Решение № 12-28/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-28/2020

Дело № 12-28/2020


РЕШЕНИЕ

21 июля 2020 года пгт. Кировский

Судья Кировского районного суда Приморского края Чудинова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесозаводске (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 72 Кировского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Кировская МСО» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 72 Кировского судебного района Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Кировская МСО» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава правонарушения.

С названным постановлением не согласилось УПФР в г. Лесозаводске Приморского края (межрайонное), учреждением подана жалоба от ДД.ММ.ГГГГ, поступившая мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, в которой содержится просьба об отмене постановления мирового судьи и возвращении дела на новое рассмотрение судье.

Представитель УПФР в г. Лесозаводске Приморского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Директор ООО «Кировская МСО» ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменных пояснениях указал, что сроки подачи сведений о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд нарушены не были; просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 72 Кировского судебного района Приморского края вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Кировская МСО» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Принимая оспариваемое решение, мировой судья сослался на то, что ООО «Кировская МСО» не нарушен срок представления сведений о застрахованных лицах, установленный п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных мировым судьей при вынесении постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Кировская МСО» ФИО1

Как усматривается из материалов дела, начальником УПФР в г. Лесозаводске Приморского края (межрайонного) составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 о том, что он, являясь директором ООО «Кировская МСО», в нарушение абз. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» нарушил установленный законом пятидневный срок для устранения ошибок и (или) неточностей между представленными обществом сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного Фонда в отношении трех застрахованных лиц.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировой судья пришел к ошибочному выводу об отсутствии в действиях директора ООО «Кировская МСО» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ (Сведения о страховом стаже застрахованных лиц), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 года № 507п.

На основании п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, все страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем подают сведения по форме СЗВ-М.

Согласно п. 1.5 Порядка заполнения формы СЗВ-СТАЖ, утвержденного Постановлением № Зп, форма СЗВ-СТАЖ заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц, находящихся со страхователем в трудовых отношениях (в том числе с которыми заключены трудовые договоры) или заключивших с ним гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

29.01.2020 года страхователь ООО «Кировская МСО» представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, то есть в установленные законом сроки.

04.02.2020 года Управлением ПФР проведена сверка представленных страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год и СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», которые сдавались страхователем ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем в течение 2019 года, по результатам которой в представленных сведениях были выявлены ошибки.

Положениями абз. 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 года № 766н, также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда РФ, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом РФ, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационым каналам связи.

Поскольку, в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, обмен документами между ПФР и ООО «Кировская МСО» осуществляется в электронном виде, ДД.ММ.ГГГГ в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и (или) неточностей между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, в отношении трех застрахованных лиц. Страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней.

Однако в течение установленного законом срока страхователем исправленные сведения на застрахованных лиц представлено не было.

Таким образом, именно в связи с нарушением установленного абз. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» пятидневного срока для устранения ошибок между представленными обществом сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, в отношении директора ООО «Кировская МСО» ФИО1 начальником УПФР составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, а не за нарушение ООО «Кировская МСО» сроков предоставления сведений о застрахованных лицах, установленных п. 2 ст. 11 вышеназванного Федерального закона.

При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава вменяемого лицу противоправного деяния были сделаны без установления обстоятельств, подлежащих выяснению по настоящему делу применительно к сфере специального нормативного регулирования.

Мировой судья не дал юридически значимым по делу обстоятельствам должной оценки и не предпринял мер по установлению фактических обстоятельств дела.

Допущенное мировым судьей нарушение является существенным, поскольку повлияло на полноту, всесторонность и объективность выяснения фактических обстоятельств дела, а потому такое рассмотрение дела нельзя признать отвечающим установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный ч. 1 ст. 4.54.5 КоАП РФ, не истек.

Поскольку постановление мирового судьи не отвечает требованиям ст. 24.1 КоАП РФ, суд считает обжалуемое постановление мирового судьи подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении в директора ООО «Кировская МСО» ФИО1 – возвращению на новое рассмотрение в мировой участок № 72 Кировского судебного района Приморского края.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 72 Кировского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Кировская МСО» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения – отменить, жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесозаводске (межрайонное) – удовлетворить, дело направить на новое рассмотрение в судебный участок № 72 Кировского судебного района Приморского края.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья