя Главы района, в которой указывает о сбоях в звуке городского комплекта звуковой аппаратуры, предусмотренных для уличных мероприятий в зимний период времени, и о срыве мероприятия, дополнительно делает от себя приписку, без каких–либо подтверждений данного обстоятельства. А., участвующая в подписании акта от д.м.г. и Глава района, без дополнительных данных и доказательств, согласовывают дисциплинарное взыскание, что является неправильным. Из служебной записки не видно, что приложением к ней является объяснительная Димитрашко, уведомление о даче объяснений и содержания уведомления к служебной записке не прикладываются, к служебной записки не приложен тот же самый акт, видеозапись. Причинно-следственная связь о причинах ненадлежащего качества звука не выяснялась. Приказ от д.м.г. в себе не содержит ничего, за исключением формальной формулировки, что ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выразившихся в отсутствии контроля за звуковым сопровождением мероприятия, приуроченного к 30-летию вывода Советских войск из Афганистана, к Димитрашко применено дисциплинарное взыскание и объявлено – замечание. В чем заключалось нарушение должностных обязанностей, какой пункт был нарушен, какие последствия наступили, что в общем-то произошло конкретно, в приказе нет. Кроме того в приказе не указаны основания привлечения истца к ответственности, какие документы послужили основанием. В приказе сути ничего не сказано, не учтены тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. На основании чего сделан вывод о виновности Димитрашко, не понятно. Таким образом, по п.2.5. должностной инструкции директора ЦКД – своевременное и качественное обеспечение выполнения договоров и обязательств учреждения, Димитрашко не нарушал, по данному факту объяснения с него не затребовались, также как и не затребовались с него объяснения за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выразившихся в отсутствии контроля за звуковым сопровождением. Вина в ненадлежащем контроле звука не установлена. Не установлен срыв мероприятия. Никакого расследования по установлению истины не проводилось, приказ не содержит в себя ясности и четкости. Необъективность, несправедливость и незаконность является безусловным основанием для удовлетворения требований ФИО1 в полном объеме. В связи с указанными обстоятельствами и также, неправомерностью действий работодателя полагает, что компенсация морального вреда в заявленной сумме также подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Представитель ответчика Управления по культуре, спорту и молодежной политике Администрации Колпашевского района ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления в полном объеме. Пояснила, что Управлением по культуре, спорту и молодежной политике процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена полностью, а в действиях истца имеется состав дисциплинарного проступка. Субъектом данного нарушения является истец, поскольку в указанный период, когда организовывалось мероприятие, а также во время проведения указанного мероприятия, истец не находился ни в отпуске, ни в командировке и по другим основаниям не отсутствовал на рабочем месте, то есть именно он исполнял обязанности директора учреждения и, следовательно, как руководитель учреждения он осуществлял контроль за всеми мероприятиями, проводимыми учреждением. Проведение данного мероприятия было поручено истцу приказом Управления по культуре. Также это мероприятие включено в план проведения мероприятий, следовательно, взяв на себя обязательство о проведении данного мероприятия, оно должно было быть проведено надлежащим образом, согласно должностной инструкции истца. Сам проступок состоит в том, что отсутствовал контроль за надлежащим проведением мероприятия, а именно в результате отсутствия контроля произошло отсутствие звукового сопровождения на мероприятии, а именно во время мероприятия пропадал звук, во время выступления не было слышно выступающих лиц. По факту совершения указанного деяния (дисциплинарного проступка) с истца была запрошена объяснительная, которая была дана в срок, в соответствии со ст. 192-193 ТК РФ, после чего в рамках месячного срока к истцу было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Согласно положениям Трудового кодекса РФ, применение дисциплинарного взыскания - это право работодателя, и работодатель определяет за какое деяние и какое дисциплинарное взыскание применить к работнику. Считает, что примененное дисциплинарное взыскание в виде замечания, исходя из перечня дисциплинарных взысканий, предусмотренных ТК РФ, является наименее серьезным дисциплинарным взысканием, и оно соответствует совершенному проступку истца. На данном мероприятии выступали должностные лица Колпашевского района, и очень важно было донести до граждан всю информацию. Кроме того, данное дисциплинарное взыскание было наложено на истца с соблюдением принципов законности, гуманности. Считает довод истца о том, что приказ не содержит описания деяния не соответствующим действительности, поскольку исходя из содержания приказа истец был привлечен за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выразившихся в отсутствии контроля за звуковым сопровождением. Акт о нарушении был составлен в день проведения мероприятия, что следует из содержания акта, и доводы истца в этой части несостоятельны, поскольку доказательств иного не представлено. Истец как руководитель организации должен руководить своими подчиненными, осуществлять контроль за выполнением даваемых им поручений. Учитывая, что надлежащее звуковое сопровождение отсутствовало, то соответственно, отсутствовал и контроль истца за тем, как аппаратуру готовят и используют сотрудники учреждения, поскольку он должен контролировать весь процесс организации и проведения мероприятия в целом. Считает, что все положения ТК РФ соблюдены, порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности соблюден. Сбои техники были ранее и истец об этом знал. Техника была старая, истец об этом знал, у него имелась возможность обратиться к ответчику с предложением о ремонте техники либо о приобретении новой техники, но истец этого не делал. Кроме того, на сегодняшний день, истец не является работником МБУ «ЦКД», поэтому каких-либо негативных последствий для истца нет. Димитрашко не согласия с приказом при его подписании не выразил. Более того, имеется приказ ФИО1, который на тот момент был директором ЦКД, в котором он наказал за ненадлежащее звуковое сопровождение звукооператора Е. Ненадлежащее звуковое сопровождение мероприятия подтверждено видеозаписью, актом, а так же была получена объяснительная от Димитрашко. Этих документов достаточно для того, чтобы установить вину истца в совершении дисциплинарного проступка. Трудовым кодексом предусмотрен определенный порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, который был соблюден в полном объеме. Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности является факт совершения дисциплинарного проступка. В приказе указано, что конкретно совершил ФИО1, кроме того, форма приказа о применении дисциплинарного взыскания законодательством не установлена. Работодатель составил акт, указал деяние, взял объяснительную, приказ составлен верно. Истец является руководителем учреждения, а руководитель является лицом, которое ответственное за выполнением мероприятий данного учреждения, за контролем проведения данных мероприятий.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика Управления по культуре, спорту и молодежной политике Администрации Колпашевского района ФИО2, в удовлетворении исковых требований истцу просила отказать, указывая на то, что в действиях ФИО1 имеется состав дисциплинарного проступка, процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности, предусмотренная нормами трудового законодательства, соблюдена ответчиком в полном объеме. Указала, что истец является работником ответчика и в силу п. 1 своей должностной инструкции директора МБУ «ЦКД», утвержденной начальником Управления д.м.г., непосредственно подчиняется начальнику Управления. Соответственно приказы и распоряжения, издаваемые начальником Управления, являются обязательными для истца. Кроме того, согласно п. 2.5. должностной инструкции в должностные обязанности директора указанной организации входит, в том числе, обеспечение своевременного и качественного выполнения обязательств учреждения. д.м.г. начальником Управления издан приказ № «Об организации и проведении мероприятий, приуроченных к 30-летию вывода советский войск из Афганистана», согласно пункту 1 которого директору МБУ «ЦКД» поручено организовать и провести д.м.г. мероприятия, приуроченные к 30-летию вывода советский войск из Афганистана. С указанным приказом истец на момент совершения им дисциплинарного проступка был ознакомлен. д.м.г. во время проведения данного мероприятия, которое организовывал истец, отсутствовало надлежащее звуковое сопровождение указанного мероприятия при выступлении должностных лиц. В частности, при выступлении должностных лиц, были сбои в воспроизведении звука аппаратуры, предусмотренной для проведения уличных мероприятий в зимний период времени, в результате чего мероприятие было проведено ненадлежащим образом. Учитывая, что истец согласно должностной инструкции, является руководителем МБУ «ЦКД» и ответственным должностным лицом за организацию и проведение мероприятия, возникновение перебоев в работе звуковой аппаратуры стало возможным в результате отсутствия должного контроля за звуковым сопровождением мероприятия с его стороны. Истец в период организации и проведения мероприятия в отпуске, командировке и т.д. не находился. По факту совершения указанного дисциплинарного проступка до применения дисциплинарного взыскания с директора МБУ «ЦКД» во исполнение статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации были затребованы объяснения, которые были даны в установленный указанной статьей ТК РФ срок. Решение о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде замечания было принято с учетом тяжести совершенного проступка, обстоятельств, при которых он был совершен. Учитывая, что дисциплинарный проступок совершен в рамках реализации мероприятия, направленного на патриотическое воспитание детей и молодежи, а также то, что данное мероприятие является одной из форм проявления уважения к долгу военнослужащих, воевавших в Афганистане, отсутствие надлежащего звукового сопровождения при проведении такого мероприятия является не допустимым, в связи с чем дисциплинарный проступок истца является нарушением, соответствующим дисциплинарному взысканию в виде замечания. Истцу был предоставлен достаточный срок для организации мероприятия, в связи с чем, у него было достаточно времени для того, чтобы надлежащим образом обеспечить проверку звуковой аппаратуры. Кроме того, до проведения мероприятия, истец не сообщал ответчику об устаревании звуковой аппаратуры, либо о необходимости её ремонта, а также не предпринимал действий для приобретения новой аппаратуры или ремонта имеющейся. Решение о привлечении к дисциплинарной ответственности истца было согласовано с Главой Колпашевского района и д.м.г., с соблюдением предусмотренного ст. 193 ТК РФ месячного срока, был издан приказ №-к о применении дисциплинарного взыскания. Руководствуясь ст. 192 ТК РФ работодатель, реализуя свое право, учитывая характер совершенного деяния, посчитал нужным привлечь к ответственности работника за то деяние, которое отражено в приказе о применении дисциплинарного взыскания.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, а также доводы представителя ответчика ФИО3 Дополнительно пояснила, что акт был составлен в день проведения мероприятия. Б., который также занимался организацией мероприятия со стороны воинов-афганцев действительно предлагали подписать акт, но он отказался это делать без указания причин. В целом мероприятие прошло на хорошем уровне, но сбой звука внес «ложку дегтя» в мероприятие. Составлением акта о фиксации звукового сопровождения занималась она, Димитрашко с данным актом не знакомила. Ею неоднократно на мероприятии и при подготовке к нему говорилось истцу про звуковое оборудование, делался на это акцент, потому что на мероприятиях, проводимых ранее, данная проблема уже возникала. Но по ходу мероприятия звук пропадал два раза, один раз в начале мероприятия, во второй раз, когда выступал Глава района. Истец, как руководитель учреждения, должен был выяснить состояние оборудования, которое достаточно длительное время находится в эксплуатации, тем более ему было об этом сказано. Он мог написать служебную записку, что оборудование долго эксплуатируется, чтобы предотвратить те последствия, которые получились. Если он знал, что техника старая, то он должен был реагировать на это. Срыв мероприятия заключается в том, что мероприятие посвящено патриотическому воспитанию, очень много было детей, до них доносилась патриотическая составляющая. Приказ о привлечении к дисциплинарному взысканию истца выносила Г., так как она (ФИО2) в этот день находилась в отгуле. В Управление от ЦКД поступала лишь заявка на замену оборудования, которое находится внутри помещения ЦКД, в результате чего часть аппаратуры была приобретена. По поводу замены либо ремонта аппаратуры, используемой вне помещения ЦКД, истец в Управление не обращался.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (часть 1) Конституции России, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности, статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной (п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»)

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину.

В соответствии со ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Таким образом, основанием для применения дисциплинарной ответственности служит совершение конкретным работником дисциплинарного проступка, то есть противоправного, виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения работником своих трудовых обязанностей.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника.

Противоправность действий или бездействия работника означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в т.ч. положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям. И, напротив, любые действия работника, соответствующие законам и иным нормативным правовым актам, являются правомерными и не могут квалифицироваться как дисциплинарный проступок.

В соответствии с абз. 3 ст. 193 ТК РФ приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения настоящего гражданского дела являются следующие обстоятельства:

- совершено ли работником нарушение, явившееся поводом к наложению взыскания, имело ли оно место в действительности и могло ли являться основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности;

-соблюден ли работодателем установленный законом прядок для наложения дисциплинарного взыскания.

Как установлено в судебном заседании, Управление по культуре, спорту и молодёжной политике Администрации Колпашевского района создано решением № от д.м.г.(л.д. 40)

Пунктом 1 Положения об Управлении по культуре, спорту и молодёжной политике Администрации Колпашевского района (далее-Управление) установлено, что Управление является органом Администрации Колпашевского района с правами юридического лица, осуществляющим управление в сфере культуры, спорта и молодёжной политике. Пунктом 4.1. Положения установлено, что его возглавляет начальник. К числу полномочий начальника Управления, п. 4.4. Положения в числе прочих относит осуществление приема на работу и увольнение работников Управления в порядке, установленном законодательством РФ и (или) иными нормативными правовыми актами; назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ по согласованию с Главой Колпашевского района; принятие мер поощрения к руководителям муниципальных учреждений и наложение на них взыскания по согласованию с Главой Колпашевского района. (л.д. 41-46).

В соответствии п. 1.2. Устава муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» (далее МБУ «ЦКД»), его учредителем является муниципальное образование «Колпашевский район», функции и полномочия которого осуществляет Управление по культуре, спорту и молодёжной политике Администрации Колпашевского района. Муниципальные задания для учреждения в соответствии с его основными видами деятельности утверждает учредитель. Пунктом 2.1. Устава МБУ «ЦКД» основной деятельностью МБУ является деятельность, направленная на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению в различных формах и видах, обеспечение культурного обслуживания жителей муниципального образования Колпашевского района и развития народного самодеятельного творчества. Приоритетным направлением деятельности МБУ «ЦКБ» является формирование культуры населения и выполнение запросов населения, с использованием всех доступных форм клубной работы, в числе которых согласно пп. 1 п. 2.3. Устава - организация спектаклей, концертов, цирковых представлений, творческих и тематических вечеров, театрализованных массовых представлений, гуляний, вечеров отдыха, игровых программ, дискотек.

Согласно главе 4 Устава, руководителем МБУ «ЦКД» является директор, который назначается и увольняется начальником Управления по культуре, спорту и молодёжной политике Администрации Колпашевского района по согласованию с Главой Колпашевского района. Директор осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения, подотчетен Учредителю, срок полномочий определен трудовым договором, заключаемым с ним.

К функциям и обязанностям директора в том числе относится: осуществление финансовой и хозяйственной деятельности Учреждения, принятие мер по привлечению дополнительных средств и укреплению материально- технической базы, заключение договоров, соглашений, контрактов, дача указаний, распоряжений обязательных для выполнения всеми работниками Учреждения; принятие мер поощрения и наложение взысканий на работников в соответствии с трудовым законодательством, в пределах, установленных законодательством, распоряжение имуществом. (л.д. 50-58).

Приказом Управления по культуре, спорту и молодёжной политике Администрации Колпашевского района №-к от д.м.г. на должность директора МБУ «Центр культуры и досуга» с д.м.г. постоянно назначен истец (л.д. 5), с которым был заключен трудовой договор № от д.м.г.. В число обязанностей руководителя - директора (п. 9 трудового договора) входят соблюдение при исполнении должностных обязанностей требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов; обеспечение эффективной деятельности учреждения; обеспечение своевременного и качественного выполнения всех договоров и обязательств учреждения; обеспечение выполнения всех плановых показателей деятельности учреждения; обеспечение своевременного выполнения нормативных правовых актов и локальных нормативных актов работодателя. Главой 6 трудового договора предусмотрена ответственность руководителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством РФ и заключенным трудовым договором. Пунктом 26 трудового договора от д.м.г. предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение руководителем по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующему основанию; иные дисциплинарные взыскания, предусмотренные законодательством Российской Федерации (л.д. 6-13). Аналогичные права, обязанности и ответственность директора МБУ «ЦКД» закреплены в его должностной инструкции № от д.м.г., с которой истец ознакомлен. (л.д. 15-19).

Приказом Управления по культуре, спорту и молодёжной политике Администрации Колпашевского района № от д.м.г. «Об организации и проведении мероприятий, приуроченных к 30-летию вывода советских войск из Афганистана», директору муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» (А.А.Димитрашко) поручено д.м.г. организовать и провести мероприятия, приуроченные к 30-летию вывода советских войск из Афганистана, а также утвержден объём субсидии на организацию и проведение мероприятий, приуроченных к 30-летию вывода советских войск из Афганистана. (л.д. 38) Согласно приложения к приказу № от д.м.г., сумма субсидии для проведения и организации данного мероприятия составила рублей. (л.д. 39)

В материалы дела представлено соглашение № о порядке предоставления субсидии из бюджета муниципального образования «Колпашевский район» муниципальным учреждениям культуры на организацию и проведение районных культурно-досуговых, тематических мероприятий и выставок народно-прикладного творчества в сфере культуры от д.м.г., согласно которого Управлением по культуре, спорту и молодёжной политике Администрации Колпашевского предоставлена МБУ «ЦКД» субсидия в размере рублей, п. 2.3.1 указанного соглашения носит целевой характер – организация и проведение мероприятий, приуроченных к 30-летию вывода советских войск из Афганистана. Дополнительным соглашением № от д.м.г., сумма субсидии изменена на рублей. (л.д. 71-76).

