Решение № 12-25/2021 3-253/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 12-25/2021

КОПИЯ

Дело № 12-25/2021 Мировой судья Кононова Е.В.

Дело №3-253/2021

УИД №74MS0099-06042021-3-000253


Решение

08 июля 2021 года г. Коркино Челябинской области

Коркинский городской суд Челябинской области <...>, в составе судьи Рыбаковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шрейбер Н.А.

с участием защитника юридического лица администрации Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Коркино Челябинской области от 23 апреля 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым юридическому лицу объявлено устное замечание.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Коркино Челябинской области 23 апреля 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, администрации Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района, в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было прекращено и юридическому лицу объявлено устное замечание.

Должностное лицо, государственный инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району ФИО2, обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, в обоснование жалобы сослался на то, что с указанным постановлением он не согласен, 04.03.2021 в 11-55 час. на АДРЕС «Актом о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения» зафиксированы неудовлетворительные дорожные условия. Важное значение для безопасности движения имеет соблюдение правил нормативов и стандартов, относящихся к состоянию, обустройству и эксплуатации автомобильных дорог. Отсутствие дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на пешеходном переходе, а также применение дорожных знаков 5.19.1 без использования световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета является нарушением требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог (улиц) по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Поскольку такие требования являются обязательными, направленными на обеспечение безопасности дорожного движения. Невыполнение указанных требований влечет, в свою очередь, не обеспеченность дорожного движения безопасности - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. По состоянию на 04.03.2021 года действий по замене устаревших дорожных знаков на пешеходном переходе, органами местного самоуправления не производилось. Совершенное администрацией Первомайского городского поселения административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ нельзя считать малозначительным, поскольку речь идет о безопасности жизни и здоровья, имущества граждан. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 23 апреля 2021 года, а дело вернуть на новое рассмотрение мировому судье.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, администрации Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района ФИО3, а также должностное лицо, государственный инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы по существу.В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие не явившихся лиц.

Защитник юридического лица ФИО1 в судебном заседании указала на то, что считают жалобу должностного лица ИДПС ФИО2 необоснованной, просит оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения. Все нарушения требований законодательства были устранены юридическим лицом в кратчайшие сроки, и при рассмотрении дела все обстоятельства мировым судьей были учтены в полной мере.

Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 04 марта 2021 года в 11-55 час. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району ФИО2 в ходе обследования дорожных условий у АДРЕС, выявлено, что в нарушение пунктов 6.2.1 и 6.2.3 ГОСТа Р 50597-2017, п. 5.6.30 ГОСТа Р 52289-2019, администрация Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района допустила отсутствие дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на нерегулируемом пешеходном переходе, а также установку дорожных знаков 5.19.1 без использования световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, в нарушение п. 5.1.17 ГОСТа Р 52289-2019, п. 13 Основных положений Правил дорожного движения в Российской Федерации, ст. 12 ФЗ от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в результате чего создана угроза безопасности дорожного движения.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 01.04.2021 должностным лицом ГИБДД в отношении администрации Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района был протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Однако, постановлением мирового судьи производство в отношении администрации Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района по этому делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ прекращено в виду малозначительности совершенного юридическим лицом деяния.

Согласно материалам данного дела, основания для возбуждения в отношении администрации Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района настоящего дела об административном правонарушении, имели место 04 марта 2021 года.

Установленный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ для данной категории дел трех месячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 04 июня 2021 года.

Исходя из положений ч.1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку названным постановлением мирового судьи производство по данному делу прекращено в виду малозначительности совершенного деяния и срок давности привлечения к административной ответственности администрации Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, поэтому возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, его вины в совершении инкриминируемого ему правонарушения, а также возможность выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица ГИБДД утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения юридического лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены и изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь стст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 3г. Коркино Челябинской области от 23.04.2021, вынесенное в отношении юридического лица, администрации Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: п/п

Копия верна.

Судья: О.В. Рыбакова