Решение № 2-514/2018 2-514/2018 ~ М-184/2018 М-184/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-514/2018

Дело №2-514/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 20 февраля 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ивлиевой О.С., при секретаре Жильцовой О.С., с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове о признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании за ней права и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>, включении в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периода работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периода нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, периодов нахождения в учебных отпусках во время работы в ГБУЗ ВО «ЦГБ г.Коврова» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, указав, что в период с <дата> по <дата> истец работала в должности <данные изъяты> на 0,75 ставки и на 0,25 ставки <данные изъяты>. Ответчик не включил указанный период в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку наименование названных должностей не предусмотрено Списком <№>. Полагала, что данный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 и Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности, к которому отнесена должность медицинской сестры. Исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев), независимо от наименования должности. Также подлежат включению в льготном исчислении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках, так как истец была направлена на них работодателем, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Коврове ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что отказ в назначении пенсии истцу является правомерным, поскольку оспариваемые периоды не подлежат зачету в специальный страховой стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781; Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года; Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 – для учета соответствующей деятельности с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ко всем периодам работы одновременно могут быть применены Список и Правила от 29.10.2002 г. № 781.

На основании Постановления №30 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (иной) деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, применяемых указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стаж), по выбору застрахованного лица.

Как следует из материалов дела в период с <дата> по <дата> ФИО1 работала в должности <данные изъяты> на 0,75 ставки и на 0,25 ставки <данные изъяты>.

В пунктах 1 и 2 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР №464 от 06.09.1991, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно абз. 2 п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам... среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - 1 год работы за 1 год и 6 мес.

На основании Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» операционные блоки относятся к хирургическому профилю стационара.

С 01.11.1999 г. действовали Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, в соответствии с которыми правом на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, обладают операционные медицинские сестры в отделениях хирургического профиля стационаров.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Пунктом 1 Перечня в разделе "наименование структурных подразделений" предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе операционное, операционный блок.

В судебном заседании истец пояснила, что работая в период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> на 0,75 ставки и на 0,25 ставки <данные изъяты> она принимала участие в различных хирургических манипуляциях, хирургических операциях, проводила процедуры переливания крови, готовила больных к операциям, наблюдала больных в послеоперационный период в течение суток, т.е. осуществляла обязанности операционной медицинской сестры на условиях полной занятости в дневное время и по графику дежурств в ночное время суток, в связи с чем работодателем ее должность была указана как «дежурная операционная медсестра».

Согласно уточняющей справке ГБУЗ РК «Воркутинская больница скорой медицинской помощи» от <дата><№> в указанный выше спорный период истец работала в должности в условиях полного рабочего дня и на полную ставку в должностях и структурных подразделениях, 1 год работы в которых засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

Доказательств, опровергающих сведения, изложенные в вышеуказанной справке, ответчиком не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что в период с <дата> по <дата> истец ФИО1 занимала должность <данные изъяты>, что дает ей право на льготное исчисление стажа в данный период как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Работая в спорный период в должности <данные изъяты>, а впоследствии <данные изъяты> истец с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации, в связи с чем заявила требования об их включении в специальный стаж в льготном исчислении.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов дела усматривается, что на курсы повышения квалификации в спорные периоды ФИО1 была направлена работодателем, продолжала состоять с ним в трудовых правоотношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, т.е. имело место повышение квалификации по должностям, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, соответственно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу №15-КГ2-2.

Поскольку курсы повышения квалификации включаются в специальный стаж в том же порядке, что и периоды работы, а период работы истца в должности операционной медицинской сестры операционного отделения подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении в соответствии с настоящим решением суда, а период работы в должности <данные изъяты> пенсионным органом уже включен в льготном исчислении, то и курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Оценив требования истца о включении в льготном исчислении периодов нахождения в учебных отпусках во время работы в ГБУЗ ВО «ЦГБ <адрес>» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, суд приходит к следующему.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплачиваемого отпуска, возможность предоставления которых предусмотрена ст. 116 ТК РФ. Обязанность их предоставления обусловлена также исполнением п. 21 Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых отпусках".

Судом установлено, что учебные отпуска ФИО1 предоставлялись в период ее работы в должности <данные изъяты>», на период отпусков за ней сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, суд полагает необходимым включить их в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Тот факт, что истец в период нахождения в учебных отпусках обучалась по специальности "Экономика и управление на предприятии (в машиностроении)", не исключает соответствующие учебные отпуска из ее специального стажа, поскольку законодатель не связывает предоставление дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения, а также профиля получаемого образования, выполняемой работе.

Между тем, принимая во внимание, что истец получала образование, не связанное с осуществляемой ею лечебной деятельностью, периоды учебных отпусков не могут быть зачеты в специальный стаж в льготном исчислении, они подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Таким образом, суд полагает необходимым включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды работы ФИО1 в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата> (7 мес.15 дн.), с <дата> по <дата> (17 дн.), с <дата> по <дата> (10 дн.), с <дата> по <дата> (1 мес.2 дн.), с <дата> по <дата> (10 мес. 6 дн.); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (11 дн.), с <дата> по <дата> (1 мес.), с <дата> по <дата> (21 дн.), с <дата> по <дата> (16 дн.), с <дата> по <дата> (18 дн.), а также в календарном исчислении периоды нахождения в учебных отпусках во время работы в ГБУЗ ВО «ЦГБ <адрес>» с <дата> по <дата> (19 дн.), с <дата> по <дата> (18 дн.), с <дата> по <дата> (19 дн.), с <дата> по <дата> (21 дн.), с <дата> по <дата> (12 дн.), с <дата> по <дата> (2 мес. 20 дн.).

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа (26 лет 8 месяцев 25 дней) и подлежащих включению в стаж в соответствии с данным судебным решением спорных периодов стаж деятельности истца достигает требуемых 30 лет (30 лет 25 дней), то имеются основания для удовлетворения требования истца о досрочном назначении ей пенсии с момента обращения, т.е. с <дата>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>, включив в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды работы в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также в календарном исчислении периоды нахождения в учебных отпусках во время работы в ГБУЗ ВО «ЦГБ <адрес>» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Исковые требования в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения в учебных отпусках оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Ивлиева

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2018 года.