Решение № 2-1194/2018 2-1194/2018 ~ М-1427/2018 М-1427/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-1194/2018

№ 2-1194/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 05 июля 2018 года

Мотивированное решение составлено 06 июля 2018 года

Ступинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Ильиной О.И.,

при секретаре Носовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ № 25 по г.Москве и Московской области о включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным Решение комиссии по назначению пенсий при ГУ - УПФ № 25 по г. Москве и Московской области, утвержденное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда включить в специальный стаж периоды его работы: в должности помощника машиниста тепловоза в автобазе № ОЖК треста «Приволжскстройтранс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 0 лет 2 мес. 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 0 лет 4 мес.0 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 3 мес.0 дней – итого: 0 лет 9 мес. 11 дней; в должности помощника машиниста тепловоза в автобазе № ОЖК треста «Приволжскстройтранс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 3 мес. 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 4 мес. 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 0 лет 1 мес. 5 дней – итого: 0 лет 8 месяцев 7 дней; в должности помощника машиниста тепловоза в автобазе № ОЖК треста «Приволжскстройтранс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 0 лет 4 мес. 1 день; а всего 1 год 9 месяцев 19 дней.

Свои требования истец обосновывает тем, что ответчиком было необоснованно, по его мнению, отказано в назначении досрочной пенсии, так как комиссия не включила в специальный стаж спорные периоды его работы, и на этом основании по его мнению незаконно рассчитан трудовой стаж и время к назначению пенсии, в связи с чем возникла необходимость в решении данного спора в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца подтвердил изложенные в заявлении обстоятельства, настаивал на удовлетворении заявленных требований, дополнительно пояснив, что выявленные в ходе проведенной проверки УПФ сведения о том, что истец работал в спорные периоды должности грузчика не соответствуют действительности. Истец осуществлял трудовую деятельность в должности помощника машиниста тепловоза в автобазе № 9, которая хоть и не имеет магистральной линии, однако трудовые функции соответствовали Списку № 2, к которому отнесены работники указанной должности железнодорожных веток на промышленных предприятиях. Помимо тех доказательств, которые имеются в материалах пенсионного дела, у истца не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области исковые требования не признала, пояснив, что решение об отказе в начислении пенсии истцу вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, поскольку в ходе документальной проверки было выявлено, что сведения, указанные в трудовой книжке, не соответствуют действительности, в связи с чем оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца не имелось.

Суд, выслушав мнение сторон, оценив письменные доказательства в их совокупности, пришел к следующему выводу.

В силу ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и п. 120 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", территориальные органы ПФР вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ № 25 по г. Москве и Московской области, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж ФИО1 не были приняты периоды его работы:

- в должности помощника машиниста тепловоза в автобазе № 9 ОЖК треста «Приволжскстройтранс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 0 лет 2 мес. 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 0 лет 4 мес. 0 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 3 мес. 0 дней – итого: 0 лет 9 мес. 11 дней. Основанием отказа явилось то обстоятельство, что в ходе акта документальной проверки № 2 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 был принят в автобазу № 9, которая не относится к железнодорожному транспорту;

- в должности помощника машиниста тепловоза в автобазе № 9 ОЖК треста «Приволжскстройтранс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 3 мес. 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 4 мес. 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 0 лет 1 мес. 5 дней – итого: 0 лет 8 месяцев 7 дней. Основанием отказа явилось то обстоятельство, что в ходе акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 был принят в автобазу № 9, которая не относится к железнодорожному транспорту, кроме того, согласно лицевым счетам его должность не поименована;

- в должности помощника машиниста тепловоза в автобазе № 9 ОЖК треста «Приволжскстройтранс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 0 лет 4 мес. 1 день. Основанием отказа явилось то обстоятельство, что в ходе акта документальной проверки № 2 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 был принят в автобазу № 9, которая не относится к железнодорожному транспорту, кроме того, согласно лицевым счетам он занимал должность «грузчик».

Всего комиссией ГУ - УПФ № 25 по г. Москве и Московской области не принято к зачету в специальный стаж ФИО1 1 год 9 месяцев 19 дней.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "г" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. постановлением Правительства РФ от 24.04.1922 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

В силу пп. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272.

Согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты и помощники машинистов тепловозов.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке.

По смыслу изложенного, включение периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой деятельности по старости, допускается только при соблюдении указанных условий.

Учитывая, что спорными являются периоды трудовой деятельности истца до 1 января 1992 года, в данном случае также подлежит применению Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (с последующими дополнениями), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

По Списку N 2, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом ХХХ Транспорт, подразделом 1. Железнодорожный транспорт и метрополитен, предусмотрены профессии: машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций, мотовозов; машинисты-инструкторы локомотивных бригад: паровозных, тепловозных, электровозных, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций; машинисты (механики) рефрижераторных поездов.

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации железных дорог локомотивная бригада - это работники, осуществляющие управление и обслуживание локомотивом (железнодорожным подвижным составом, предназначенным для обеспечения передвижения по железнодорожным путям поездов или отдельных вагонов).

Согласно акту документальной проверки УПФ № 2 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании представленных архивных справок по лицевым счетам по зарплате, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал заработную плату по должности грузчик, данное обстоятельство подтверждено материалами пенсионного фонда.

Должность «грузчик» к вышеуказанной категории лиц действительно не относится; суду не представлено допустимых и достоверных доказательств (льготные справки, показания свидетелей и проч.), что в указанный период ФИО1 осуществлялись трудовые функции в должности помощника машиниста тепловоза в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, в связи с чем суд соглашается в указанной части с решением ответчика.

Согласно акту документальной проверки УПФ № 2 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании представленных архивных справок по лицевым счетам по зарплате, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, должность, в которой ФИО1 осуществлял трудовую деятельность, не поименована.

Учитывая, что в данном споре разрешается вопрос о включении спорных периодов не в общий, а в специальный стаж, в контексте разъяснений Пленума Верховного Суда РФ именно истец должен представить доказательства характера работы и осуществления им трудовых обязанностей по соответствующей профессии, отнесенной Списком к категории, дающей право на пенисонирование на льготных условиях, однако правом на предоставление доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59 и 60 ГПК РФ (в том числе, ч.3 ст.13 ФЗ-173), не воспользовался, в связи с чем суд в данном случае также соглашается с позицией ответчика о невключении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в специальный стаж.

Единственным основанием комиссии УПФ о невключении в специальный стаж ФИО1 периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ явилось то обстоятельство, что в ходе акта документальной проверки № 2 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 был принят в автобазу № 9, которая не относится к железнодорожному транспорту.

Между тем, из Постановления Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272 следует, что профессии машиниста тепловоза и помощника машиниста тепловоза отнесены к категориям профессий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, при этом подтверждения каких-либо дополнительных условий, в отличие от некоторых иных профессий, содержащихся Списке N 272, не требуется.

Согласно разъяснениям Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов железнодорожного транспорта имеют право на пенсионное обеспечение на льготных условиях согласно разделу ХХХ Списка N 2 независимо от того, являются ли они работниками сети железных дорог Министерства путей сообщения или работниками внутризаводского железнодорожного транспорта какого-либо предприятия другого министерства или ведомства.

Учитывая, что иных оснований для отказа во включении поименованных периодов Комиссией УПФ не указано, суд на основании разъяснениям Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 2 апреля 1976 года N 5/8, в данной части находит решение подлежащим отмене с возложением обязанности о включении данных периодов в специальный стаж истца.

При этом необходимо отметить, что суд, разрешая заявленные требования, проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. Суд не вправе подменять собой пенсионный орган даже при установлении необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде, поскольку не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

В этой связи исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично:

- Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий при ГУ - УПФ № 25 по г. Москве и Московской области, утвержденное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части невключения в специальный стаж периоды работы в должности помощника машиниста тепловоза в автобазе № ОЖК треста «Приволжскстройтранс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 2 мес. 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 4 мес. 0 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 3 мес. 0 дней – итого: 0 лет 9 мес. 11 дней.

- Возложить обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда № 25 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в должности помощника машиниста тепловоза в автобазе № 9 ОЖК треста «Приволжскстройтранс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 2 мес. 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 4 мес. 0 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 3 мес. 0 дней – итого: 0 лет 9 мес. 11 дней.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении месяца.

Федеральный судья О.И. Ильина