Решение № 2-1086/2019 2-1086/2019~М-885/2019 М-885/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-1086/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» июня 2019г. г.Дербент

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Гаджиева Д.А., при секретаре судебного заседания Бахышевой Л.А., с участием представителя администрации городского округа «город Дербент» ФИО1, представителя ФИО2 - адвоката Магамедова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации ГО «город Дербент» о признании права собственности на объект капитального строения, состоящий из 3-х этажей, общей площадью 1658,2кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу Республики Дагестан, <адрес изъят>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском о признании права собственности на объект капитального строения, состоящий из 3-х этажей, общей площадью 1658,2кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу Республики Дагестан, <адрес изъят>.

Представитель ФИО2 - адвокат Магамедов Р.А. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал, и пояснил, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 0,19га, кадастровый <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, ранее данный участок находился у него в арендном пользовании, согласно постановлению главы администрации <номер изъят> от 28.02.2006г. Право на данный земельный участок зарегистрировано на основании договора купли-продажи земельного участка муниципальной собственности <номер изъят>от 25.12.2009г.,выданного Управлением муниципального имущества г.Дербента.Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участоквыдано 14.01.2010г.25 декабря 2007 года за <номер изъят> Управлением архитектуры и градостроительства г.Дербент ФИО2 выдано разрешение на строительство объекта по организации отдыха населения.По данным технического плана здания, объект недвижимости состоит из 3-х этажей, в том числе 1 этаж подземный (цокольный этаж), 2 этажа надземных, общая площадь составляет 1 658,2кв.м.Была проведена инженерно - техническая экспертиза. Имеется экспертное заключение за <номер изъят> от 05.04.2019г. Вывод эксперта - объект капитального строительства «2-х этажный с подвальным этажом нежилой объект по организации отдыха населения, расположенный по адресу: РД. <адрес изъят>» является объектом капитального строительства, не представляет угрозу для жизни и безопасности граждан.Техническое состояние конструктивных элементовхорошее. Конструктивная схема здания обеспечивает их безопасную

эксплуатацию и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 20.03.2019г. ФИО2 было направлено заявление в Администрацию городского округа «город Дербент», в котором он просил выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта по организации отдыха населения, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, кадастровый квартал <номер изъят>. 13.05.2019г.Управлением архитектуры и градостроительства г.Дербент ФИО2 было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.Отказ основан на том, что ФИО2 построен 2-х этажный объект по оказанию услуг населению с цокольным этажом, то есть в нарушение выданного разрешения на строительство за <номер изъят> от 25.12.2007 года и градостроительного плана земельного участка <номер изъят> от 25.12.2007 года, ФИО2 самовольно построен цокольный этаж.Считает отказ на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам.Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство осуществляется на основании разрешения на строительство.При подаче заявления на получение разрешения на строительство объекта, застройщик должен прикрепить к нему следующие документы: Свидетельства, подтверждающие права на участок или строительный объект. План участка. Проектную документацию.В соответствии с вышеуказанной нормой, после предоставления свидетельства о регистрации права на земельный участок, предоставлении плана земельного участка, а также после согласования с Главным архитектором г.Дербент проектной документации, ФИО2 было выдано разрешение на строительство.Строительство производилось в строгом соответствии с Согласованным с Главным Архитектором г.Дербент ФИО5 проектом.В данном проекте прямо указано, что объект должен состоять из подвала и двух надземных этажей.Весь отказ основан на том, что ФИО2 самовольно построен цокольный этаж. Хотя из вышеприведенного, исходит, что строительство производилось в строгом соответствии с проектной документацией и выданного ФИО2 разрешения. Что свидетельствует о том, что, представленная ФИО2 документация не была исследована в должной мере.Так же в отказе на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию сделана ссылка на ч.3 ст.222 ГК РФ, то есть тем самым ФИО2 было предложено обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ,право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день

обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Существуют следующих три признака самовольной постройки:

Первый признак самовольной постройки - создание ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. Из содержания ст.263 и 264 ГК РФ следует, что возводить постройки на земельном участке может либо собственник такого участка, либо лицо, которое получило разрешение собственника, оформленное соответствующей гражданско-правовой сделкой.

Второй признак самовольной постройки - создание ее на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. Ст.263 ГК РФ устанавливает, что собственник земельного участка должен соблюдать градостроительные и строительных нормы и правила, а также требования об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

3. Третий признак - создание постройки без получения на это необходимых разрешений.