Проведение данного мероприятия в числе других было предусмотрено в Плане деятельности КДО «Городской Дом культуры» на д.м.г., согласно приказа МБУ «Центр культуры и досуга» №-ОД от д.м.г. (л.д. 20), дата проведения д.м.г., с д.м.г. до д.м.г., место проведения - памятный знак «Участникам боевых действий, погибшим при исполнении воинского долга» (л.д. 21)

В соответствии с актом о фиксации факта отсутствия звукового сопровождения от д.м.г., составленного в д.м.г., комиссией был зафиксирован факт того, что д.м.г. во время проведения мероприятия, приуроченного к 30-летию вывода советских войск из Афганистана, организованного директором муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» ФИО1, а именно: торжественной церемонии возложения цветов у Памятного знака участникам боевых действий, погибших при исполнении воинского долга, отсутствовало надлежащее звуковое сопровождение указанного мероприятия при выступлении должностных лиц. (л.д. 37).

Уведомлением Управления по культуре, спорту и молодёжной политике Администрации Колпашевского района Томской области от д.м.г., директору МБУ «ЦКД» ФИО1 в срок до д.м.г. предложено предоставить письменные объяснения по факту неоднократного сбоя в воспроизведении звука звуковой аппаратурой при выступлении должностных лиц д.м.г. при торжественном возложении, приуроченном к 30-летию вывода советских войск из Афганистана у памятного знака участникам боевых действий, погибшим при исполнении воинского долга (л.д. 47)

В объяснении на имя начальника Управления ФИО2 истец пояснил следующее: мероприятие было начато в д.м.г. д.м.г. по подготовленному сценарию З., режиссера массовых представлений КДО «ГДК». В целом, организация проведения торжественной церемонии возложения цветов, приуроченной к 30-летию вывода советских войск из Республики Афганистан у Памятного знака участникам боевых действий погибших при исполнении воинского долга, была возложена на КДО «ГДК». Осуществляя контроль со своей стороны, д.м.г. он прибыл к Памятному знаку в д.м.г.. Установку на площадке у Памятного знака звуковой аппаратуры провел Е., звукорежиссер КДО «ГДК». Проверку аппаратуры в присутствии истца провели совместно З., И. и Е., неисправностей или сбоев выявлено не было. Присутствуя на мероприятии от начала до конца, лично он не услышал каких - либо потерь звука, хотя ранее он уже сообщал в УКСиМП о причинах возможного прерывания звука. Все типы звуковых систем могут подвергаться сбою. Сбой являлся незначительным и носил временный характер, что, скорее всего, было вызвано материалом за рамками кодирования. Возможно, причиной сбоя в работе звуковой системы стал «глитч» — это скачок или изменение напряжения в электрической цепи, которое происходит, когда в цепи внезапно возникает новая нагрузка. Обычно, такие изменения напряжения защищены плавкими предохранителями. Сбой, тем не менее, это такое минутное изменение напряжения, что ни один предохранитель не может защитить от него. Или же причиной сбоя стал электрический импульс, который обычно является результатом дефекта или ошибки проектирования, особенно в цифровой цепи. Например, многие электронные компоненты, такие как триггеры, запускаются импульсом, который не должен быть меньше заданной минимальной продолжительности. В противном случае компонент может работать неправильно. Импульс короче указанного минимума называется сбоем. Смежная концепция является рант-импульсом, то есть импульсом, амплитуда которого меньше минимального уровня, заданного для правильной работы и скачком, то есть коротким импульсом, похожим на сбой, но зачастую вызванного прозвонкой или перекрёстными помехами. Сбой может возникать в условиях состояния гонки в непроработанной цифровой логической схеме. Например, когда сигнал несёт в себе два других сигнала, преобразованных в общий сигнал, сбой может возникать, если происходит задержка одного из них. Поэтому считает, что причиной сбоя в работе звуковой системы стал электрический импульс, который не зависит от действия специалиста и который невозможно предотвратить или предугадать. (л.д. 22-23).

В служебной записке начальника Управления от д.м.г. на имя Главы Колпашевского района подробно описан дисциплинарный проступок директора МБУ «ЦКД» ФИО1, выразившийся в сбоях в воспроизведении звука городского комплекта звуковой аппаратуры, предусмотренного для проведения уличных мероприятий в зимний период времени, что способствовало срыву мероприятия. Просит, учитывая температурный режим воздуха д.м.г., -8 градусов, с последующим потеплением, отсутствия скачков напряжения и аварийных событий в городской электрической сети в период проведения митинга, согласовать наложение дисциплинарного взыскания в виде замечания директору МБУ «ЦКД» ФИО1 (л.д. 48-49).

За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выразившихся в отсутствии контроля за звуковым сопровождением мероприятия, приуроченного к 30-летию вывода советских войск из Афганистана, директору МБУ «Центр культуры и досуга» ФИО1 приказом Управления по культуре, спорту и молодёжной политике №-к от д.м.г., объявлено замечание (л.д. 4).

В материалы дела представлен приказ директора МБУ «ЦКД» № № от д.м.г., согласно которого за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей звукорежиссеру культурно-досугового отдела «Городской Дом культуры» муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» Е. объявлено замечание. (л.д. 96) Данный приказ отменен приказом МБУ «Центр культуры и досуга» « № от д.м.г. (л.д. 111).

По информации Томского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения «Западно-Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от д.м.г., по данным КЗГМО г. Колпашево, за д.м.г. метеорологическая информация имеет следующие значения: средняя температура воздуха – минус 9,3 градусов; средняя влажность воздуха – 74 %; осадки – не выпадали; максимальная скорость ветра – 8 м/сек; направление ветра – юго-восточное (л.д. 121).

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании были допрошены свидетели.

Так, допрошенный в качестве свидетеля К. в судебном заседании показал, что д.м.г. присутствовал на мероприятии как воин-афганец. Проблем со звуком по ходу мероприятия не слышал.

