Решение № 2А-1258/2020 2А-1258/2020~М-131/2020 М-131/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-1258/2020

54RS0№-54

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,

при секретаре Копцевой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Б.Н.А. к Министерству строительства <адрес> о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

Б.Н.А. обратилась в суд с иском к Министерству строительства <адрес>, в котором просила:

- признать Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства строительства <адрес>, в части отказа Б. Н.А. во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства и чьи права нарушены, незаконным и подлежащим отмене;

- признать Б.Н.А. относящейся к числу лиц, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены;

- возложить на Министерство строительства <адрес> обязанность включить Б.Н.А. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства и чьи права нарушены.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между М. О.В. (участник долевого строительства) и ООО «СтройЦентр» (застройщик) был заключен предварительный договор участия в долевом строительстве №.., согласно которому застройщик и участник обязались заключить договор участия в долевом строительстве (основной договор) на условиях предварительного договора, а именно о передачи застройщиком истцу объекта долевого строительства - квартиры, строительный №, строительной площадью – 44,28 кв.м, общей площадью – 38,87 кв.м, расположенной на 11 этаже 5 секции многоквартирного жилого дома №. с помещениями общественного назначения, по строительному адресу: <адрес>,., на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:052345:1046 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между Б.Н.А. и М.О.В. был заключен договор об уступке права требования (цессия), согласно которому Б.Н.А. уступает М.О.В. право требования к ООО «СтройЦентр» в размере 1549800 руб. Определением Арбитражного суда <адрес> требования М.О.В. были включены в реестр требований кредиторов должника ООО «СтройЦентр» с требованием о передаче жилого помещения, указанного в предварительном договоре участия в долевом строительстве. Далее М.О.В. обратилась в Министерство строительства <адрес>, а Б. Н.А. как наследник М. О.В. ДД.ММ.ГГГГ получила от Министерства строительства <адрес> уведомление об отказе во включении в реестр пострадавших граждан. С данным отказом административный истец не согласна, была вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав.

Административный истец Б.Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель административного ответчика К.С.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, предоставил письменные возражения, заявил о пропуске срока на обращение в суд, дополнительно дал пояснения.

Выслушав мнение представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно ч. 1 ст. 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (действовавшего на момент принятия оспариваемого решения) утверждены Правила ведения реестра пострадавших граждан.

Согласно п. 5 Правил решение о включении пострадавшего гражданина в реестр принимается контролирующим органом на основании письменного заявления пострадавшего гражданина.

К заявлению прилагаются следующие документы (п. 6 Правил):

1) копия документа, удостоверяющего личность;

2) копия договора участия в долевом строительстве, подтверждающего возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, не исполнившим обязательства по передаче жилого помещения пострадавшему гражданину, и копия договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору);

3) копии платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении проблемного объекта, и договору уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору);

4) копия вступившего в законную силу судебного акта о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику проблемного объекта в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений в случае введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика.

В силу п. 10 заявитель не подлежит включению в реестр при наличии одного из следующих условий:

1) несоответствие заявителя одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения № к настоящему приказу;

2) ввод в эксплуатацию проблемного объекта, участником строительства которого является пострадавший гражданин;

3) вступление в законную силу судебного акта об удовлетворении (погашении), частичном удовлетворении требований пострадавшего гражданина в рамках рассмотрения дела о банкротстве застройщика проблемного объекта;

4) расторжение договора участия в долевом строительстве, заключенного между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требований по договору);

5) непредставление или представление не в полном объеме, а равно представление заведомо ложных и (или) недостоверных документов, из числа предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Административным истцом оспаривается уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, данное уведомление адресованное М. О.Н. на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66).

Данным уведомлением М.О.Н. отказано во включении в реестр пострадавших граждан, чьи права нарушены, на основании пп. 5 п. 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в связи с непредставлением или представлением не в полном объеме документов, а равно предоставлением заведомо ложных и (или) недостоверных документов, из числа предусмотренных п. 6 Правил ведения реестра пострадавших граждан, а именно: копии договора участия в долевом строительстве, подтверждающего возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, не исполнившим обязательства по передаче жилого помещения пострадавшему гражданину и копий платежных документов, подтверждающих оплату в счет договора участия в долевом строительстве, копии документа, удостоверяющего личность.

ДД.ММ.ГГГГ Б.О.Н. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти М.О.Н., умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), наследство, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из прав и обязанностей по договору об уступке права требования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного наследодателем с Б. Н.А.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Между тем, как установлено судом, административный истец не обращалась к Министерству строительства <адрес> с заявлением о включении ее в реестр пострадавших граждан на основании выданного ей свидетельства о праве на наследство, административным ответчиком ей не был дан отказ, который она могла бы оспаривать в случае несогласия с ним.

Оспариваемое уведомление адресовано М. О.Н.

В данном случае административный ответчик прав Б.Н.А. не нарушал, право на обращение с иском в суд для оспаривания ответа, адресованного М.О.Н. не может быть объектом наследственных прав.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Б.Н. А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Судья М.В. Стебихова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.