Решение № 2-1999/2018 2-1999/2018~М-1704/2018 М-1704/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-1999/2018

Дело №2-1999/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Бабкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в льготный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от *** *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого законом стажа в 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ.

25.07.2018г. ФИО1 обратился в суд с иском о возложении обязанности на пенсионный орган назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 28 марта 2018 года по указанному основанию, включив в специальный стаж периоды его работы:

с 30.10.1986г. по 15.06.1988г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций Домостроительного комбината

с 16.06.1988г. по 04.09.1989г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций Домостроительного комбината,

с 01.09.1996г. по 22.09.1998г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций Домостроительного комбината.

В обоснование исковых требований указал, что в указанные периоды выполнял работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на условиях постоянной занятости, в течении полного рабочего дня. Отсутствие данных в его, как застрахованного лица, лицевом счете о льготном характере работы, не может лишить его права на социальное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ. Как и расхождение в записях, отраженных в его трудовой книжке и в представленных архивным фондом относительно наименования его должности, также не может служить основанием для отказа в назначении ему пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали по тем же основаниям, дополнив, что 30.10.1986г. принимался Домостроительный комбинат непосредственно монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, где и проработал до 22.09.1996ш. включительно. Причину расхождения наименования должности истца в его трудовой книжке и в архивных справках полагают технической опиской. Также обратили внимание, что по пенсионному законодательству только трудовая книжка установленного образца, заполненная работодателем, является основополагающим документом при разрешении спорного вопроса назначения пенсии.

Представитель ответчика УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 01 июня 2018 года №90832/18 об отказе в назначении пенсии ФИО1 Полагала, что документально не доказаны характер выполняемой истцом работы, связанной с тяжелыми условиями труда, а также полная занятость истца. Кроме того, период работы истца с 30.10.1986г. по 15.06.1988г. не рассматривался, поскольку согласно архивным справкам ФИО1 был принят в Тамбовский домостроительного комбината на должность бетонщика, которая не предусмотрена Списком №2 соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. При этом не оспаривала, что с учетом части спорных периодов работы истца, у последнего, с момента достижения им 55 летнего возраста, а именно с 28.03.2018г., даже без учета периода работы до 01.01.1998г., то есть до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, имеется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.2 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002года № 537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991года.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXУII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов).

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела и не оспорено сторонами, что 13.03.2018г. истец ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области 01 июня 2018 года №90832/18 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого законом стажа в 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ, так как в него не включены в том числе следующие периоды:

с 16.06.1988г. по 04.09.1989г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций Тамбовского домостроительного комбината,

с 01.09.1996г. по 22.09.1998г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций Тамбовского домостроительного комбината.

А период трудовой деятельности истца с 30.10.1986г. по 15.06.1988г. в Тамбовском домостроительном комбинате пенсионным органом не рассматривался совсем, поскольку имеется расхождение в наименовании должности истца, указанной в его трудовой книжке (монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций) и сохранившихся в архивных фондах приказах по личному составу указанной организации (где истец значится принятым 30.10.1986г. на должность бетонщика).

При этом ответчиком принято к зачету в стаж истца ФИО1 на соответствующих видах работ (специальный стаж) 9 лет 6 месяцев 9 дней, а в страховой стаж – 25 лет 7 дней.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1, последний принят 30.10.1986г. монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 2 разряда в Домостроительный комбинат (Приказ №180 от 31.10.1986г.);

16.06.1988г. переведен монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда (Приказ №121-к от 16.06.1988г.);

05.09.1989г. переведен монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда (Приказ №133-к от 05.09.1989.);

22.09.1998г. уволен по ст.31 п.1 КЗоТ РФ по сокращению штатов (Приказ №88-к от 22.09.1998г.).

Данные записи заверены подписью начальника отдела кадров Домостроительного комбината и соответствующей печатью.