Свидетель Л. в судебном заседании показала, что является заведующей культурно-досуговым отделом МБУ «ЦКД». Митинг проходил д.м.г.. За пару дней до мероприятия была собрана комиссия, на которой присутствовали начальник Управления, свидетель как заведующая отделом, истец как директор учреждения, представители воинов-афганцев и представители Администрации района. Комиссией были проработаны все организационные моменты по проведению мероприятия. Свидетель задавала вопрос по поводу подключения аппаратуры, на что ФИО2 ей ответила, чтобы сотрудники ЦКД разбирались самостоятельно, если не получится, то Управление окажет помощь. После этого собрания она с истцом съездили в магазин «Уютный дом», договорились о подключении аппаратуры, посмотрели площадку, прикинули где, что и как будет находиться, где будут стоять колонки и т.д. До проведения мероприятия, д.м.г., сотрудники ЦКД приехали заблаговременно, аппаратура была привезена раньше сотрудниками Дома культуры, аппаратуру проверили, аппаратура работала. Истец тоже прибыл заблаговременно, прибыл он с режиссером массового представления – З., свидетель приехала чуть позже. С самого начала мероприятия и до его конца оставались присутствовать свидетель, ФИО1 и З. По ее мнению мероприятие полностью было подготовлено, контроль и организация мероприятия были осуществлены истцом в полном объеме. Сбоя звука во время проведения мероприятия она не слышала, потому что стояла и общалась с сотрудником полиции. Даже если возможно был сбой, но ничего страшного не произошло, мероприятие сорвано не было, было проведено от начала и до конца. Кроме того, после мероприятия А. - заместитель главы Администрации Колпашевского района сказала З., что мероприятие прошло на высоком уровне и выразила свою благодарность. Также много воинов-афганцев благодарили за проведенное мероприятие. Она работает в ЦКД 17 лет и ей известно, что звуковая аппаратура была куплена очень давно и очень давно она не обновлялась. Сбои аппаратуры ранее тоже были. Аппаратуру сотрудники ЦКД проверяют перед каждым мероприятием, при проверке аппаратура сбоев не давала. Когда привезли аппаратуру на мероприятие, подключили её, аппаратура работала. Любая техника может сломаться в определенный момент, потому что это техника. По мере необходимости технику возят в Томск на ремонт в сервис.

В судебном заседании свидетель Е. показал, что работает в МБУ «ЦКД» звукорежиссером. д.м.г. проводилось мероприятие, посвященное 30-летию вывода войск из Афганистана, в ходе которого истец осуществлял контроль за организацией и проведением мероприятия. Начало мероприятия было в д.м.г., сотрудники ЦКД выехали на машине в д.м.г., еще до начала монтажа оборудования свидетель видел, что подъехал истец, подошел, спросил все ли хорошо. Все звуковое оборудование работало хорошо. За время мероприятия звук не пропадал, сбоев не было, необходимость в восстановлении звука отсутствовала. Он находился рядом с площадкой, в автомобиле Газель, в котором стоит ноутбук, с которого он включал фонограмму. Полагает, что в зависимости от того, где человек находится на уличном мероприятии, так он и слышит. Если человек находится за акустической системой, то он может вообще ничего не услышать, либо перед ним находятся несколько человек, создается какой-то шум, он также может не услышать. Срок службы звукового оборудования составляет 8-10 лет, а срок эксплуатации имеющегося в учреждении звукового оборудования в ЦКД составляет уже14 лет, это оборудование давно устарело, так как было приобретено еще в д.м.г.. В любых акустических системах внутри, помимо самих динамиков существуют фильтра и другие детали, которые в сроки эксплуатации меняют свои характеристики, что отрицательно сказывается на качестве звука. Чем больше срок эксплуатации, тем звук хуже. Это не означает, что аппаратура не работает, она работает, но не так, как должна работать и может отказать в любой момент. Сбой может произойти в любой момент не по чьей то вине, а просто из-за сроков эксплуатации техники. Весь комплект оборудования работает по одной цепи и зависит друг от друга. Поставщик оборудования еще при его приобретении разъяснял, что эксплуатация любого оборудования при минусовых температурах, начиная от -7 градусов, очень критична даже для нового оборудования, то есть при эксплуатации оборудования при минусовых температурах возможность неполадок очень высока. При использовании радиомикрофонов в зимних условиях, до мероприятия их нужно держать в тепле, так как они работают от внутреннего источника питания, батареек, которые на морозе разряжаются быстрее. Свидетель неоднократно сообщал о том, что аппаратура устарела и требует замены и истцу при вступлении его в должность, и тем директорам ЦКД, которые работали до него. Этой информацией владеют все. Непосредственно до проведения мероприятия свидетель повторно не сообщал директору о том, что аппаратура старая, поскольку не видит смысла ходить и каждый день говорить об этом, так как уже давно было озвучено, что в бюджете денег нет, хотя смета для приобретения оборудования была предоставлена свидетелем бывшему директору ЦКД либо весной д.м.г., либо весной д.м.г..

Свидетель Б. в судебном заседании показал, что занимался организацией мероприятия, которое проводилось д.м.г., являясь заместителем председателя Совета ветеранов Афганистана. В его обязанности входило размещение воинов и гостей митинга. Сбоев со звуком при проведении мероприятия он не заметил, так как занимался организацией праздника, ему было не до этого. Все прошло замечательно, все были довольны. После мероприятия (недели через две, в конце д.м.г.) представитель Администрации к нему приходил и просил подписать акт об отсутствии факта звукового сопровождения, но он ничего не стал подписывать, так как не слышал и не видел, чтобы на мероприятии что-либо случилось. Он прочитал этот акт, который был датирован датой мероприятия, в акте было написано, что в период, когда выступали представители Администрации и общественности был сбой в микрофонах. Но он этого не помнит, ничего такого не заметил. По телефону он разговаривал с ФИО2, пояснял ей, что не помнит сбоя со звуком, на что она пояснила, что если он (свидетель) этого не помнит, то акт подписывать не нужно.

