Постановление № 5-679/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 5-679/2021

Дело № 5-679/2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2021 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием помощника прокурора <ФИО>5,

защитника <ФИО>2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Акционерного общества «Киностудия «Ленфильм», ИНН №, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Акционерным обществом «Киностудия «Ленфильм» (далее – АО «Киностудия «Ленфильм») совершено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия, а именно:

В соответствии с приказом КГИОП от 20.02.2001 № 15 «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность» здание, расположенное по адресу: <адрес> является выявленным объектом культурного наследия «Комплекс общественных и жилых зданий <ФИО>3» («Здание театра и ресторана в саду «Аквариум»), по адресу: <адрес> - «Доходный дом», по адресу: <адрес> – «Главное здание киностудии «Ленфильм» (далее – объекты).

Собственником объектов согласно выписке из ЕГРН является АО «Киностудия «Ленфильм».

09.07.2020 года актом проверки прокуратуры Петроградского района Санкт-Петербурга установлено, что по периметру всех зданий, входящих в состав объекта, наблюдаются сколы и трещины фасадов, атмосферные загрязнения, отшелушивание окрасочного слоя, деструкция отделочного слоя с обнажением кирпичной кладки (карнизы, стены). Кроме того, наблюдается самосевная растительность на карнизах (здание театра и ресторана). Дворовый фасад объекта – здание театра и ресторана, обтянуто сеткой, точено установлены системы кондиционирования, размещено дополнительное вентиляционное оборудование и металлические решетки. В помещении главного здания киностудии «Ленфильм» в вестибюле на первом этаже произведены ремонтные работы (покраска стен) в отсутствие разрешения КГИОП на производство работ.

Таким образом, АО «Киностудия «Ленфильм», являющимся собственником помещения, расположенного в объекте выявленного культурного наследия, нарушены требований ст.33, ст.45, ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание законны й представитель юридического лица, извещавшийся надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явился, направив защитника, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствии.

Защитник ШаповаловаТ.Р. представила письменные пояснения, указав, что киностудия не оспаривает нарушение, часть из них устранены (демонтированы кондиционеры и вентиляционное оборудование), просила учесть, что киностудия находится в трудном материальном положении, несет убытки, поэтому не могла своевременно провести работы по сохранению объекта, и применить положения п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, назначить наказание ниже низшего предела.

Допрошенный в качестве начальник отдела КГИОП <ФИО>4 пояснил, что нарушение были выявлены при проведении проверки прокуратурой района. Ненадлежащие содержание объекта влечет его разрушение.

Прокурор <ФИО>5 просил привлечь АО «Киностудия «Ленфильм» к административной ответственности, против применения положений п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ с учётом представленных сведений о трудом материальном положении не возражала.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ образуется при совершении действий (бездействия), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Из диспозиции ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ следует, что административно-противоправным и наказуемым признается нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны выявленных объектов культурного наследия.

Приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Администрации Санкт-Петербурга от 20.02.2001 № 15 «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность» объект «Комплекс общественных и жилых зданий <ФИО>3», расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к выявленным объектам культурного наследия.

Согласно п. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч.1 ст.45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п.2 указанной статьи выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются КГИОП.

В соответствии с п.1,4, 7 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вина юридического лица подтвержается вышеуказанными показаниями свидетеля, а также исследованными судом доказательствами:

- решением прокурора № от 08.07.2021 о проведении проверки АО «Киностудия «Ленфильм» по адресу: <адрес>, с целью проверки соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, налогов и бюджетного законодательства, а также законодательства о закупках;

- копией акта проверки федерального законодательства, проведенной 09.07.2020 г. помощником прокурора <ФИО>5 с участием специалиста КГИОП по адресу: <адрес>, в ходе которой установлены вышеуказанные нарушения;

- копией охранного обязательства № от 16.01.2015 года АО «Киностудия «Ленфильм»;

- протоколом об административном правонарушении № от 29.04.2021 года, которым установлены вышеуказанные нарушения.

Таким образом, АО «Киностудия «Ленфильм», как собственником зданий объекта, не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно по контролю за сохранением объекта культурного наследия, по получению необходимой документации (разрешения КГИОП) на право проведения работ на объекте, что указывает на наличие вины данной организации в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины АО «Киностудия «Ленфильм» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о финансовом положении АО «Киностудия «Ленфильм» (справка, бухгалтерский баланс), признание вины, и полагает возможным с учетом обстоятельств дела, применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, а именно в размере 50000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Киностудия «Ленфильм» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

БИК: 024501901

Банк: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 770301001

Единый казначейский счёт: 40102810045370000002

Казначейский счет: 0310064300000002

КБК: 054 1 16 01071 01 0013 140

ОКТМО: 45382000

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Медведева