Постановление № 5-522/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 5-522/2017

Дело № 5-522/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2017 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Зиновьев Илья Николаевич, при секретаре Мирончук Т. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

СИА «ЮКОЛ» (SIA «JUKOL»), расположенного по адресу: Латвия, ЛВ-4601, <...> 6а-8 (Latvijas Republika, LV-4606, Rezekne, Vilanu iela 6a-8), ОГРН (Reg. Nr LV) **,

о правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10209000-397/2017 от 22.03.2017 СИА «ЮКОЛ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

20 февраля 2017 года в 19 часов 59 минут на таможенный пост многостороннего автомобильного пункта пропуска (МАПП) Убылинка Псковской таможни транспортное средство перевозчика СИА «ЮКОЛ», рег. № **, под управлением водителя К. Я., на котором из Швеции в Украину в грузовом отделении перевозился груз: свиная печень замороженная и свиное сердце замороженное, согласно представленных товаросопроводительных документов: CMR б/н от 17.02.2017, INVOICE: 84086999 от 17.02.2017, ветеринарный сертификат 36-2017-439 от 17.02.2017, разрешение на ввоз ФС/ВН-02/195298 от 28.12.2016; свиная печень замороженная (код ТВ ВЭД 0206410009) весом 19898,32 кг., свиное сердце замороженное (код ТН ВЭД 0206490002) весом 2094,56 кг. Отправитель – «HKSCAN SWEDEN AB» (Швеция), получатель – ENTREPRENEUR ROGOVSKA ALLA (Украина).

Таможенный досмотр товаров проводился в присутствии должностного лица Россельхознадзора, которым принято решение о возврате товара (акт № 5 от 22.02.2017) по причине несоответствия информации о количестве товара «печень свиная замороженная», заявленной в ветеринарных товаросопроводительных документах (1 824 места, 19898,32 кг. брутто, 18 240 кг. нетто) сведениям о количестве товара, установленном при проведении ветеринарно-санитарного досмотра (1824 мест, 21008,44 кг. брутто, 19113,696 кг. нетто).

Таким образом, перевозчику СИА «ЮКОЛ» инкриминируется административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в РФ.

В судебном заседании защитник СИА «ЮКОЛ» ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, полагая, что в действиях юридического лица отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения. Не отрицал превышение веса брутто перевозчиком, за что СИА «ЮКОЛ» привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, однако считал, что в ходе таможенного досмотра сотрудником Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям вес нетто перевозимого товара определен не был, расчетный метод для определения веса нетто товара не применим, доказательства превышения веса нетто «печени свиной замороженной» в материалах дела отсутствуют.

Представитель Псковской таможни – старший уполномоченный отдела административных расследований ФИО2, в судебном заседании считала вину СИА «ЮКОЛ» доказанной, просила назначить наказание в пределах санкции ст. 16.3 КоАП РФ.

В качестве доказательств вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, в суд представлены: протокол об административном правонарушении № 10209000-397/2017 от 22.03.2017; акт таможенного досмотра от 21.02.2017 с фототаблицей, согласно которому вес брутто товара на 1103 кг превышает вес брутто, заявленный в товаросопроводитель-ных документах; CMR б/н от 17.02.2017, INVOICE: 84086999 от 17.02.2017, ветеринарный сертификат 36-2017-439 от 17.02.2017, разрешение на ввоз ФС/ВН-02/195298 от 28.12.2016 в соответствии с которыми перевозился товар свиная печень замороженная (код ТВ ВЭД 0206410009) весом 19898,32 кг. и свиное сердце замороженное (код ТН ВЭД 0206490002) весом 2094,56 кг.; протокол опроса свидетеля – водителя К. Я., из которого следует, что в транспортном средстве рег. № ** перевозился груз – свиная печень замороженная и свиное сердце замороженное; Акт Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору № 98 от 21.02.2017; Акт Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям о возврате груза № 5 от 22.02.2017; протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 22.02.2017; определение о возбуждении в отношении СИА «ЮКОЛ» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.02.2017.