Допрошенный в качестве свидетеля В. в судебном заседании показал, что присутствовал д.м.г. при проведении мероприятия, приуроченного к 30-летию вывода Советских войск из Афганистана, так как он, замещая должность заместителя председателя Колпашевского районного совета ветеранов, занимается, в том числе, патриотическим воспитанием молодежи. Он присутствовал при возложении цветов к мемориалу и возлагал сам цветы. Он стоял от звукового оборудования в 10-12 метрах. В процессе проведения мероприятия, которое длилось около д.м.г. минут, были срывы в звуковом сопровождении (пропадал звук). Рядом с ним стояли люди, они между собой переговаривались о том, почему звук нормально не сделали, чтобы таких срывов не было. Чтобы подписать акт о сбое звукового сопровождения к нему обратилась ФИО2, сразу же после проведения мероприятия, д.м.г.. Он подписал данный акт и пошел домой. Им был подписан один акт, больше актов не было. Сбой звука произошел при выступлении Главы Администрации Колпашевского района. Считает это недостатком проведения мероприятия. Специалистом в области звука и техники он не является, но сбой звука он расслышал, то есть звук исчез на некоторое время. За все мероприятие был сбой звука дважды, паузы были не слишком большие, 30 или 60 секунд.

Свидетель А. в судебном заседании показала, что работает заместителем Главы Колпашевского района по социальным вопросам Администрации Колпашевского района Томской области и присутствовала д.м.г. при проведении мероприятия, приуроченного к 30-летию вывода войск из Афганистана. От микрофонов она находилась в двух метрах. При проведении мероприятия она наблюдала нарушение звука при выступлении должностных лиц. Во время выступления Главы района, при завершении его речи, вообще пропал звук в микрофоне. На самом мероприятии ей показалось, что это было очень долго, но когда она посмотрела видеозапись, предоставленную студией телевидения Колпашево, то поняла, что звука не было 10-15 секунд. Но тем не менее, Глава района это время говорил речь в пустоту, была тишина. Когда она выходила с мероприятия, то встретила З. – режиссера массовых мероприятий ЦКД, которой сказала, что мероприятие хорошее, дав оценку конкретно работе З. Замечания относительно сбоя в аппаратуре были высказаны ею начальнику Управления по культуре и было поручено разобраться, в чем причина и наказать виновных лиц. После мероприятия ее пригласил Глава района и достаточно в жесткой форме сказал разобраться с тем, что произошло, почему микрофон перестал работать. Ранее - на мероприятии, посвященном памяти жертвам политических репрессий, также звук был ужасный. Мероприятие не было сорвано, оно было проведено, но есть замечание по звуковому сопровождению. Акт о сбое в звуковом сопровождении она подписывала в день после проведения мероприятия, он был составлен по ее поручению. Акт был подписан свидетелем, ФИО2 и В. Письменные жалобы от населения либо от участников мероприятия в Администрацию не поступали. Дисциплинарное взыскание в виде замечания считает справедливым, так как лица, участвующие в мероприятии, переглядывались между собой в связи с пропажей звука и этот факт не остался незамеченным.

В судебном заседании свидетель З. показала, что являясь режиссером массовых представлений МБУ «ЦКД», была ответственной за мероприятие, посвященное 30-летию вывода советских войск из Афганистана. Мероприятие заняло по продолжительности д.м.г. минут и прошло на достаточно высоком уровне, с большим количеством положительных отзывов. После его проведения, к ней подходила заместитель главы по социальным вопросам А. и дала высокую оценку этому мероприятию. Также подходило достаточно много жителей города, которые говорили, что мероприятие прошло хорошо. Но самое главное, что высокую оценку дали афганцы, для которых и было проведено это мероприятие. Перед тем, как провести мероприятие (за день - два), сотрудники ЦКД всегда просматривают площадку, на которой будет проходить мероприятие и определяют, где будет расставлен звук. В день проведения мероприятия, звукооператор устанавливает аппаратуру, выставляет стойки и микрофоны, включает их часа за два до начала проведения мероприятия, проверяет насколько правильное звучание, также проверяются микрофоны. На данном мероприятии вся процедура была полностью проделана. Был выставлен и подключен звук, солист, который исполнял песню, проверил микрофоны, после чего их убрали за полчаса до мероприятия, потому что температурный режим был не соблюден, была минусовая температура и микрофоны могли перемерзнуть. В течение мероприятия она находилась рядом с площадкой, на данной стороне звук звучал достаточно хорошо. В течение самого мероприятия она лично сбоя звука никакого не слышала. Если даже и был сбой звука, то по ее мнению, это связано либо с минусовой температурой, либо с использованием присутствующими сотовыми телефонами, которые создают помехи. Звук зависит и от аппаратуры, и от микрофона. От действий истца перебои в звуке не зависели – ответственный за мероприятие должен все проконтролировать, полностью проверить звучание аппаратуры, но бывает много посторонних факторов, которые от людей не зависят. Причину сбоя в звуковом сопровождении может определить только специалист, как и дать оценку, насколько правильно звучит аппаратура, сколько лет колонкам, какая мощность в колонках. Ей известно, что срок эксплуатации аппаратуры должен быть 10 лет, не более, это максимальный срок, а имеющееся в МБУ «ЦКД» звуковое оборудование устаревшее, с истекшим сроком службы. О том, направлял ли ФИО1 служебную записку в Управление о приобретении новой аппаратуры ей неизвестно.

