Решение № 21-596/2020 от 11 марта 2020 г. по делу № 21-596/2020

Судья Борзо Д.С дело № 21-596/20


Р Е Ш Е Н И Е

«12» марта 2020 года г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 на решение судьи Луховицкого районного суда Московской области от 23 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 10-305/2019 заместителя начальника Серпуховского межрайонного отдела лесной охраны Управления судебно обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.10.2019 года Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением городского суда Московской области от 24 сентября 2019 года указанное постановление изменено в части назначенного административного наказания путем снижения размера административного штрафа до 200 000 рублей, а в остальной части оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением должностное лицо, вынесшее постановление ФИО1 его обжаловал, просил отменить, считая его незаконным, указывая на нарушение процессуальных и материальных норм права.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника ОАО «РЖД» ФИО2, суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу актов.

Как усматривается из материалов дела, 05 августа 2019 года в 14 часов 10 минут заместителем старшего государственного лесного инспектора Московской области ФИО3 при патрулировании лесного участка, расположенного в выделе 21, 22 квартале 11 Чернореченского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи ст. Черная городского округа Луховицы Московской области выявлен факт нарушения лесного законодательства. Юридическое лицо - ОАО «РЖД» нарушило Правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, не обеспечив очистку данной территории от порубочных остатков на полосе шириной не менее 10 метров от леса и не отделив лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером в выделе 21, 22 квартале 11 Чернореченского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи ст. Черная городского округа Луховицы Московской области. Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от 15 апреля 2019 года № 167-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской области системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установления особого противопожарного режима на территории Московской области».

Действия ОАО «РЖД» квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 27 раздела VI Правил установлено, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии с п.2, п.п.«г,д» п.4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2016 г. № 611, заинтересованная организация обязана не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, отделять границу полосы отвода от опушки естественного леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Вина ОАО «Российские железные дороги» в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, образовавшего состав вмененного ему правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал суд, полностью доказана материалами дела, в том числе: актом осмотра территории лесного участка от 05.08.2019г. с фотоматериалами, выпиской из ЕГРН, протоколом об административном правонарушении № 10-305/2019, постановлением о назначении административного наказания № 10-305/2019, а также иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

Доказательства, свидетельствующие о виновности ОАО «Российские железные дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Решение городского суда мотивированно и отвечает требованиям ч.2 ст.30.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд посчитал необходимым и возможным снизить размер назначенного юридическому лицу наказания до уровня, ниже низшего предела.

Доводы жалобы должностного лица о неправомерном и немотивированном снижении судом размера наказания, не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку в соответствии с нормами ч.4 ст.30.7 КоАП РФ, правом принесения жалобы на мягкость наказания обладает исключительно потерпевший. Должностное лицо органа административной юрисдикции, вынесшего постановление, таким правом не наделено.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу актов, не допущено, оснований для отмены решения городского суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Луховицкого городского суда Московской области от 23 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В. Мертехин