Выслушав защитника, представителя таможни, свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 3 ст. 8 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

В соответствии с п. 1 ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу, в том числе сведения о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 159 ТК ТС, независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС.

В судебном заседании установлено, что во исполнение указанных требований закона перевозчиком СИА «ЮКОЛ» был представлен ветеринарный сертификат 36-2017-439 от 17.02.2017 на товар «печень свиная замороженная», весом нетто 18 240 кг, состоящий из 1 824 мест-полиблоков.

Как следует из Акта о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору № 98 от 21.02.2017 (л. д. 63-64) Управлением Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям было проведено взвешивание 40 полиблоков со свиной печеною, общий вес которых составил 419,15 кг. После чего расчетным путем установлено, что перевес нетто свиной печени в каждом полиблоке составляет 0,479 кг (419,15 кг разделить на 40 полиблоков), а общий вес нетто товара «печень свиная замороженная» составляет 19133,7 кг (1 824 полиблока ? 10,479 кг), что превышает заявленный в ветеринарном сертификате вес нетто на 873,7 кг (19113,7 кг – 18240 кг). В связи с чем сделан вывод об отсутствии у перевозчика товарно-сопроводительных (ветеринарных) документов на 873,7 кг свиной печени, транзит груза запрещен, товар возвращен по Акту о возврате груза № 5 от 22.02.2017.

Оценивая указанные Акты, явившиеся основанием для привлечения перевозчика к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ, нахожу не доказанным факт превышения веса нетто товара «печень свиная замороженная».

Представителем перевозчика СИА «ЮКОЛ» превышение веса нетто оспаривается, при этом в Актах Россельхознадзора не указано на каких весах производилось взвешивание свиной печени, какова погрешность весов (что важно, поскольку превышение веса нетто составило менее 5 %), доставался ли товар из коробки при взвешивании, освобождались ли при этом полиблоки от полиэтиленовой упаковки, отсутствует фототаблица взвешивания, взвешено лишь 2 % товара (40 из 1824 полиблоков).

Старший государственный инспектор Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям ФИО3, составившая Акт о нарушении № 98 от 21.02.2017, в судебном заседании пояснила, что производила взвешивание одновременно с таможенным досмотром, на весах, предоставленным таможенному органу, при этом она производила фотографирование, но фототаблицу таможенному органу и суду не представила. Также пояснила, что при взвешивании каждого из 40 полиблоков доставала товар из картонной коробки, но не освобождала его от полиэтиленовой упаковки. Применение расчетного метода общего веса нетто обосновать не смогла.

В акте таможенного досмотра от 21.02.2017 и фототаблице информации о весе нетто товара не имеется, установлен лишь вес брутто, фотографий взвешивания свиной печени без упаковки также не имеется.

При указанных обстоятельствах возникают сомнения в превышении веса нетто товара, устранить которые в судебном заседании не удалось.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Конституции РФ и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, оценив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что объективных бесспорных доказательств вины юридического лица СИА «ЮКОЛ» в совершении инкриминируемого административного правонарушения не представлено, его вина не доказана, следовательно состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, в действиях СИА «ЮКОЛ» отсутствует.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае отсутствия состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Товары по настоящему административному делу не изымались.

Процессуальные издержки по делу за перевод документов, в размере 1 276 рублей, в соответствии с ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ, подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

Копии изъятых документов, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат, в силу п. 3 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, оставлению в деле в течение всего срока его хранения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении перевозчика СИА «ЮКОЛ» (SIA «JUKOL») прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Издержки за проведение перевода документов, составившие 1 276 рублей, отнести на счет федерального бюджета.

Копии изъятых документов – CMR б/н от 17.02.2017, INVOICE: 84086999 от 17.02.2017, ветеринарный сертификат 36-2017-439 от 17.02.2017, разрешение на ввоз ФС/ВН-02/195298 от 28.12.2016, паспорта водителя и транспортного средства, являющиеся вещественными доказательствами, находящиеся в материалах дела, оставить в деле в течение всего срока его хранения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись И. Н. Зиновьев

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2017 года.

Копия верна:

Судья И. Н. Зиновьев