Постановление № 5-11/2017 от 8 января 2017 г. по делу № 5-11/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ноябрьск 9 января 2017 года

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Черемисин А.В.,

при секретаре судебного заседания Елисееве А.В.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ...

права и обязанности разъяснены, в услугах защитника и переводчика не нуждающегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

29 декабря 2016 года в 16:00 ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, повторно в течение года допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации и правил миграционного учета. В нарушение ст. 20,21,22 ФЗ РФ от 18.07.2006 года № 109 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» при смене места пребывания в декабре 2016 года не встал на миграционный учет по истечении семи дней по новому месту пребывания в <адрес>, будучи 28 июня 2016 года привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 показал, что вину в совершённом правонарушении признает в полном объёме, в г.Ноябрьске в Российской Федерации проживает с семьей, имеет на иждивении пятерых малолетних детей. Указал, что вынужден был переехать для проживания в г.Ноябрьск в связи с необходимостью лечения ребенка в ЦГБ и посещением ребенком детского сада в группе коррекции, зарегистрироваться не мог, так как хозяева жилого помещении отказываются это делать.

На основании части 1 статьи 20, статей 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета. Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена в судебном заседании, подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от 29 декабря 2016 года, объяснениями ФИО1, паспортом гражданина Республики Узбекистан, копией постановления от 28 июня 2016 года 89 Ф № 273448.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является его раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьёй не установлено.

При назначении наказания суд учитывает личность ФИО1, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и семейное положение, полагает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину указанной меры.

Судья учитывает, что на территории Российской Федерации у ФИО1 имеются пятеро несовершеннолетних детей, двоим из которых он официально приходится отцом, один из которых имеет заболевание и которые являются гражданами Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в настоящее время данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, как принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не установлено.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд в данной ситуации считает необходимым не назначать дополнительное наказание в виде принудительного выезда за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа: кор/счет ...

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья А.В. Черемисин