Возведенное ФИО2 строение не соответствует ни одному из вышеперечисленных признаков, следовательно, объект капитального строения не является самовольной постройкой, поскольку земельный участок принадлежит ФИО2 на праве собственности, вид использования земельного участка соответствует возведенной постройки, ФИО2 согласована проектная документация, после согласования проектной документации ФИО2 было выдано разрешение на строительство. Возведенный объект капитального строения полностью расположен на принадлежащем ФИО2 земельном участке и соответствует градостроительным и техническим нормам, а также правилам землепользования и застройки. Решением управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» <номер изъят> от 28.05.2019г. объекту недвижимости - земельный участок «для строительства объекта по организации отдыха населения» присвоен постоянный адрес - РД, <адрес изъят> Просит исковые требование удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации г.ДербентаФИО1 признал то, что у ФИО2 имеются необходимые правоустанавливающие документы, принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.3 ч.1 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем признания права.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованиемс соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов

Из материалов дела, в частности постановления главы администрации ГО «город Дербент» от 18.12.2009г. <номер изъят> усматривается, что рассмотрев заявление гр.ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в арендном пользовании, согласно постановлению главы администрации <номер изъят> от 28 февраля 2006г., постановлено: земли населенных пунктов г.Дербента, площадью 1900кв.м., расположенные в кадастровом квартале <номер изъят>, перевести в собственность гр. ФИО2 на платной основе, для размещения оздоровительного комплекса для отдыха людей (п.1); управлению муниципальным имуществом администрации г. Дербента расторгнуть договор аренды <номер изъят> от 31 марта 2006г. и заключить договор о передаче в собственность земельного участка с гр.ФИО2

В соответствии с п.3 указанного постановления между управлением муниципальным имуществом администрации г.Дербента и ФИО2 25.12.2009г. заключен договор купли-продажи вышеуказанного участка.

Из свидетельства о государственной регистрации права собственности от 14 января 2010 года, усматривается, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1900кв.м., расположенный по адресу: г.Дербент, <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, категория земли: земли населенных пунктов - для строительства объекта по организации отдыха населения.

Согласно разрешению на строительство от 25 декабря 2007 года за <номер изъят> Управлением архитектуры и градостроительства г.Дербент ФИО2 выдано разрешение на строительство объекта по организации отдыха населения, по адресу <адрес изъят>.

Из градостроительного плана земельного участка и чертежа градостроительного плана земельного участка, расположенного в <адрес изъят> в кадастровом квартале 27, подготовленных на основании постановления главы администрации муниципального образования г.Дербента от 28.02.2006г. за <номер изъят> усматривается, что площадь земельного участка - 0,19 га; вид- строительство объекта по организации отдыха населению; установлено предельное количество этажей 2.

Как усматривается из представленного суду оригинала проекта строительства объекта по организации отдыха населения в г.Дербенте от 2007г., согласованного с главным архитектором г.Дербента ФИО5, объект состоит из двух наземных этажей и подвала.

По данным технического плана здания, составленного 16 апреля 2019г., кадастровый номер земельного участка в пределах которого расположен объект недвижимости<номер изъят>; местоположение объекта недвижимо

сти - РД, <адрес изъят>; наименование объекта - объект по организации отдыха; объект недвижимости состоит из 3-х этажей, в том числе 1 этаж подземный; общая площадь объекта недвижимости составляет 1 658, 2 кв.м.

Решением управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» <номер изъят> от 28.05.2019г. объекту недвижимости - земельный участок «для строительства объекта по организации отдыха населения» присвоен постоянный адрес - РД.<адрес изъят>

В силу статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (ч.1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч.2).

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции приведенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпри-

нимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную

постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26).

Судом установлено, что ФИО2 предпринимал надлежащие меры к легализации постройки, в частности к получению акта ввода объекта в эксплуатацию.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются представленной суду копией заявления ФИО2 от 16 марта 2019г. на имя главы администрации г.Дербента о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по организации отдыха населения, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, и ответом Управления архитектуры и градостроительства г.Дербент от 13.05.2019г., согласно которому ФИО2 было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Отказ основан на том, что ФИО2 построен 2-х этажный объект по оказанию услуг населению с цокольным этажом, то есть в нарушение выданного разрешения на строительство за <номер изъят> от 25.12.2007 года и градостроительного плана земельного участка <номер изъят> от 25.12.2007 года, ФИО2 самовольно построен цокольный этаж.

Как усматривается из выводов, представленного ФИО2 экспертного заключения <номер изъят> от 04.04.2019г. объект капитального строительства «2-х этажный с подвальным этажом нежилой объект по организации отдыха населения, расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>» является объектом капитального строительства, не представляет угрозу для жизни и безопасности граждан. Техническое состояние конструктивных элементов хорошее. Конструктивная схема здания обеспечивает их безопасную эксплуатацию и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное, суд на основании представленного ФИО2 экспертного заключения приходит к выводу, что нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного строения не допущено, угрозу жизни и здоровью граждан оно также не создает.

Согласно правовой позиции приведённой в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом

Верховного Суда РФ 19.03.2014) одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Между тем, как установлено судом сохранение самовольного строения права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает. Спорное строение осуществлено ФИО2 в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка. Данное обстоятельство администрацией также не оспаривается.

С учетом установленных судом обстоятельств, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст.222 ГК РФ, разъяснениями, содержащимися в 26 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПКРФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

ФИО3 Гаджимурадовичем права собственности на объект капитального строения, состоящего из 3-х этажей, в том числе 1 этаж подземный, общей площадью 1658,2кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу Республики Дагестан, <адрес изъят>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия.

(решение составлено в совещательной комнате)

Судья Гаджиев Д.А.