Решение № 2-2443/2018 2-2443/2018 ~ М-1968/2018 М-1968/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-2443/2018

Дело №2-2443/2018


Решение

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе судьи Бажиной Т. В., при секретаре Шарипове А. С., рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Омска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчику с названным иском, указав, что свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что она является собственником <адрес>, расположенной на <адрес>. Для улучшения условий проживания предыдущим собственником были произведены следующие работы: демонтаж ненесущей перегородки между ванной и сан. узлом; демонтаж ненесущей перегородки между комнатой и коридором; устройство ненесущих перегородок для присоединения части коридора площадью <данные изъяты> кв.м. из мест общего пользования. Указанные работы отображены в проектной документации: проект перепланировки /переустройства/ помещений <адрес> жилом <адрес>. В результате обращения в структурное подразделение Администрации г.Омска Департамент архитектуры и градостроительства для получения разрешения на реконструкцию, был получен ответ о несоответствии проекта требованиям законодательства. В соответствии с техническим паспортом спорной квартиры самовольная перепланировка в виде увеличения общей площади на <данные изъяты> кв.м., за счет присоединения коридора общего пользования была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие ЖК РФ. В действующем на момент спорных правоотношений Градостроительном кодексе РФ от 22.04.1998г. понятие «реконструкция» не существовало. Согласно выводам, изложенным в экспертном заключении № – З, «выполненные работы в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> соответствуют проектной документации, требованиям нормативных документов и не оказывают влияния на конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности многоквартирного жилого дома. В соответствии с п.4 ч.17 ст.51 ГрК РФ от ДД.ММ.ГГГГ выдача разрешения на строительство не требуется. Эксплуатационная надежность объектов соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан. Проектная документация соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Возможность обеспечения своевременной эвакуации людей из дома, обеспечение доступа личного состава пожарных подразделений для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей имеется. Требованиям противопожарной безопасности квартира в результате перепланировки соответствует». Просит сохранить <адрес><адрес> в перепланированном состоянии общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании истец участия не принимала, извещена надлежащим образом о дне и времени слушания дела.

Представитель истца ФИО2 /в соответствии с полномочиями доверенности/ исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, указав, что ремонтные работы в квартире производились не истцом и до введения понятия «реконструкция» в российское законодательство. В данном многоквартирном доме многие собственники провели аналогичную перепланировку. Собранием собственников помещений многоквартирного дома принято решение о даче разрешения на присоединение части коридора общего пользования к квартирам собственников.

Представитель Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дне и времени слушания дела.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Администрации ЦАО г. Омска в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, суду представил письменный отзыв, согласно которому ФИО1 в Администрацию ЦАО г. Омска по вопросу согласования перепланировки не обращалась. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, ТСЖ «Куйбышевец -29», БУ «Омский центр КО и ТД» в судебном заседании участия не принимали при их надлежащем извещении.

От представителя Управления Росреестра по Омской области в суд поступил письменный отзыв, в котором он просил о рассмотрении дела без его участия. Также указал, что в случае удовлетворения заявленных требований решение суда будет являться основанием для проведения государственной регистрации.

Из представленного отзыва представителя ТСЖ «Куйбышевец-29» следует, что выполненные работы по присоединению части коридора из мест общего пользования к <адрес> не нарушают законные права и интересы ТСЖ «Куйбышевец-29» и собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Выслушав представителя истца, допросив эксперта, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и нашло свое документальное подтверждение, что на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является собственником 3<данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. /л.д. 9/.

В судебном заседании также установлено, что предыдущим собственником квартиры была произведена ее самовольная перепланировка, заключающаяся в увеличении общей площади квартиры на <данные изъяты> кв.м. за счет присоединения коридора общего пользования, перепланировка осуществлена ДД.ММ.ГГГГ., что видно из технического паспорта жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.88-92/.

Работы по перепланировке отображены в проекте перепланировки квартиры, выполненном <данные изъяты> /л.д. 15-29/.

