Решение № 2-752/2021 2-752/2021~М-35/2021 М-35/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-752/2021

Дело №2-752/2021

(48RS0003-01-2021-000051-25)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2021 года город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Филатовой М.В.,

с участием помощника судьи Боровицкой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Свои требования истец обосновывал тем, решением ГУ-УПФР в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 06 лет 03 месяцев, по выводам ответчика у истца имеется 03 года 11 месяцев 18 дней. В специальный стаж истца не были включены периоды работы с 11.03.1980 года по 27.10.1980 года, с 13.12.1982 года по 25.07.2920 года, с 14.07.2014 года по 31.12.2018 года, поскольку по имеющимся документам не представилось возможным установить постоянную занятость ФИО1 в должности, предусмотренной подразделом 3 раздела IV «Металлургическое производство» (черные металлы) Списка №2 от 22.08.1956 года №1173; подраздела 3 раздела III «Металлургическое производств (черные металлы)» Списка №2 от 26.01.1991 года №10, характер работы по Списку №2 документально не подтвержден, справка, подтверждающая уплату дополнительного тарифа за период с 14.07.2014 года по 31.12.2018 года не представлена. Отказ ответчика в назначении пенсии ФИО1 считает необоснованным, нарушающим его пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. С учетом уточнения исковых требования истец ФИО1 просил суд:

- признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы: с 11.03.1980 года по 27.10.1980 года, с 13.12.1982 года по 31.12.1991 года;

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения – с 16.01.2020 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание 10.03.2021 года не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Присутствующий в судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность решения об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии. Просила в иске ФИО1 отказать в полном объёме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон « О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы статьёй 8 указанного Федерального закона, согласно части 1 которой в редакции, действующей с 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частями 3,4,5 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

16 января 2020 года, то есть в возрасте 58-ми лет, истец обратился в УПФР в г. Липецке с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.25-27).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) № года истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 06 лет 03 месяцев, по выводам ответчика специальный стаж истца составляет 03 года 11 месяцев 18 дней. В специальный стаж истца ответчиком не включены периоды работы с 11.03.1980 года по 27.10.1980 года, с 13.12.1982 года по 25.07.2920 года, с 14.07.2014 года по 31.12.2018 года, поскольку по имеющимся документам не представилось возможным установить постоянную занятость ФИО1 в должности, предусмотренной подразделом 3 раздела IV «Металлургическое производство» (черные металлы) Списка №2 от 22.08.1956 года №1173; подраздела 3 раздела III «Металлургическое производств (черные металлы)» Списка №2 от 26.01.1991 года №10, характер работы по Списку №2 документально не подтвержден, справка, подтверждающая уплату дополнительного тарифа за период с 14.07.2014 года по 31.12.2018 года не представлена.

Суд не может согласиться с решением ответчика, по следующим основаниям.

Разделом IV «Металлургическое производство (черные металлы)» подразделом 3 «Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное и оцинковальное производства и производство рельсовых скреплений» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрены слесари дежурные и ремонтные, бригады слесарей.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 серии № № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) в спорные периоды: с 11.03.1980 года по 27.10.1980 года и с 13 декабря 1982 года по 14 июля 2003 года истец работал в <данные изъяты> в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка по ремонту и обслуживанию весоизмерительных систем листопрокатного производства (т.1 л.д.9-15).

Из имеющейся в материалах дела справки <данные изъяты> от 03.03.2002 года № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в периоды с 11.03.1980 года по 27.10.1980 года и с 13.12.1982 года по 14.07.1983 года работал в цехе всесоизмерительных технологических систем слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка по ремонту и обслуживанию весоизмерительных систем листопрокатного производства и был постно занят полный рабочий день. На основании приказа от 18.09.1986 года № листопрокатный цех №4 переименован в листопрокатное производство.

Вышеуказанная справка также содержит ссылку на то, что в перечне рабочих мест, наименование профессий и должностей работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, по цеху весоизмерительных технологических систем (ЦВТС) за 1992 год содержатся сведения о льготном стаже по Списку №2 слесаря по КИПиА на участке по обслуживанию и ремонту весоизмерительных систем ЛПП (л.д.16).

Штатными расписаниями листопрокатного цеха-4 <данные изъяты>» за 1982-1992, цеха весоизмерительных технологических систем (ЦВТС) за 1982-1988г.г., 1990г., 1992г. предусмотрен участок по ремонту и обслуживанию весоизмерительных систем, на котором значатся «слесари по контрольно-измерительным приборам и автоматике» (т.1 л.д.60- 250, т.2 л.д.1-161).

Суду представлен Перечень профессий рабочих и должностей ИТР, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по ЦВТС НЛМК, утвержденный в 1992 году, согласно которого рабочим по профессии «слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике» участка по обслуживанию и ремонту весоизмерительных систем ЛПП предоставлено право на льготную пенсию по Списку №2 (разделы 2,3,4,10; подразделы 1а, 2а, За) (т.2 л.д.165).

Таким образом, сам работодатель в 1992 году относил профессию рабочего «слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике» листропрокатнго производства, к льготному пенсионному обеспечению по Списку № 2.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 с 11.03.1980 года по 27.10.1980 года и с 13.12.1982 года по 31.12.1991 года в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике в <данные изъяты> подлежат зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку истец в указанное время работал постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно по профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 173. При этом характер работы истца в указанный период подтвержден документально.

Удовлетворяя исковые требования, суд также принимает во внимание решение Правобережного районного суда г. Липецка от 04.02.2020 года по делу № 2-467/2020 по иску ФИО10 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данным решением ФИО10 в специальный стаж работы по Списку № 2 включен период работы с 25.08.1988 г. по 31.12.1991 г. в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИП листопрокатного цеха № 5. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 08.06.2020 года, решение Правобережного районного суда г. Липецка от 04.02.2020 года оставлено без изменения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09.11.2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 08.06.2020 года оставлено без изменения жалоба ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) – без удовлетворения.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по Списку № 2 - 16.01.2020 года в возрасте 58-ми лет, на день обращения с учетом зачтенных ответчиком бесспорно (06 лет 03 месяца) и подлежащих включению в судебном порядке периодов с 11.03.1980 года по 27.10.1980 года и с 13.12.1982 года по 31.12.1991 года (09 лет 08 месяцев 07 дней) имел специальный стаж по Списку N 2 более требуемых 06 лет 03 месяцев, в связи с чем, ответчик обязан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 16.01.2020 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 рублей в счёт возврата государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 по Списку №2 периоды с 11.03.1980 года по 27.10.1980 года, с 13.12.1982 года по 31.12.1991 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с 16.01.2020 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд города Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.В.Филатова

Решение суда в окончательной форме принято 17.03.2021 года