Решение № 2А-1143/2024 2А-1143/2024~М-94/2024 М-94/2024 от 28 февраля 2024 г. по делу № 2А-1143/2024

Принято в окончательной форме 29.02.2024

Дело № 2а-1143/2024

76RS0024-01-2024-000189-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Березиной Ю.А.

при секретаре судебного заседания Жидковой Л.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствии с установленными требованиями

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г. Ярославля обратился в суд с административным исковым заявлением к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу ул. Ньютона г. Ярославля в соответствии с установленными требованиями, а именно:

-оборудовать в соответствии с пунктом 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары для движения пешеходов с обособлением пешеходной и транспортной зоны на улице Ньютона г. Ярославля на участках от улицы Льва Толстого до улицы Писемского, от улицы Писемского до улицы Леваневского (нечетная сторона), от улицы Калинина до улицы Расковой г. Ярославля, а также в районе домов № 16, 18, 7а. 28, 30, 59 по ул. Ньютона г. Ярославля.

В обоснование требований указано, что автомобильная дорога по ул. Ньютона г. Ярославля включена в реестр муниципального имущества казны города Ярославля согласно постановлению мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689. В 2023 году в рамках заключенного муниципального контракта выполнены работы по замене верхнего слоя асфальтобетоночного покрытия, частичной замене бортового камня, подсыпке обочин песчано-гравийной смесью. При этом в нарушении 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 устройство, ремонт тротуаров не предусмотрен.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ярославля ФИО1 не возражала против увеличения срока возложения обязанности до 12 месяцев.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административным ответчиком мэрией г. Ярославля представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому в 2023 году ООО «ПРОФИЛЬ-ПЛЮС» в рамках муниципального контракта № 77/23 от 14.08.2023 выполнены работы по ремонту дорожного покрытия ул. Ньютона, обустройство тротуаров в комплексе выполняемых работ не входило. Кроме того, в отзыве содержится ходатайство об увеличении срока исполнения судебного решения до 36 месяцев.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 4 ст. 17 Закона № 257-ФЗ).

В силу п. 5 ст. 3 Закона № 257-ФЗ в состав автомобильных дорог включаются элементы их обустройства, к числу которых относятся тротуары.

Пунктом 4.5.1. ГОСТ Р 52766-2007 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования" (далее по тексту - ГОСТ Р 52766-2007) установлены требования к обустройству тротуаров на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов.

В частности, тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают:- на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств;

- от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

Данные требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Судом установлено, что автомобильная дорога по ул. Ньютона г. Ярославля включена в реестр муниципального имущества казны города Ярославля согласно постановлению мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689.

В результате проверки Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 27.12.2023 установлено, что в нарушении 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 на улице Ньютона г. Ярославля на участках от улицы Льва Толстого до улицы Писемского, от улицы Писемского до улицы Леваневского (нечетная сторона), от улицы Калинина до улицы Расковой г. Ярославля, а также в районе домов № 16, 18, 7а. 28, 30, 59 по ул. Ньютона г. Ярославля отсутствуют тротуары.

В соответствии со ст. ст. 3, 13 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В силу положений ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст. 98 Устава города Ярославля, принятого решением муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 № 42, к компетенции мэрии города Ярославля по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведенных положений следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на мэрию г.Ярославля.

Суд соглашается с доводами истца о том, что выявленные нарушения представляют опасность для возникновения дорожно-транспортных происшествий, создают препятствия для движения автотранспорта, нарушают права граждан на безопасное передвижение по улицам города.

В соответствии с ч.1 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ).

С учетом объема работ необходимых для исполнения возложенной на ответчика обязанности, их предполагаемой длительности и сложности, суд находит разумным и достаточным для исполнения решения срок 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора г. Ярославля удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу ул. Ньютона г. Ярославля, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования", а именно: оборудовать в соответствии с пунктом 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары для движения пешеходов с обособлением пешеходной и транспортной зоны на улице Ньютона г. Ярославля на участках от улицы Льва Толстого до улицы Писемского, от улицы Писемского до улицы Леваневского (нечетная сторона), от улицы Калинина до улицы Расковой г. Ярославля, а также в районе домов № 16, 18, 7а, 28, 30, 59 по ул. Ньютона г. Ярославля.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А.Березина