Свидетель Г. в судебном заседании показала, что д.м.г. она исполняла обязанности начальника Управления по культуре, спорту и молодёжной политике Администрации Колпашевского района и приказом за ее подписью ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности. Основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде замечания был акт о срыве звукового сопровождения при проведении мероприятия, а также видеозапись, в ходе которой наблюдалось отсутствие звука при проведении митинга. Лично на мероприятии она не присутствовала. На видео мероприятия, которое она просмотрела, наблюдалось отсутствие звука, выразившееся в том, что Главу района некоторое время не было слышно. При рассмотрении вопроса о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности, свидетель ознакомилась с объяснительной истца, по данным которой были запрошены сведения в о том, был ли сбой электроэнергии. Под плохой организацией мероприятия понимается не только срыв его, но и ненадлежащее качество мероприятия. И истец, как директор ЦКД несет ответственность за организацию проведения мероприятия, в частности за состав мероприятия, а также за руководство по звуковому сопровождению, в том числе. Руководитель должен знать о состоянии аппаратуры, а так как аппаратура была неисправна, сотрудники ЦКД должны были поставить об этом в известность его, директора, в первую очередь, а он - своего руководителя.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, которую необходимо рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При этом при рассмотрении дел об оспаривании дисциплинарного взыскания обязанность доказать наличие законного основания привлечения к дисциплинарной ответственности и соблюдения установленного порядка привлечения к дисциплинарной ответственности возлагается на работодателя. То есть по данной категории дел бремя доказывания возложено на ответчика.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В число обязанностей истца, согласно трудового договора № от д.м.г., наряду с другими, относятся руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъекта РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Кроме того, в его обязанности директора входит обеспечивать эффективную деятельность учреждения, а также своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения. Аналогичные обязанности предусмотрены должностной инструкцией директора муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» № от д.м.г..

Согласно ст. ст. 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, а работодатель вправе требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу положений ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

Как следует из текста представленного в судебное заседание приказа, дисциплинарное взыскание в виде замечания было применено к истцу за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выразившееся в отсутствии контроля за звуковым сопровождением мероприятия, приуроченного к 30-летию вывода советских войск из Афганистана. Указанное дисциплинарное взыскание применено к истцу как к директору МБУ «ЦКД», которому приказом Управления по культуре, спорту и молодёжной политике Администрации Колпашевского района Администрации Колпашевского района № от д.м.г. поручено д.м.г. организовать и провести мероприятия, приуроченные к 30-летию вывода советских войск из Афганистана.

Порядок и процедура наложения дисциплинарного взыскания работодателем на работника регламентирована положениями ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт.

По результатам проведенного мероприятия д.м.г. комиссией составлен акт о фиксации факта отсутствия звукового сопровождения во время проведения мероприятия, приуроченного к 30-летию вывода советских войск из Афганистана – торжественной церемонии возложения цветов у Памятного знака участникам боевых действий, погибших при исполнении воинского долга, а именно отсутствие надлежащего звукового сопровождения мероприятия при выступлении должностных лиц. Факт нарушения звукового сопровождения мероприятия также подтвержден видеозаписью ООО «Студии Телевидения ФИО4» от д.м.г., на которой, при ее воспроизведении, при выступлении главы Колпашевского района наблюдается сбой в работе звуковой системы (отсутствие звука). Вышеуказанные акт и видеозапись представлены в судебное заседание и отвечают требованиям относимости и допустимости.

В письменном объяснении истца ответчику истцом также не отрицается факт сбоя в работе звуковой системы, причины которого истец обосновывает наличием электрического импульса, который невозможно предотвратить или предугадать. Обращением истца от д.м.г. на имя начальника Управления по культуре, спорту и молодежной политике Администрации Колпашевского района Томской области ФИО2 конкретизировано, что пассивная группа комплекта звукового оборудования, используемая на всех зимних уличных мероприятиях (при отрицательной температуре воздуха) не выдерживает никакой критики по срокам ее эксплуатации, составляющей 14 лет.

В материалы дела представлены финансовые документы: счет № от д.м.г. о приобретении Комитетом по культуре, молодежной политике и спорту акустической системы в количестве 6 штук, уcилителя мощности в количестве 3 штук; микшерного пульта ; процессора эффектов ; эквалайзера ; цифрового подавителя ; Р/системы ; Р/системы головной ; микрофонов с выключенным суперкардио в количестве 4 штук; синтезатора-адаптера , а также в количестве 4 штук. Инвентарными карточками учета нефинансовых активов МБУ «Центр культуры и досуга» д.м.г., указанное оборудования поставлено на балансовый учет учреждения и на д.м.г. (дату формирования инвентарных карточек учета нефинансовых активов) имеет нулевую балансовую стоимость (л.д. 122-127).

Из показаний свидетеля Е., а также объяснений самого истца, которые даны им в судебном заседании и в соответствии с положениями ч.1 ст.55 ГПК РФ являются доказательствами по делу следует, что об изношенности оборудования и факте его эксплуатации за пределами срока службы свидетель ставил истца в известность. При этом из объяснений самого истца следует, что каких-либо действий по информированию о данных обстоятельствах работодателя, либо иных действий, направленных на улучшение качества работы оборудования (ремонт либо замена) истец не осуществлял. Более того, температурный режим на данную дату, составлял минус 9,3 градусов, что также препятствовало нормальной работе звукового оборудования, однако данное обстоятельство также было проигнорировано истцом. Вышеуказанные обстоятельства в своей совокупности, по мнению суда, свидетельствуют о ненадлежащем выполнении истцом своих должностных обязанностей по обеспечению эффективной деятельности учреждения и обеспечению своевременного и качественного выполнения всех договоров и обязательств учреждения, выразившемся в отсутствии контроля за качеством звукового сопровождения мероприятия, проводимого учреждением в рамках взятых на себя обязательств по соглашению № о порядке предоставления субсидии из бюджета муниципального образования «Колпашевский район» муниципальным учреждениям культуры на организацию и проведение районных культурно-досуговых, тематических мероприятий и выставок народно-прикладного творчества в сфере культуры от д.м.г..

Довод истца о том, что в его должностные обязанности не входит обеспечение надлежащего звука и от него данное обстоятельство не зависит, опровергается представленными в судебное заседание трудовым договором и должностной инструкцией истца, согласно которым именно он как руководитель учреждения несет всю полноту ответственности за осуществляемую учреждением деятельность. Факт отсутствия контроля за звуковым сопровождением мероприятия, проводимого д.м.г. в том числе, выразился и в непринятии истцом мер по замене либо ремонту имеющегося в организации и используемого за пределами срока службы звукового оборудования, в течение полугода его трудовой деятельности (с д.м.г. по д.м.г.) в условиях информированности истца о состоянии данного оборудования, прямым следствием чего явились перебои со звуком на вышеуказанном мероприятии, а также использование звукового оборудования в температурных условиях, препятствующих его бесперебойной работе.

Доводы истца об отсутствии сбоя в звуковом сопровождении мероприятия опровергаются показаниями свидетелей А. и В., а также актом и видеозаписью, из которых усматривается наличие перебоев в звуковом сопровождении мероприятия. При этом показания свидетелей Е., Л., З., К. и Б. не опровергают данный факт, т.к. из показаний свидетелей Л., З., К. и Б. следует, что на качество звукового сопровождения они не обращали внимания, т.к. были заняты другими делами (разговорами с иными лицами, организацией мероприятия). Более того, из показаний свидетеля Е. следует, что с разных мест расположения звук может быть слышен по-разному, что не исключает возможность восприятия качества звукового сопровождения лицами, находящихся в разных местах, по - разному.

При этом, учитывая, что скачков напряжения и аварийных событий в электросети д.м.г. по адресу: в месте проведения митинга по информации ПАО «Томская распределительная компания») не наблюдалось (л.д. 138), то есть причины нарушения в работе звукового оборудования не были вызваны обстоятельствами, не зависящими от истца, в связи с чем оснований для констатации отсутствия вины истца в совершении дисциплинарного проступка не имеется.

Таким образом, истец, являясь руководителем учреждения и зная о техническом состоянии оборудования, обусловленном длительным сроком и условиями использования звукового оборудования, не предпринял никаких мер по устранению и предотвращению рисков, связанных с использованием звукового оборудования, не проконтролировав в данной части действия подчиненных ему сотрудников, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что факт совершения истцом дисциплинарного проступка, выразившегося в отсутствии его контроля за звуковым сопровождением мероприятия, приуроченным 30-летию выводу советских войск из Афганистана нашел свое доказательственное подтверждение в ходе рассмотрения дела, и, соответственно, у ответчика, как у работодателя, имелось законное основание для применения к работнику мер дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Проверяя правильность соблюдения процедуры и сроков наложения ответчиком на истца дисциплинарного взыскания, суд приходит к следующим выводам:

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду, представляются работодателем (п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2).

Приказ о применении дисциплинарного взыскания к истцу вынесен ответчиком в пределах установленного законом месячного срока (с д.м.г. по д.м.г.), до вынесения приказа с истца ответчик как работодатель истребовал письменные объяснения, с данным приказом о применении дисциплинарного взыскания №-к от д.м.г., истец ФИО1 ознакомлен в день его вынесения, замечаний (дополнений) со стороны работника данный приказ не содержит.

Следовательно, процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюдена.

При определении вида дисциплинарного взыскания, работодателем в отношении ФИО1 применено самое лояльное дисциплинарное взыскание – замечание, которое как мера ответственности работника за совершение дисциплинарного правонарушения является разумным ввиду того, что законодательство предъявляет повышенные требования к руководителям организаций (учреждений).

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15 марта 2005 № 3-П правовой статус руководителя организации (права, обязанности, ответственность) значительно отличается от статуса иных работников, что обусловлено спецификой его трудовой деятельности, местом и ролью в механизме управления организацией: он осуществляет руководство организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа, совершает от имени организации юридически значимые действия (статья 273 ТК РФ; п. 1 ст. 53 ГК РФ). В силу заключенного трудового договора руководитель организации в установленном порядке реализует права и обязанности юридического лица как участника гражданского оборота, в том числе полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, а также права и обязанности работодателя в трудовых и иных, непосредственно связанных с трудовыми, отношениях с работниками, организует управление производственным процессом и совместным трудом.

Выступая от имени организации, руководитель должен действовать в ее интересах добросовестно и разумно (п. 3 ст. 53 ГК РФ). От качества работы руководителя во многом зависят соответствие результатов деятельности организации целям, ради достижения которых она создавалась, сохранность ее имущества, а зачастую и само существование организации.

Право оценки эффективности деятельности руководителя организации является исключительной компетенцией его работодателя, а вывод о выполнении либо невыполнении поставленной перед руководителем задачи, в том числе качества проведения мероприятий в рамках принятых на себя учреждением, основывается на таких оценочных критериях как разумность, достаточность, эффективность и своевременность принимаемых для этого мер.

Учитывая то, что истец, являясь директором МБУ «Центр культуры и досуга» не проявил должной степени ответственности в организации и проведении мероприятия, посвященном 30-летию вывода советских войск из Афганистана, в части контроля за обеспечением его надежным и бесперебойным звуковым сопровождением, тем не менее ответчиком применено наиболее мягкое дисциплинарное взыскание в виде замечания как обоснованное и разумное, с учетом тяжести проступка истца.

Доводы истца о несоответствии содержания приказа №-к от д.м.г. требованиям закона суд находит несостоятельными ввиду того, что обязательного перечня требований, которым должен соответствовать приказ о применении дисциплинарного взыскания действующее трудовое законодательство не содержит, а из содержания представленного суду приказа с очевидностью усматривается как сам должностной проступок истца, так и вид примененной к нему меры дисциплинарной ответственности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт совершения истцом ФИО1 дисциплинарного проступка нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания. В связи с чем, соответственно, у работодателя имелось законное основание для применения к работнику дисциплинарного взыскания в виде замечания, процедура наложения которого и сроки, установленные ст. 193 ТК РФ ответчиком были соблюдены. Кроме того, при применении дисциплинарного взыскания работодателем учтены тяжесть совершенного проступка и фактические обстоятельства дела. На основании чего, в удовлетворении исковых требований об обжаловании дисциплинарного взыскания ФИО1 необходимо отказать.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика в счет компенсации морального вреда 30 000 рублей суд приходит к следующему выводу:

Статья 21 ТК РФ устанавливает право работника на компенсацию морального вреда в случае нарушения работодателем его трудовых прав.

Поскольку ответчиком трудовые права истца нарушены не были, оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению по культуре, спорту и молодежной политике Администрации Колпашевского района Томской области об обжаловании дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.А. Шачнева

Решение в окончательной форме принято д.м.г..

Судья: А.А. Шачнева