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 Трудовой кодекса РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, архивными справками ТОГБУ «ГАСПИТО» №№05-07/5706, 05-07/5706 от 16.08.2018г., копии которых имеются в материалах дела, а также архивной справкой ТОГБУ «ГАСПИТО» № 05-07/6309 от 12.09.2018г., представленными по запросу суда и приобщенными к материалам дела.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, суд полагает, что в спорные периоды с 30.10.1986г. по 15.06.1988г., с 16.06.1988г. по 04.09.1989г., с 01.09.1996г. по 22.09.1998г. истец ФИО1 осуществлял трудовую деятельностьнепосрелственно в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций Домостроительного комбината

Данные обстоятельства, помимо объяснений истца, подтверждаются его трудовой книжкой и вышеуказанными архивными справками.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспорены.

Указание в архивной справке, датированной от 2018г., о том, что истец был принят в Тамбовский домостроительный комбинат 31.10.1986г. на должность бетонщика 2 разряда, суд полагает технической ошибкой, поскольку сами приказы о приеме истца на работу в суд на обозрение не представлялись, а трудовая книжка истца никем не оспорена и заполнена непосредственно работодателем истца, в связи с чем принимает в данном случае в качестве обоснованного доказательства данный документ – трудовую книжку истца. Таким образом, учитывая указанные выше положения постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30, сам по себе указанный факт не может влечь отказ в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, данные факты подтверждаются показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, пояснивших, что в спорные периоды они вместе с истцом работали на участке №2 Домостроительного комбината и истец осуществлял трудовые обязанности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Действительно, в соответствии с пенсионным законодательством свидетельскими показаниями не может подтверждаться характер работ и быть положены в основу решения суда.

Однако, разрешая споры о включении периодов работы в специальный стаж и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, следует учитывать, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др.), свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Таким образом, вопрос об определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, может устанавливаться на основании свидетельских показаний.

На основании изложенного суд, считает незаконным отказ ответчика о включении периодов работы истца с 30.10.1986г. по 15.06.1988г., с 16.06.1988г. по 04.09.1989г., с 01.09.1996г. по 31.12.1997г. в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

По указанным выше основаниям суд полагает незаконным и необоснованным отказ Управления Пансионного фона РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о не включении в льготный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначении пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периодов работы с 30.10.1986г. по 15.06.1988г., с 16.06.1988г. по 04.09.1989г., с 01.09.1996г. по 31.12.1997г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций Тамбовского домостроительного комбината.

На именование должности в указанный период работы соответствует Списку, что не оспорено стороной ответчика.

При этом суд полагает необходимым отказать истцу во включении в его специальный стаж периода его трудовой деятельности с 01.01.1998г. по 22.09.1998г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций Тамбовского домостроительного комбината, поскольку в нарушение положения Федерального закона от 01.04.1996г. №270ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» указанный период трудовой деятельности представлены работодателем истца без указания на льготный характер работы. Иных документов, подтверждающих полную трудовую занятость в течении всего рабочего дня со стороны истца не представлено. Тогда как со стороны ответчика представлена выписка лицевого счета истца ФИО1, в соответствии с которой последний зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 27.11.1998г., однако, работодателем ФИО1 – «Тамбовский ДСК» непосредственно период трудовой деятельности истца с 01.01.1998г. по 22.09.1998г. представлен обычным страховым стажем, без указания особых условия (кода льготы).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца льготного стажа 9 лет 6 месяцев 9 дней, то с учетом рассмотренных спорных периодов у истца с 28.03.2018 года, то есть с момента достижения 55-ти летнего возраста, имеется необходимый стаж для назначения пенсии, что не оспорил в судебном заседании представитель ответчика.

Таким образом, пенсия ФИО1, с учетом положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена с 28.03.2018г., как того просил истец в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 30.10.1986г. по 15.06.1988г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций Тамбовского домостроительного комбината,

с 16.06.1988г. по 04.09.1989г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций Тамбовского домостроительного комбината,

с 01.09.1996г. по 31.12.1997г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций Тамбовского домостроительного комбината.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права на нее, то есть с 28 марта 2018 года.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.А. Словеснова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.09.2018г.

Судья А.А. Словеснова