Из материалов дела усматривается, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Департамент Архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска отказал ФИО1 в выдаче разрешения на реконструкцию объекта в связи с не предоставлением документов, предусмотренных ч.7 ст.51 ГрК РФ, в частности, указывая на необходимость получения согласия всех собственников помещений и машиномест в многоквартирном доме при уменьшении общего имущества в многоквартирном доме в результате реконструкции /л. д.12-14/.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования ДД.ММ.ГГГГ., принято положительное решение о реконструкции жилого <адрес> и переводе за счет присоединения части коридора из мест общего пользования площадью <данные изъяты> кв.м к <адрес>, расположенной на <данные изъяты>, принадлежащей по праву собственности ФИО1 /л. д. 30/.

В силу ч.2 ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

По правилам п.14 ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Часть 1 статьи 26 ЖК РФ предусматривает, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с требованиями ст. 29 ЖК РФ перепланировка жилого помещения, выполненная без согласия с органом местного самоуправления, является самовольной.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст.5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с изменениями от 26 декабря 2005 г., 30 июня, 29 декабря 2006 г., 1 декабря 2007 г.) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Установлено, что самовольная перепланировка в виде увеличения площади на 1,6 кв.м. за счет присоединения коридора общего пользования посредством изменения планировочных показателей квартиры в пределах внешних несущих ограждающих конструкций многоквартирного дома была осуществлена в 2000 г., то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в период действия ЖК РСФСР.

На основании ст.84 ЖК РСФСР, действовавшего на момент спорных правоотношений, переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могли производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускались лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Пункт 14 ст.1 ГрК РФ предусматривает, что реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В действовавшем на момент спорных правоотношений ГрК РФ от 22.04.1998г. понятие «реконструкция» не существовало.

В указанный период действовали Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. №170) /далее – Правила/.

Пунктом 1.7. Правил предусматривалось, что является переоборудованием (переустройством, перепланировкой) жилых и нежилых помещений и повышением благоустройства жилых домов и жилых помещений.

Согласно п.1.7.1. Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п.1.7.2.). Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п.1.7.3.). Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние (1.7.4.).

Вместе с тем, исковое заявление подано в суд 28.05.2018г. в период действия ЖК РФ.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части.

Согласно п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ №170 от 27 сентября 2003 года, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, не допускается.

Анализ приведенных положений жилищного законодательства позволяет сделать вывод о том, что перепланировка жилого помещения возможна только в рамках существующей площади этого помещения, на которую зарегистрированы права лиц, производивших данную перепланировку. Кроме того, спорное жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, а, следовательно, могут быть удовлетворены требования истца только в том случае, если произведенная перепланировка является безопасной для жизни и здоровья граждан и не нарушает их права и законные интересы.

Из материалов дела усматривается, что, согласно положительного заключения о соответствии проведенных строительных работ разработанной проектной документации /проект <адрес> по адресу: <адрес>/, о техническом состоянии конструкций здания и о соответствии произошедших в объекте изменений требованиям ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», проведенной <данные изъяты>» в целом состояние обследуемого здания можно оценить как работоспособное, несущие конструкции здания не нарушены. Работоспособное состояние - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечиваются. Жизни и здоровью не угрожает /л.д.31-45/.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что произведенные работы в <адрес> в <адрес> не препятствуют дальнейшей эксплуатации жилого помещения, не нарушают прав и законных интересов иных лиц,

Доказательств обратному стороной ответчика в силу положений ст.56 ГПК РФ суду не представлено, в связи с чем, суд полагает возможным сохранить квартиру в перепланированном /переустроенном/ состоянии. Настоящее решение суда является основанием для внесения Бюджетным учреждением Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» соответствующих изменений в техническую документацию квартиры.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить <адрес> в г. <адрес>ю <данные изъяты>.м. в переустроенном (перепланированном) виде.

Настоящее решение о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии является основанием для внесения Бюджетным учреждением Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» соответствующих изменений в техническую документацию <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путём подачи жалобы в Куйбышевский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья

Секретарь